襄樊市人民政府办公室转发市水利局关于襄樊市今冬明春农田水利基本建设实施意见的通知

襄樊市人民政府办公室转发市水利局关于襄樊市今冬明春农田水利基本建设实施意见的通知

襄樊政办发〔2008〕98号

襄樊市人民政府办公室转发市水利局关于襄樊市今冬明春农田水利基本建设实施意见的通知

各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府有关部门：

市水利局制定的《襄樊市今冬明春农田水利基本建设实施意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合本地实际，认真组织实施。

二〇〇八年十一月二十一日

襄樊市今冬明春农田水利基本建设实施意见

（市水利局2008年11月11日）

为切实抓好我市今冬明春农田水利基本建设工作,进一步提高抗御旱涝灾害的能力,改善生态环境,促进全市经济社会健康和谐发展，结合我市今年汛期水毁严重的实际，现就做好全市今冬明春农田水利基本建设工作提出如下意见。

一、指导思想

认真贯彻落实党中央十七届三中全会关于水利工作指示精神，紧紧围绕全市社会经济发展需要和新农村建设,创新工作机制,以提高水资源利用效率和效益为核心,以提高农业综合生产能力、促进农业增效、农民增收、改善农村生产生活条件、实现可持续发展为目的,重点抓好病险水库除险加固、农村饮水安全、水毁工程修复、小型农田水利及末级渠系建设、防洪除涝、灌区续建配套,以水资源的可持续利用支持我市社会经济的可持续发展,为构建和谐襄樊做出贡献。

二、任务目标

今冬明春整治病险水库50座；确保年底完成40万人的农村饮水安全工程建设任务；整治江河堤防60公里；修复水毁工程2500处，清淤治理2000公里，硬化末级渠系300公里，新增蓄引提水能力1500万立方米；节水灌溉面积5万亩以上，恢复改善灌溉面积45万亩；举办水库综合经营试点10处。

三、重点工程

今冬明春我市农田水利基本建设要紧紧围绕加快水毁修复这一目标,突出抓好六大工程。

一是水库除险加固工程。年底前要确保已下达投资计划的50座水库全面开工，其中38座小型水库要确保明年汛前完成工程建设。熊河、三道河、唐沟、姚河、狮子岩等大中型水库要抓紧施工，确保实现年度计划。在明年汛前要完成2008年度小型水库溢洪道扩挖任务。其它未列入中央除险加固规划的病险水库，要按照分级负责的原则，加大工作力度，确保安全度汛。

二是农村饮水安全工程。农村饮水安全工程已纳入市政府向社会承诺完成的十件实事之一。从任务所剩时间看，距年底不到2个月；从实际进度看，全市农村饮水安全工程建设任务仍十分艰巨。各地要抓住当前的晴好天气、抓住秋冬农闲的有利时机，大员上阵、集中力量、强化措施，确保完成年度计划任务。在此基础上，要保质保量完成2009年度饮水安全项目的前期设计，为明年饮水安全工程建设顺利开展打下基础。

三是水毁设施修复工程。要在全市范围内全面组织开展一次水毁工程摸底大调查，根据轻重缓急，进行分类排队，并按照防汛分级负责制的要求，落实资金，抓紧修复。水毁修复方案要坚持因地制宜、科学规划的原则，注重给水出路，实现与水和谐；要结合开展水土保持生态修复工作，加强水土流失治理。

四是小型农田水利及末级渠系工程。当前，各地的“民办公助”的小型农田水利工程要立即组织开工建设，确保明年4月底全市9处列入国家、省级补助的小农水工程完工并通过省级验收。同时，以恢复、扩大灌溉面积，提高灌溉保证率为目标，对全市干、支、斗、农各类渠系按照“谁受益、谁负担”的原则，普遍开展一次清淤整治，加强配套建筑物建设；硬化大、中型灌区支渠以下末级渠系300公里，使水利用系数提高到0.6以上；完成三道河、引丹和大岗坡灌区续建配套与节水改造工程年度投资计划。

五是江河堤防整治工程。完成汉江干堤宜城官庄段、襄城欧庙大洲段、樊城石河畈闸，唐白河干堤襄阳区武营段等堤防险工险段整治任务；加快蛮河堤防整治前期工作步伐，力争早日列入国家投资计划。

六是城区防洪排涝工程。继续开展“一江两河”堤防标准化整治工程建设；完成南渠2008年度应急工程和大李沟防洪排涝三期工程，提高城区防洪能力。

四、措施和要求

农田水利建设涉及农业农村工作全局，牵扯面广、工作量大，必须给予高度重视，狠抓“五个到位”，推动全市农田水利建设管理工作的深入开展。

一是狠抓组织领导到位。各地要把冬春农田水利工程建设作为当前农业农村工作的重点，进一步完善和落实行政领导责任制，成立由主要领导亲自挂帅、分管领导具体负责的工程建设专班，为搞好工程建设提供坚强的组织保证。要从本地实际出发，因地制宜，制订冬春水利工程建设的总体规划，突出重点工程，实行量化考核，认真抓好落实。市水利局要加强对各地工作完成情况的督办检查，检查情况实行月通报制，每月25日在全市范围内进行通报。对责任不落实、完不成任务、工作被动落后的，要追究相关责任人的责任。

二是狠抓部门配合到位。水利部门要具体负责组织、指导各地工程项目实施；发改部门要落实好工程建设规划的编制和报批、项目审批、计划下达及建设与管理的监管工作；财政部门要按照规定及时落实和拨付建设资金，加强资金的监管；国土资源部门要积极为水利工程建设提供用地服务，优先安排工程用地年度计划；交通部门要为水利工程建设提供可靠的交通运输保障；卫生部门要参与农村饮水安全工程的卫生评价和竣工验收；环保部门要加强对饮用水水源地的环境监管及水质监测；物价部门要合理核定农村供水用电价格和供水价格；供电部门要切实保障水利工程建设运行的用电需求，电价按照价格管理部门规定的电价执行。各地要通过电视、广播、报纸等媒体，大力宣传水利工程建设的重要意义，及时报道水利工程建设的先进经验，不断推进水利工程建设健康发展。

三是狠抓建设管理到位。各地要紧紧扣住建设管理这一关键环节，做到“四严”：一要严密组织，加快工程进度。各地要按照国家“水库三年脱险”和“安全饮水五年完成”的总体要求和全市的统一安排部署，做好相关工作，确保任务目标如期实现。二要严格把关，规范建设秩序。要严格遵守“项目法人负责制、工程招标投标制、工程建设监理制和合同管理制”，进一步规范建设秩序，强化质量控制，确保选择优秀的施工、监理单位参与工程建设。三要严加监管，确保工程质量。坚持“百年大计,质量第一”的方针，切实落实质量终身负责制，确保工程经得起检验和考验。要加大安全隐患排查和整改力度，狠抓事故隐患整改措施的落实，特别要防止发生重特大安全事故。四要严肃纪律，保障资金安全。要把资金管理作为重中之重，抓好配套资金落实，加强资金使用监管，做到专款专用，专户管理，确保工程安全、资金安全和干部安全。

四是狠抓资金投入到位。目前，完成病险水库除险加固的省级配套资金来源已经确定，近期即可下达到位，现在的关键是要加大县级配套资金到位力度。各县（市）区政府要克服畏难情绪，切实保障配套资金的落实。

五是狠抓推进改革到位。要通过水管体制改革，提高水利工程管理水平，实行规范化管理，形成水利工程良性运行的长效机制。按照上级要求，今年年底前要全面完成水管体制改革任务，此项工作将与中央、省级水利投资计划安排挂钩，各地务必高度重视，排除困难，确保落实。

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