濮阳市人民政府办公室关于印发先进性教育活动分析评议阶段实施方案的通知

颁布单位：河南省濮阳市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2005-03-24	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

濮政办〔2005〕16号

接待办、法制办、驻郑办、驻沪联络处、无管处、行政服务中心、机关各科（室）：

《濮阳市人民政府办公室先进性教育活动分析评议阶段实施方案》已经市委保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室同意，现印发给你们，请认真执行。

二○○五年三月二十四日

濮阳市人民政府办公室

先进性教育活动分析评议阶段

实施方案

为了认真搞好市政府办公室先进性教育活动分析评议阶段的各项工作，确保取得实效，根据市委的要求和部署，制定本方案：

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照胡锦涛总书记提出的新时期共产党员保持先进性的基本要求，坚持走群众路线，坚持开展批评和自我批评，坚持理论联系实际，引导广大党员广泛听取意见、认真对照检查、深刻自我剖析、自觉接受评议，确保党员受教育、人民得利益。

二、任务目标

分析评议阶段的主要任务是认真查找并解决好三个方面的问题，即党员个人、基层党组织、本单位存在的问题。基本目标是使党员和党组织增强“五力”：在政治上提高战斗力，在思想上增强凝聚力，在工作上发挥创造力，在经济上发展生产力，在廉政上增强免疫力；达到“五个明显”：思想政治素质有明显提高，工作作风有明显转变，基层党组织建设有明显推进，服务领导、服务基层、服务群众的意识和本领有明显增强，办公室机关的各项工作有明显进展。

三、总体安排

按照市委统一部署，市政府办公室先进性教育活动分析评议阶段从3月22日开始，4月30日结束。重点抓好九个环节：

1．广泛征求意见（3月22日—4月1日）。采取召开座谈会、发放征求意见表、设置征求意见箱、个别谈话、组织问卷调查、开通热线电话等形式，广泛征求党员、群众以及下级机关、基层单位对党员个人、党组织和本单位的意见；县级党员领导干部在广泛征求党员和群众意见的同时，还要主动征求班子成员、分管科室和有关部门的意见。按照市委关于开展“千名干部访基层群众”活动的要求，每个县级党员领导干部都要结合分管工作，走访3户以上普通工人、农民、知识分子等，面对面地征求意见建议，记好“民情日记”。机关总支对征求到的意见和建议要认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党组织和办公室领导班子的意见，除属于诬陷、人身攻击、发泄私愤的意见外，都要如实反馈。对党员的意见，由党支部书记反馈；对党支部及支部书记的意见，由机关总支书记反馈；对领导班子集体和机关总支书记的意见，由市委督导组组长反馈；对领导班子其他成员的意见，由机关总支书记征求督导组组长意见后反馈。

2．开展谈心活动（4月2日—4月5日）。班子成员之间、党员之间都要积极开展谈心活动。谈心采取一对一的方式进行。每个党员谈心不得少于10人(县级党员领导干部谈心不少于15人)。县级党员领导干部不仅要与班子成员普遍谈心，还要与所在党支部的党员谈心，与分管科室和有关部门的党员谈心。开展谈心活动要敞开思想，坦诚相见，相互提醒，相互帮助，增进了解，形成共识，达到沟通思想，理顺情绪，消除隔阂，增进团结，解决实际问题的目的。

3．撰写党性分析材料（4月6日—4月10日）。每个党员都要自己动手，撰写不少于3000字的党性分析材料（县级党员领导干部党性分析材料不少于4000字）。要认真对照党章规定的党员义务、党员领导干部的基本条件、新时期保持共产党员先进性的基本要求和市政府办公室保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的党员和群众意见，认真撰写党性分析材料，重点检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职、发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。县级党员领导干部还要从坚持科学发展观、正确政绩观和权力观、地位观、利益观等方面进行深刻剖析。对党员的党性分析材料要严格审阅。党支部书记审阅本支部党员的党性分析材料；机关总支书记审阅领导班子成员和党支部书记的党性分析材料；机关总支书记的党性分析材料由市委督导组组长和市政府分管领导审阅。党性分析材料结合个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要责成其认真修改。年老体弱或书写有困难的党员，经党组织同意，可不撰写党性分析材料。

4．召开专题组织生活会、民主生活会（4月11日—4月15日）。在党员广泛谈心的基础上，以党支部为单位，由支部书记负责组织召开专题组织生活会。县级党员领导干部除以普通党员身份参加所在党支部专题组织生活会外，还要参加办公室领导班子专题民主生活会。在支部专题组织生活会上，每个党员按照党性分析材料逐个进行对照检查，开展自我批评；党员之间相互评议，开展批评。领导班子专题民主生活会，按照市纪委、市委组织部《关于开好2005年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》要求召开。党员和县级党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。县级党员领导干部的党性分析材料要报市委；其他党员的党性分析材料要报机关总支。

5．提出评议意见（4月16日—4月18日）。专题组织生活会后，由党支部书记组织召开支部委员会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合、分析，实事求是、客观公正地提出对每个党员的评议意见。

6．反馈评议意见（4月19日—4月21日）。召开党支部委员会议后，由党支部书记负责，以书面形式如实向党员本人反馈评议意见，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助认识问题，并区别情况，提出具体的教育转化措施。

7．通报评议情况（4月22日—4月24日）。民主评议告一段落后，机关总支采取适当方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员情况和领导班子专题民主生活会情况。通报评议党员的情况包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识、整改意见以及今后努力的方向，党支部的评议结果；通报领导班子专题民主生活会的情况包括：专题民主生活会的基本情况，总体评价，开展批评与自我批评情况，针对存在的突出问题提出的努力方向以及其他需要说明的问题。专题民主生活会情况报市委先进性教育活动领导小组；评议党员的情况报机关总支。

8．督导检查（4月25日—4月26日）。各支部按照办公室统一安排，开展第二阶段的“回头看”工作，认真进行自查，形成支部工作小结报机关总支。机关总支综合各支部情况形成办公室工作总结，报经市委督导组审查批准后，向市委先进性教育活动办公室申请转段。

9．小结转段（4月27日—4月30日）。配合市委督导组互查和市委先进性教育活动办公室抽查工作。经市委先进性教育活动办公室批准后，召开转段动员会，对分析评议阶段工作进行总结，安排下一阶段工作。

四、几点要求

分析评议阶段是这次教育活动的关键阶段，也是先进性教育的重点和难点，关系到整个教育活动的成败。开展分析评议阶段工作必须把握好以下几点：

一要继续抓好理论学习。要把加强学习、深化认识贯彻始终，组织全体党员认真学习中央规定的必读篇目，特别是要把学习党章和胡锦涛同志的重要讲话作为这一阶段学习的重点，注重学习效果，全面提升党员的综合素质，努力使学习的过程成为进一步理解党员义务、把握保持共产党员先进性基本要求的过程，成为提高认识、端正态度、摆正位置、自觉对照党章进行党性分析的过程，增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性。

二要坚持实事求是的原则。要严格对照“三个代表”重要思想和党章规定的党员标准，对照党员先进性的具体要求和不合格党员的具体表现，认真进行分析评议，做到征求意见广泛深入，查找问题准确全面，分析原因深刻透彻，民主评议客观实在。自我评价要实事求是，相互评议要客观公正。对问题和不足既不能扩大，也不能缩小。对党员既要看主流，也要看支流，既要看大节，也要看小节，尤其是综合评价和评议意见要公平公正，坚决杜绝失真、失实现象的发生。

三要认真开展批评和自我批评。每个党员都要紧密结合思想、工作和作风实际，以自觉分析不应付、主动分析不回避、深入分析不掩饰、勇于分析不护短、敢于分析不怕丑的精神，自查自省找问题，纵横比较找差距，认真分析找根源。党员要重点查找党性观念、思想观念、宗旨意识、廉洁自律和发挥先锋模范作用方面的问题；党组织要重点查找在思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和发挥战斗堡垒作用等方面的问题。党员之间要从团结的愿望出发，从事业发展的大局出发，敞开思想，畅所欲言，积极开展严肃的相互批评。每个党员都要正确对待党组织提出的问题和党员、群众提出的意见，作出实事求是的回答；要深刻剖析存在问题的原因，做到思想上有触动、认识上有提高；对自身存在的问题和出现的失误，不推诿、不回避，主动承担责任，积极认真整改。要坚持搞好开门教育，每个党支部都要邀请5至10名群众代表全过程参加分析评议。分析评议结束时，要向群众通报情况，发放评价表，让群众监督评价分析评议的成效。

四要坚持边议边改。继续组织广大党员对照“三个代表”重要思想和党章的规定，以强化立党为公、执政为民意识为重点，深入开展专题讨论，提出并落实好体现时代精神、反映市政府办公室特点的党员保持先进性的具体要求，使广大党员在分析评议时有具体标尺，整改提高时有明确方向，日常生活中有行为准则。坚持边查边改、边议边改，对党员自身、党组织以及机关各项工作中存在的突出问题，要抓紧整改，具备条件的马上就改。通过解决问题，让群众感受到先进性教育活动取得的实际效果。同时，要把边议边改与制度建设结合起来，积极探索建立党员长期受教育，永葆先进性的长效机制，把学习动员的成果制度化、规范化。

五要发挥领导干部的表率作用。党员领导干部要严格要求，以身作则，以认真负责的态度，坦荡的胸怀，良好的精神状态，认真查摆自己的主要问题，虚心听取群众意见，带头搞好党性分析，带头写好党性分析材料，带头开展批评和自我批评，积极参加组织生活会和专题民主生活会，以实际行动为广大党员做出表率。

六要切实加强组织领导。各级领导同志要按照职责分工，切实负起责任，以高度的政治责感，足够的精力抓好分析评议阶段的工作。机关先进性教育办公室要周密安排，精心组织，对每个环节、每项工作都要提出具体要求，并认真抓好落实。各个支部要充分发挥主体作用，有针对性地做好党员的思想政治工作，及时掌握党员思想动态，引导党员正确对待群众的意见，正确对待组织指出的问题，正确对待民主评议结果，并把解决党员的思想认识问题同解决党员工作生活中的实际困难结合起来，使党员在接受教育的过程中感受到党组织的温暖。同时，要正确处理先进性教育活动与机关其他各项工作的关系，统筹兼顾，合理安排，确保先进性教育活动与各项工作两不误、两促进，取得双重效果，收到双重实效。

附件：1．《市政府办公室先进性教育分析评议阶段日程安排》

2．《市政府办公室县级领导干部先进性教育活动分析评议阶段日程安排表》

附件一

市政府办公室先进性教育分析评议阶段日程安排

步骤时间工作内容目的要求

广泛

征求

意见3月22日—27日机关总支采取召开座谈会、发放《征求意见表》、设置征求意见箱等形式，征求政府系统内外、办公室内外的意见。充分听取党内外和系统内外的意见。并如实反馈。

3月28日—30日机关总支对征求到的意见进行汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党组织和办公室领导班子的意见。

3月31日—4月1日市委督导组组长向机关总支书记反馈办公室领导班子及其本人的意见；机关总支书记反馈各支部及支部书记的意见；总支书记在征求督导组组长意见后向领导班子其他成员反馈意见；各支部书记向本支部党员反馈意见。

开展

谈心

活动4月2日—5日各支部要按照要求，组织开展谈心活动。每个党员谈心不少于10人。县级领导每人谈心不少于15人。谈心时间由党员本人在规定时间内自行安排，谈心情况由个人做好记录。敞开思想，坦诚相见，消除隔阂，增进团结。

撰写

党性

分析

材料4月6日—9日每个党员和党员领导干部认真对照党章规定的党员义务、党员领导干部的基本条件，新时期保持共产党员先进性的基本要求和办公室保持先进性的具体要求，结合征求到的意见，查找个人在思想、工作、作风上存在的问题，认真撰写党性分析材料。深入找问题，重点找原因，关键查主观，提出改进措施，明确努力方向。党性分析材料不少于3000字,县级领导分析材料不少于4000字。

4月10日党支部书记审阅本支部党员的党性分析材料；总支书记审阅领导班子成员和支部书记的党性分析材料；总支书记的党性分析材料由市委督导组组长和市政府分管领导审阅。

步骤时间工作内容目的要求

召开

专题

组织

生活

会、民

主生

活会4月11日—12日以党支部为单位，由支部书记组织召开专题组织生活会，进行批评和自我批评。严肃认真，实事求是，惩前毖后，治病救人，增进团结，共同提高。

4月13日—14日召开办公室领导班子民主生活会，办公室主要负责同志带头发言，班子成员积极发言，开展批评和自我批评。按有关要求，做好记录及上报工作。

4月15日党员和县级党员领导干部根据专题组织生活会和民主生活会情况,认真修改分析材料,并按程序上报。

提出

评议

意见4月16日—18日各支部书记组织召开支委会，根据民主评议情况、征求到的意见和党员的一贯表现，对每个党员提出评议意见。实事求是，综合分析，客观公正。

反馈

评议

意见4月19日—21日由各支部书记负责以书面形式如实向党员本人反馈评议意见。肯定成绩，指出问题，提出整改方向。

通报

评议

情况4月22日—23日机关总支召开党外群众座谈会,通报民主评议党员情况和领导班子民主生活会情况。采取适当方式，在一定范围内向党内外群众通报，接受群众监督。

4月24日机关总支向市委先进性教育办公室上报专题民主生活会情况。

督导

检查4月25日—26日各支部进行自查,撰写第二阶段工作小结并报机关总支;机关总支撰写办公室第二阶段工作总结,并向市委先进性教育活动办公室申请转段。总结经验，找出不足，强化督导，确保质量和效果。

小结

转段4月27日—30日迎接市委督导组互查、市委先进性教育活动办公室抽查。经市委审批后,召开转段动员会,总结第二阶段工作，安排下段任务。制定“整改提高”阶段实施方案，做好转段各项准备工作。

注：以上活动安排如有变化，另行通知。

附件二

市政府办公室县级党员领导干部先进性教育活动

分析评议阶段日程安排表

步骤时间工作内容负责人备注

广泛征求意见3月22日—27日通过召开座谈会、发放《征求意见表》、设置征求意见箱等形式，广泛征求党员、群众以及班子成员、分管科室和有关部门的意见（每人个别谈话原则上不少于15人，谈话时间由个人在规定时间内自行安排），参与“千名干部访基层群众”活动结合分管工作走访3户以上基层群众，面对面征求意见和建议，记好“民情日记”。机关总支书记

3月28日—30日对征求到的意见进行汇总、梳理，分别整理出对县级党员领导干部个人、所在党支部和办公室领导班子的意见。机关总支书记

3月31日—4月1日市委督导组组长向机关总支书记反馈办公室领导班子及其本人的意见；机关总支书记在征求督导组组长意见后向领导班子其他成员反馈意见。机关活动办公室

开展谈心活动4月2日—5日县级党员领导干部主动与班子成员普遍谈心，主动与所在党支部的党员谈心，与分管科室和有关部门的党员谈心。每人谈心原则上不少于15人。具体时间由个人在规定时间内自行安排，谈心情况由个人做好记录。所在党支部及分管科室和有关部门负责人

撰写党性分析材料4月6日—9日对照党章规定的党员义务、党员领导干部的基本条件、新时期保持共产党员先进性的基本要求、办公室保持先进性的具体要求，查找个人在思想、工作、作风上存在的问题，认真撰写党性分析材料。每个县级党员领导干部至少要查找出2个以上的突出问题，撰写不少于4000字的党性分析材料。

4月10日机关总支书记审阅领导班子成员的党性分析材料；机关总支书记的党性分析材料由市委督导组组长和市政府分管领导审阅。机关总支书记

步骤时间工作内容负责人备注

召开专题组织生活会、民主生活会4月11日—12日县级党员领导干部参加所在党支部专题组织生活会，率先发言，进行批评和自我批评。所在党支部书记

4月13日—14日参加办公室领导班子民主生活会，机关总支书记带头发言，班子成员积极发言，开展批评和自我批评。机关总支书记

4月15日根据专题组织生活会和民主生活会情况,认真修改分析材料,并按程序上报。机关活动办公室

提出评议意见4月16日—18日参加所在党支部委员会议，由所在党支部委员会根据党员个人讲评、党员互评、群众参评情况，以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合、分析，提出对每个党员的评议意见。所在党支部书记

反馈评议意见4月19日—21日由所在党支部书记负责，对每个县级党员领导干部的评议意见，以书面形式向本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向；对不履行党员义务、不完全具备党员条件的党员，提出具体的教育转化措施。所在党支部书记

通报评议情况4月22日—23日机关总支采取适当方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员情况和领导班子专题民主生活会情况。机关总支书记

4月24日领导班子专题民主生活会情况报市委先进性教育活动领导小组，评议党员情况报机关总支。机关活动办和党支部负责人

督导

检查4月25日—26日县级党员领导干部适时开展分析评议阶段工作“回头看”，认真自查，认真总结，主动接受市委督导组检查，经市委督导组审查批准后，申请转段。机关活动办公室

小结

转段4月27日—30日接受市委督导组检查和市委先进性教育活动领导小组办公室抽查，经审批同意后，召开转段动员会，安排部署整改提高阶段的工作。机关活动办公室

注：以上活动安排如有变化，另行通知。

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