黄南藏族自治州人民政府办公室关于上报开展暴风雪应对准备工作自查情况的报告

黄南藏族自治州人民政府办公室关于上报开展暴风雪应对准备工作自查情况的报告

黄南藏族自治州人民政府办公室关于上报开展暴风雪应对准备工作自查情况的报告

黄政办〔2007〕109号

省政府办公厅：

根据贵办下发的《关于开展暴风雪应对准备工作自查的紧急通知》要求，我州及时开展了自查工作，现将有关情况报告如下：

一、建立健全暴风雪天气气候事件相关应急预案的情况。近年来，我州立足于平安和谐黄南建设，依据有关法律法规，制定完善了项重大自然灾害和突发公共事件应急预案，为全面提升突发自然灾害和突发公共事件应急反应能力，将灾害损失降到最低点提供了制度保障。应急预案明确了应急工作的组织体系、机构设置、人员分工、预警机制、信息发布等方面外，还特别对应急保障提出要求，尤其是在暴风雪等重大自然灾害发生后对群众的基本生活保障、医疗卫生保障、交通运输保障和通信保障等提出了明确要求。预案明确规定了公安、卫生、交通、安全等部门在自然灾害应急事件处理、保障群众恢复正常生产和生活中的职责。预案还规定有关物资保障、所需经费、设备等应急储备，按年度纳入地方财政预算，并对自然灾害应急处理中关系民生的衣被、粮油等生活必需品建立了常规储备制度。

二、防范应对暴风雪气候事件应急指挥机构建设情况。根据我州重大自然灾害应急预案规定，州政府主要领导担任应对暴风雪等重大灾害工作领导小组组长，州政府各主管副州长为领导小组副组长，各有关部门主要负责人为领导小组成员。根据加强应急管理工作的要求，及时成立了重大突发事件应急管理办公室，落实了编制及工作人员，明确了工作任务。应急管理办公室为重大自然灾害和公共突发事件应急工作领导小组常设机构，具体负责暴风雪等重大自然灾害应急预案的具体实施及协调服务工作。

三、防范应对暴风雪天气气候事件的预警、应急处置、信息发布、发动群众参与等机制建设情况。按照重大自然灾害应急预案，从以下两个方面防范暴风雪天气气候事件：一是实行预防预警机制，加强对天气预报和灾害预测分析工作。二是如发生暴风雪天气气候事件，及时启动应急预案，通报灾害等级、应急措施及时间要求，全面启动决策、运行管理、应急指挥和救援、现场指挥机构，明确各主办单位及协作单位的任务及救灾范围，在限定时间内发动群众做好救援工作。并及时反馈及报送预测灾害发展信息、抗灾信息、人员伤亡、失踪信息，为制定最佳效率的抗灾方案提供保障。

四、防范应对暴风雪天气气候事件应急队伍、设备和物资以及通讯、交通、电力供应等应急保障情况。为应对暴风雪等重大自然灾害，重点加强了应急供应保障工作。一是应急队伍建设方面，组建了以公安消防部队为主的重大灾害事故应急救援支队，如遇暴风雪天气，可随时调度开展救援工作。二是粮食和饲草料储备方面，州政府建立了400万公斤的州级储备粮规模，目前，各国有粮食企业储备粮食8270吨，社会粮食经销户存粮约2500吨。农牧区打贮干草9957.42万公斤（其中尖扎县1122.42万公斤、同仁县1187.8万公斤、泽库县3415.6万公斤、河南县4231.6万公斤）收购农作物秸秆637.2万公斤，达到畜均贮备饲草25公斤，贮料7公斤，基本达到了青南牧区暴风雪应对准备的标准。三是交通方面，成立了交通突发公共事件应急工作领导小组，及时完善了应急措施和应急物资、运力储备制度和预警监测机制，完成了机械设备检修，储备应急车辆8台，随时可投入救援工作。四是通讯方面，成立了防暴风雪通讯保障工作领导小组，并下设长途光揽抢修组、市话电揽抢修组、设备抢险组、后勤保障组等五个小组，做到了分工明确，责任到人。四是电力供应方面，加强了与气象部门的联系，并组建了由黄化供电局20人组成的应对突发事件抢险队伍。

五、防御暴风雪灾害应急知识的宣传、普及工作情况以及基层防范应对暴风雪灾害的应急准备情况。州政府十分重视暴风雪应对准备工作，吸取以往雪灾发生的惨痛教训，积极采取有效措施，早宣传、早动员、早部署、早落实，把被动防灾转发为主动防灾，扎扎实实地做好各项准备工作。一是及时调整了指挥部成员，加强了各级暴风雪应对准备工作领导班子，落实行政首长责任制，层层签订责任书，明确了抗灾保畜指挥部各成员部门的分工职责，做到了工作职责、任务、措施三落实。二是加强灾情监测和预警工作，加强与气象、民政等部门的联系和合作，调查研究，分析灾情，为指导农牧民抗灾减灾提供了科学依据。三是修改完善各县防灾救灾应急预案，如一旦发生灾情，可及时启动应急预案，确保防灾抗灾工作有条不紊地开展。四是各县组织人员于10月初深入基层，对当前畜牧业生产进行了全面检查，重点对各地暴风雪应对准备物资储备，已建畜暖棚、人畜饮水等设施状况，以及暴风雪应对准备应急预案和各项暴风雪应对准备制度制定等情况进行了深入细致的检查，将发现的问题及时向当地政府反馈，并督促抓紧处理，防患于未然。五是认真总结多年来暴风雪应对准备工作的成功经验和做法，引导牧民群众解决好生产生活问题，为农村牧区社会和谐稳定奠定了良好的基础。

二○○七年十二月十三日

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