四川省人民政府办公厅关于印发《四川省农产品加工业“十一五”规划》的通知

四川省人民政府办公厅关于印发《四川省农产品加工业“十一五”规划》的通知

四川省人民政府办公厅关于印发《四川省农产品加工业“十一五”规划》的通知

川办发［2007］26号二○○七年二月十四日

大力发展农产品加工业，实行农业产业化经营，不仅有助于社会主义新农村建设的稳步推进，而且在统筹城乡经济发展、构建社会主义和谐社会等方面具有极为重要的战略支撑作用。省中小企业局牵头制订的《四川省农产品加工业“十一五”规划》已经省政府同意，现予印发，请认真组织实施。

四川省农产品加工业“十一五”规划

一、国内外农产品加工业发展趋势

（一）国外农产品加工业发展趋势。近年来，世界农产品加工业在整体产业能力、科技发展、经营管理等方面发生了显著的变化，国外农产品加工业的发展有一些值得我们关注的新趋势。

1．产业化经营的水平越来越高。发达国家已经实现了农产品加工的产、加、销一体化经营，具有生产基地化、加工品种专用化、质量体系标准化、生产管理科学化、加工技术高技术化以及公司发展规模化、企业经营信息化、产品营销网络化等特点。农产品加工企业规模日益庞大，它们中的很多都是跨国经营的企业。

2．农产品精深加工的比例越来越大。农产品加工趋向精加工和深加工，农产品的增值程度大。发达国家农产品加工程度达到80%以上。农产品加工业产值一般为农业产值的2—3.7倍，经工业加工的食品占饮食消费的80%—90%。粮食加工可增值4—6倍；棉花加工增值2—4倍；禽畜加工增值3—6倍；薯类加工增值3—6倍；果蔬加工业增值3倍以上。

3．农产品加工技术与设备越来越高新化。精深加工的前提是加工技术与设备高新化。在发达国家的农产品加工工业中，主要农产品加工都采用了高新技术。目前，国际上广泛应用于农产品加工领域的高新技术主要有：生物工程技术、速冻技术、真空冷冻干燥技术、超微粉碎技术、冷冻浓缩技术、膜分离技术、微波技术、膨化技术、超临界萃取技术、微电子技术、微胶囊技术、超高压加工技术、特征红外干燥技术、新型贮运保鲜技术等。

4．农产品加工产品向安全、绿色、休闲方向发展。从全球范围来看，安全、绿色、休闲成为人们消费的主流和方向。随着人们更加重视自身的生命健康，绿色、安全的农产品加工产品更加受到发达国家消费者的青睐，市场潜力巨大；而快节奏的生活方式使人们对休闲食品的消费逐渐成为一种国际化的趋向。据统计，美国每年每人的休闲食品平均消费量达8.6公斤，各国企业都看好休闲食品的生产，使全球休闲食品市场相对集中，竞争非常激烈，跨国性的企业和品牌对该市场占有绝对优势。

5．农产品加工投入比例越来越大。由于产业发展的需要和产业布局的优化，特别是受到市场和经济回报的吸引，各国政府不断加大对农产品加工领域的公共基础投资，引导了大批企业纷纷投身农产品加工领域，成为该产业的投资主体。与产值相对应，发达国家对产后加工环节的投入比例要大于对农业的投入。如美国在农业总投入中，用于产前和产中的费用仅占30%，70%的资金用于产后加工环节，从而提高了农产品的高附加值和资源的合理利用。

6．资源趋于综合利用。发达国家农产品加工企业都是从环保和经济效益两个角度对加工原料进行综合利用，把农产品转化成高附加值产品。如利用食品厂（淀粉厂）的废水，经酵母发酵生产单细胞蛋白，已建成万吨级菌体蛋白加工厂。美国、日本、韩国、欧洲等国家和地区利用棉籽饼提取棉籽蛋白，用作饲料添加剂和生产抗生素药品的氮源。美国利用葡萄皮渣提取葡萄红色素，从橘子皮、苹果渣中提取高品质果胶~#U03b2胡萝卜素等有效成分，并已形成规模化生产。美国ADM公司在农产品加工利用方面具有较强的综合利用能力，已实现清洁生产（无废生产），使原料得到综合有效利用。

7．有利的政策导向。政府的产业政策、金融政策、税费政策等大大影响企业的发展，发达国家通过政府的控制性政策、协调性政策、引导性政策和扶持性政策，对其农产品加工企业和涉农企业进行相应的干预和扶持。

（二）国内农产品加工业发展趋势。

1．农产品加工业总量快速增长，运行态势良好。据农业部统计，2005年我国规模以上农产品加工企业7万多家，完成产值达到4.2万亿元，“十五”期间年均增长近15%，从业人数1785万人，占全部工业从业人员的28%。农产品加工业已经成为国民经济发展中总量最大、发展最快、对“三农”带动最大的支柱产业之一。在“十一五”期间，农产品加工业将力争实现年均增长12%的发展速度，预计到2010年，全国农产品加工业产值突破7万亿元，农产品加工业总产值与农业产值之比超过1.5∶1。

2．农产品加工关键技术与加工装备取得重大突破。保鲜储藏、超高温瞬时杀菌、冷冻速冻、超临界萃取、膜分离、挤压膨化等应用技术在食品行业得到了进一步的推广应用，有力地促进了我国食品工业生产技术水平的提高和产品的更新换代。我国食品工业技术装备水平有了不同程度的提高，乳品、啤酒、方便面和饮料等行业装备技术水平已与世界先进水平同步。国内农产品加工业开始进入到以科技创新来推动产业升级的阶段。

3．产业和产品结构进一步优化，逐步实现由初加工向深加工的转变。近年来我国农产品加工业的产业结构和产品结构逐步调整，突破了产品品种单一、质量低劣的格局。在农产品加工业结构中，食品工业比重上升，2004年食品工业占农产品加工业产值的比重接近50%，居农产品加工业的第一位。随着农产品直接消费需求的下降，加工制品的比重上升，农产品加工业的产品结构开始向多样化的方向发展，方便食品、营养保健食品等发展迅速，产品附加值不断提高，主要农产品深加工或二次以上加工的比例达到30%以上，逐步实现了由初加工向深加工的转变。

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