衢州市人民政府办公室关于印发进一步抓好经济目标责任制考核分工抓落实与“大干项目” 百日攻坚活动方案的通知

衢州市人民政府办公室关于印发进一步抓好经济目标责任制考核分工抓落实与“大干项目” 百日攻坚活动方案的通知

衢州市人民政府办公室关于印发进一步抓好经济目标责任制考核分工抓落实与“大干项目”百日攻坚活动方案的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

根据中央、省有关部署以及市委六届八次全会、市政府第九次全体会议精神，为进一步做好当前经济稳增长促转型惠民生等相关工作，在充分调研分析基础上，市政府研究制订了《关于进一步抓好经济目标责任制考核分工抓落实方案》和《衢州市“大干项目”百日攻坚活动方案》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻贯彻落实。工作中，请注意把握相关时间结点和任务要求，进一步细化工作方案，明确责任人和责任部门，积极承担好相应职责任务，确保各项目标任务圆满完成。

衢州市人民政府办公室

2015年9月9日

关于进一步抓好经济目标责任制考核分工抓落实方案

当前，我市经济下行压力仍然很大。为进一步做好稳增长促转型惠民生相关工作，对照年初目标任务，按照一项工作明确一位牵头领导、一个牵头部门和相关责任单位的原则，现就进一步抓好经济目标责任制考核任务分工抓落实工作提出如下安排：

一、工业

工作目标：规上工业增加值全年目标增长2.8%以上，工业技改投资全年目标20%以上（1—7月两项指标分别为—1.1%、4.8%）。

分区块任务：绿色产业集聚区、江山市、开化化确保规上工业产值同比持平，扭负为正；衢江区、柯城区、龙游县、常山县力争达到5%以上增速。

牵头领导：汤飞帆

牵头部门：市经信委

责任单位：各县（市、区）政府、绿色产业集聚区

主要举措：

1．对1—7月规模较大、产值同比下降的工业企业逐一排查对接，切实解决企业实际困难，使其经济状况和相关数据有明显改观。

2．9月底以前再摸排督促一批规模以上企业进入国家统计库（配合单位：市国税局）。

二、贸易业

工作目标：限上消费品零售额增长11%以上（1—7月增长2.7%），销售额力争缩小下降幅度，外贸出口增速达到7.5%。

牵头领导：马梅芝

牵头部门：市商务局

责任单位：各县（市、区）政府，市财政局

主要举措：

1．加快兑现外贸政策，争取更多外贸企业在衢州进行进出口贸易；

2．9月底以前，全面摸排批、零、住、餐实体企业，加大工作力度，力争更多限额以上企业进入统计库（批发企业年营业额达到2000万以上、零售企业达到500万以上）。

3．9月底以前，争取一批电商企业进入统计库。从电商产业园区内选取一家从事电子商务贸易的较大新开业企业（开业时间必须在2014年10月以后）为牵头单位入贸易库，争取将各园区内电商企业（含个体户）的交易额由该牵头单位以整体形式纳入统计库中。

4．对主要批发零售、住宿餐饮企业进行有序摸排，加强对接。

三、房地产业

工作目标：全年房地产销售面积增长10%以上（1—7月增长5.4%，全省增长48.5%）。

牵头领导：毛建民

牵头部门：市住建局

责任单位：各县（市、区）政府

主要举措：

1．督查相关政策高效落实；

2．加强与房开企业的沟通，做好相关工作。

四、其他服务业

主要目标：金融、邮政、电信行业继续保持目前的高增长势头；交通运输业的增速要争取加快。

牵头领导：汤飞帆

牵头部门：市金融办、邮政管理局、经信委

责任单位：各金融机构、邮政公司、三大电信运营企业，各县（市、区）政府。

五、固定资产投资

主要目标：固定资产投资增幅15%（1—7月增长7%，其中一产增长26.6%，三产15.3%，基础设施投资增长37.3%，均保持较快的增长速度。工业投资是主要短板，1—7月同比下降3.1%，其中技改投资增长3.3%）。

牵头领导：赵建林、汤飞帆

牵头部门：市发改委、经信委

责任单位：市级各有关部门，各县（市、区）政府。

主要举措：

1．紧盯市级以上重点项目中未开工项目、投资进度滞后项目，逐个摸排问题，逐个协调推进，推动大项目尽早开工。

2．开展“大干项目百日攻坚”活动。

六、一般公共预算收入

主要目标：一般公共预算收入增长7.5%（1—7月增长7.1%）。

牵头领导：赵建林

牵头部门：市财政局

责任单位：各县（市、区）政府。

主要举措：

1．加大组织收入力度，强化支出管理。

2．深化财税改革，做大做强财政“资金池”。

七、农业

主要目标：农林牧渔业增加值增长2.2%（上半年增长1%）。

牵头领导：朱建华

责任单位：农口各部门，各县（市、区）政府。

八、农民收入

主要目标：农村居民人均可支配收入增长10%（1—6月增长9.6%）。

牵头领导：朱建华

牵头部门：市农办

责任单位：农口各部门，各县（市、区）政府。

九、水、空气

水环境质量和空气环境质量两项指标为衢州、丽水两地的专设考核指标，没有年度目标，目前也不能进行相关测算。相关责任部门要加强与上级环保部门对接，及时取得相关数据。

衢州市“大干项目”百日攻坚活动方案

为贯彻落实市委六届八次全会和市政府第九次全体（扩大）会议精神，围绕保稳促调工作基调，以改革的精神和务实管用的方法狠抓各项工作落实，全力加快项目建设、扩大有效投资，全面落实年度各项目标任务。经市政府研究，决定组织开展全市重点项目“百日攻坚”活动，具体如下：

一、时间安排

2015年9月至12月，约100天左右。

二、工作要求

按照分领域、分区域抓投资、抓项目推进体系，分工分责、齐心协力，全力以赴抓好市本级（及全市重点）项目推进。利用当前项目建设的有利时机，立足本级、面向全市，集中100天左右时间，抓好一批项目开工、加快一批项目建设、解决一批项目难题、协调一批项目融资等，全面抓好项目、扩大投资，力争年度各项工作目标顺利完成。

三、具体任务

（一）全力以赴抓开工。

1．抓好58个可开工项目，力争年内52个以上项目开工建设，开工率90%以上。

2．同步抓好各县（市、区）21个未开工省、市重点项目，力争年内16个以上项目开工建设，开工率80%以上。

（二）全力以赴抓推进。

1．抓好市本级58个新开工项目投资落实，完成新增投资52亿元以上，为市本级完成年度投资154亿元的目标奠定扎实基础。

2．抓好市本级19个进度滞后项目投资，力争“百日攻坚”期间完成投资21亿元以上。

3．同步抓好各县（市、区）未开工省、市重点项目投资落实，力争21个未开工项目完成投资23亿元以上。

（三）全力以赴解难题。

1．抓好市本级可开工项目和进度滞后项目推进中存在的46个问题和新出现的各类难题破解，力争年内解决完成率90%以上。

2．抓好24个“五水共治”项目推进中存在的29个问题，确保5个新项目年内开工建设，加快19个项目建设进度。

3．同步抓好各县（市、区）未开工省、市重点项目推进中存在的16个疑难问题及新出现的各类难题破解，力争年内解决完成率90%以上。

（四）全力以赴抓谋划。

1．抓好各领域“十三五”规划编制工作，突出抓好市区“十大专项规划”编制，确保按既定时间完成。

2．抓好各领域“十三五”三个重大谋划工作，确保各项规划均有项目库支撑。

3．同步抓好全市“十三五”规划纲要编制和“十三五”重大项目、重大工程谋划工作，确保按期完成相关工作。

四、活动载体

（一）强化分领域推进体系落实。按照市本级分领域推进体系和责任书要求，对照年度工作目标任务，查找落实慢事项、列出投资低原因、排出未开工项目等，确保各领域按责任书要求落实年度各项目标任务。市政府主要领导将适时听取各领域推进情况汇报。

牵头领导：市政府副市长。

责任部门：各领域牵头单位。

（二）开展项目问题“集中交办”。由市政府分管领导牵头，对已梳理好的各项目问题迅速开展问题落实交办和研究（见附件1），对照各项目年度投资和进度目标，逐一明确问题落实的时间节点、责任单位、具体要求等，切实加快疑难问题的解决和落实；同时，继续梳理各领域项目推进中存在的其他问题和困难，建立项目推进“问题清单”，并及时协调解决。市政府主要领导将适时听取各领域难题落实情况汇报，并帮助协调一批项目难题。

牵头领导：市政府副市长。

责任部门：各领域牵头单位。

（三）组织重点项目“集中开工”。由市政府分管领导牵头，对已梳理出的可开工项目进行逐个分析，倒排工作计划、细化推进节点、明确配合单位，及时协调开工障碍和困难，确保项目按期开工，有条件的可组织一批项目“集中开工”。此外，全面梳理各领域项目情况，力争一批前期项目尽早开工，确保每月都有一批产业项目、一批政府投资项目开工建设。

牵头领导：市政府副市长。

责任部门：各领域牵头单位。

（四）全力保障重点项目征迁。全面梳理市本级重点项目推进中存在的征迁难题及年度征收地块推进困难等，查找问题症结，明确落实责任单位或责任人，细化推进方案，确保西区严家淤、礼贤片区、火车站片区等征收工作顺利推进，全面完成年度工作目标，为重点项目无障碍施工提供有力保障。

牵头领导：毛建民。

责任部门：市西区管委会、市住建局等。

（五）召开全市“项银对接会”。全面梳理市本级及各县（市、区）项目业主融资需求和金融机构意向贷款，对当前项目融资难题进行深入分析和研究，召开“项银对接会”，签订一批项目融资合作协议，印发各金融机构贷款政策、优惠条件，搭建项目和银行对接沟通平台，协调一批项目融资困难等，切实浓厚项目推进氛围、增强业主投资信心。

牵头领导：汤飞帆。

责任部门：市人行、市银监局、市发改委、市经信委等。

五、相关事项

（一）高度重视，精心组织。市本级各部门主要负责人作为投资和项目工作的第一责任人，要调配单位业务骨干，积极开展或参与项目谋划、项目推进和项目服务等，特别是上半年投资落实和项目进度相对滞后的部门，更要及时分析原因、拟订对策、抓紧落实，全面加快各项工作落实，确保年度工作目标按期完成。各县（市、区）参照开展类似活动。

（二）强化督考，落实责任。市政府督查室要参与交办问题落实、项目问题协调、跟踪解决问责等全过程，及时通报各项工作落实情况，确保已开工项目快推进、未开工项目早开工，并将各部门落实情况作为年度综合考核的重要参考内容。

（三）褒先促后，浓厚氛围。市级各主流新闻媒体要全程参与该活动，既报道一批推进快、成效好、质量优的典型项目，也通报一批落实慢、进度慢的项目或个人，褒先促后，全面浓厚人人参与项目建设、加快项目推进的工作氛围。

附件：1．百日攻坚项目分工抓落实安排

2．全市“五水共治”工作“双百”行动重点项目表

http://www.quzhou.gov.cn/xxgk/jcms_files/jcms1/web2/site/art/2015/9/28/art_7830_63636.html

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