中共白银市委、白银市人民政府关于印发《白银市文明县区建设管理办法》等五个管理办法的通知

颁布单位：甘肃省中共白银市委白银市人民政府	文号：市委发〔2007〕46号
颁布日期：2007-10-15	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

市委发〔2007〕46号

中共白银市委、白银市人民政府关于印发《白银市文明县区建设管理办法》等五个管理办法的通知

各县区党委、人民政府，市直有关部门：

《白银市文明县区建设管理办法》、《白银市文明行业建设管理办法》、《白银市文明单位建设管理办法》、《白银市文明村镇建设管理办法》、《白银市文明社区建设管理办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年十月十五日

白银市文明县区建设管理办法

第一章总则

第一条为了促进我市文明县区的创建工作，不断提高文明县区创建工作质量，使创建活动经常化、制度化、规范化，根据《甘肃省文明城市建设管理办法》和《甘肃省文明县建设管理办法》，特制定本办法。

第二条创建文明县区是群众性精神文明创建活动的重要组成部分，是人民群众移风易俗、改造社会、建设美好生活的伟大创造，是提高城乡文明程度、提高公民素质和生活质量、建设美好家园的重要载体，是把物质文明、政治文明、精神文明、和谐社会和新农村建设各项任务有机结合落实到基层的有效途径。

第三条市级文明县区是社会主义物质文明、政治文明、精神文明、和谐社会建设和新农村建设协调发展并取得优异成绩，能够在全市发挥示范作用的先进县区，是市委、市政府授予县区的最高综合性荣誉称号。

第四条创建文明县区工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本、科学发展，正确处理改革发展稳定的关系，动员广大群众共建共享，积极营造廉洁高效的政务环境、公正公平的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境，实现以思想道德修养、科学教育水平、民主法制观念为主要内容的公民素质明显提高，以积极健康、丰富多彩、服务人民为主要要求的文化生活质量明显提高，以社会风气、公共秩序、生活环境为主要标志的城乡文明程度明显提高，促进县区经济建设、政治建设、文化建设、党的建设和社会各项事业全面发展。

第二章评选标准

第五条文明县区评选标准：

（一）组织领导坚强有力。县区党委和政府高度重视精神文明建设，把精神文明建设工作纳入经济社会发展总体规划，列入党委、政府的重要议事日程。主要领导负总责，分管领导具体抓，职能部门和社会团体责任明晰，关系协调，配合密切，形成合力。县区文明办有单列的行政编制，人员落实、职级明确、经费独立。乡镇）、村、街道、社区精神文明建设机构、制度健全，队伍稳定，经费落实。有明确的文明县区创建目标、计划，有具体的保障措施，有健全的评估表彰制度和奖励措施。领导班子团结协作，作风民主，开拓创新，勤政廉政，依法办事，在创建工作中积极为群众办实事，精神文明建设绩效纳入领导班子和领导干部的考核内容之中。有健全的监督制度，定期向人大、政协通报创建工作，并按规定办理相关的议案、提案；采取多种形式让群众了解创建工作情况，有群众寻访、听证会等形式的群众监督机制；积极支持新闻媒体发挥监督作用，对不文明现象进行曝光。投入机制健全，精神文明专项经费按人均0.2元列入财政预算，未成年人思想道德建设专项经费按人均1元列入财政预算，地方财政对精神文明建设的投入随财政收入增长逐步提高。认真执行文化经济政策，形成精神文明建设的多元投入机制。

（二）思想道德建设扎实有效。坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设的全过程，贯穿文明县区建设各方面；坚持用马克思主义中国化的最新成果武装干部群众，用民族精神和时代精神凝聚力量，激发活力；理想信念教育，爱国主义、集体主义、社会主义思想教育，国情和形势政策教育，民主法治教育，国防和国家安全教育，民族宗教政策教育，党风廉政和反腐败教育经常化、制度化；加强艰苦奋斗精神教育，反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义；坚持以社会主义核心价值体系引领社会思潮，尊重差异，包容多样，最大限度地形成社会思想共识。积极开展市（村）民教育，街道、单位、企业、乡村建有市（村）民学校，做到阵地、组织、计划、教材、师资五落实；对外来务工经商人员的教育形成制度，并得到落实。坚持以法治国与以德治国相结合，树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，贯彻《公民道德建设实施纲要》，制定公民道德建设长远规划和近期计划，制定市民文明守则、乡规民约等文明规范，社会公德、职业道德、家庭美德和诚信建设扎实有效，形成“知荣耻、讲正气、树新风、促和谐”的文明风尚，形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的人际关系。各种封建迷信和陈规陋习得到有效抵制，科学、文明、健康的生活方式基本形成。认真组织实施“白银市加强和改进未成年人思想道德建设行动计划”，建立和完善学校、家庭、社会“三位一体”的未成年人思想道德教育体系，未成年人思想道德建设有计划、有措施、有阵地、有活动、有典型、有创新。

（三）创建活动卓有成效。县区党委、政府每年召开专题会议，研究、部署精神文明创建工作；有明确的各类创建活动的工作标准、实施办法和长效管理措施；建立了完善的评选、考核、奖励制度。有线广播、电视等主要新闻媒体设有精神文明创建专题或专栏，基层单位广泛开展多种形式的宣传活动，群众对创建工作的知晓率、支持率、参与率分别达到90%以上。坚持开展科技、教育、文化、卫生、体育、双拥先进乡镇联创活动，促进社会事业全面发展。持续开展文明行业、文明单位、文明街道、文明社区、文明村镇、文明家庭、十星级文明户等群众性创建活动，促进城乡文明程度的整体提高。制定并实施创建管理办法，对各级各类文明单位实行科学管理、目标管理、分类管理、动态管理。广泛开展和谐机关、和谐单位、和谐村镇、和谐社区、和谐家庭等创建活动，着眼于增强干部群众和各种组织的社会责任，注重促进人的心理和谐，加强人文关怀和心理疏导，引导人们正确对待困难、挫折和荣誉，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，推动形成我为人人、人人为我的社会氛围。积极开展绿色县区、绿色行业、绿色单位、绿色学校、绿色社区、绿色街道、绿色矿山、绿色企业、绿色村镇、绿色公交、绿色军营、绿色家庭等系列创建活动，全面促进生态文明建设。深入开展城乡共建、企地共建、军民共建、警民共建等多种形式的共建活动，每年至少组织三次较大规模的文化、科技、卫生“三下乡”活动。大力开展诚信政府、诚信机关、诚信行业、诚信单位、诚信企业、诚信学校、诚信医院、诚信商场、诚信社区、诚信村镇、诚信家庭和“百城万店无假货”等创建活动，诚信建设取得明显成效。全面开展以“讲文明、树新风”为主题的各类群众性创建活动和学习先进活动，注重培育、宣传先进典型，有重大典型被省、市媒体集中宣传。

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