关于做好人大议案建议和政协提案办理工作的通知

关于做好人大议案建议和政协提案办理工作的通知

关于做好人大议案建议和政协提案办理工作的通知

巢政办〔2016〕28号

各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、各直属机构：

今年“两会”期间，市人大代表和政协委员对政府工作提出了许多宝贵意见，经整理审核，以议案、建议和提案、来信形式移交市政府办理，其中，人大议案1件、建议127件；政协提案173件，来信16件。另外，省及合肥市交办人大代表建议12件，政协委员提案49件。这些议案、建议和提案、来信体现了代表委员高度的责任感和使命感，反映了人民群众的愿望和心声。认真办理这些议案、建议和提案，对于加快我市转型升级，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定具有重要意义。为此，经市政府同意，现就做好人大议案建议和政协提案办理工作通知如下：

一、高度重视、提高认识，切实增强办理工作责任

办理人大议案建议和政协提案，是发挥人大代表和政协委员主体作用，推动政府工作民主化、科学化、法制化的重要保证。各承办单位要高度重视，把议案、建议、提案办理工作摆上重要议事日程，认真研究制定办理工作方案，严格落实“五定”制度，即定分管领导、定承办人员、定完成时间、定任务、定责任；严格把好“六关”，即政策关、内容关、质量关、程序关、格式关、文字关。对办理工作要站在政府的层面和高度，梳理承办事项，研究办理措施，落实跟进方式，解决实际问题，切实提高人大议案建议和政协提案办理工作的质量与水平。

二、加强调研，强化沟通，切实提高办理工作质量

各承办单位要针对代表建议、委员提案提出的具体问题，深入一线、深入基层、深入实际开展调查研究，切实提出问题解决办法。要采取上门走访、现场办理、召开座谈会、邀请代表委员参加专题调研、跟踪督办等多种形式，主动加强与人大代表、政协委员的沟通联系，充分听取意见建议，准确把握代表、委员的真实意图，共商解决办法，针对性地采取措施，促成代表、委员所提问题取得实效。对所提问题，凡能够解决且有条件的，要抓紧解决；对因目前条件限制暂时不能解决的，要列入计划，创造条件逐步解决；对因条件限制确实难以解决的，应实事求是地向代表、委员解释清楚，取得代表、委员的理解和支持。所有议案、建议、提案要做到件件有答复，件件征求代表、委员意见。

三、明确责任，规范程序，切实推进办理任务落实

(一)承办单位在接到办理工作任务后7日内，对承办人大议案建议和政协提案持有异议的，要根据单位职能和相关政策以书面形式及时反馈意见，并提出改办单位，没有反馈意见的视为接受办理任务。

(二)独立承担办理任务的，由该承办单位全权负责人大议案建议和政协提案办理工作；涉及多个承办单位的，由主办单位牵头负责办理工作，会办单位给予积极配合，但责任同等，并自交办之日起1个月内，会办单位要将协办意见函告主办单位，由主办单位汇总后答复领衔人。各单位要认真履责，严禁推诿扯皮和敷衍了事，严禁将办理责任统归市政府而将己身置之度外。

(三)要规范答复，在答复主体上，市人大议案答复，由主办单位向市政府上报办理情况报告，由市政府具文向市人大常委会报告；市人大建议和政协提案由承办单位直接具函答复领衔人。合肥市人大建议和政协提案答复，由承办单位将具体办理情况报告市政府，由市政府具函答复领衔人。在答复方式上，应对议案建议和提案具体建议，逐条答复办理落实情况，以正在采取的措施为主，已经办理完成的，应说明效果；正在办理落实和已列入办理计划的，应说明计划完成期限；暂时无法办理的，应说明所做的努力和无法办理的原因，态度诚恳，表述准确，文字精炼。答复意见应按规定格式拟制，履行公文文字、格式审核程序，由承办单位领导签发，编号行文。所有议案建议和提案正式答复前，须报市政府分管副市长审定签字。

(四)要限时办结，市人大议案，主办单位应于4月下旬牵头会办单位，制定办理工作方案，报市政府分管副市长同意后实施，6月中旬向市政府报告议案办理进展情况，8月底前向市政府报告办理结果。市人大建议和政协提案，须在6月底前办理答复完毕，并由主办单位将建议或提案书、正式答复意见、办复意见表各一式两份报至市政府办公室113室。合肥市人大建议和政协提案，主办单位要在5月10日前向市政府报告办理结果。10月份，各承办单位要全面开展一次“回头看”，对承诺事项，采取有力措施，抓好跟踪落实，并将后续办理情况及时反馈代表、委员和市督查和目标效能办。

(五)办复征询意见表由承办单位在正式答复时一并交给领衔人，由领衔人填写后10个工作日内直接反馈市督查和目标效能办，或由承办单位进行反馈。

(六)要及时公开办理结果。各承办单位对建议和提案办理复文，根据公开办法，经审查可以公开的，在答复领衔人后20个工作日内，在政府网站信息公开平台上予以公开。

四、加强督查，严格考核，切实提高办理满意率

在议案、建议和提案交办过程中，市政府办公室将采取多种方式，并会同市人大人选工委和政协提案委，就办理初期安排情况、办理中期进展情况、办理后期落实情况分阶段开展督查督办，市政府常务会议适时听取办理工作进展情况汇报。年终，市督查和目标效能办会同人大人选工委和政协提案委，将各承办单位的“办复率、面复率、落实率、满意率”等指标，作为办理工作实绩纳入2016年度目标管理绩效考核，确保办理工作质量，努力提高办理满意率。

附：答复函格式

答复函格式

为规范办理答复行文，市督查和目标办依据省、市有关办理工作规定和行文要求，综合整理了市人大议案主办报告、市人大代表建议主办答复、市人大议案（建议）会办意见、市政协提案主办答复、市政协提案会办意见、合肥市人大代表建议主办报告、合肥市政协提案主办报告等答复函的行文格式，请各承办单位参照统一格式行文。同时，对建议、提案提出的问题，根据办复类别，标明A、B、C、D四类，即所提问题已经解决或基本解决的标“A”；正在解决或已列入计划解决的标“B”；因条件限制或其他原因目前不能解决的标“C”；留作参考的标“D”。

延伸阅读

贵阳市人民政府关于做好《政府门户网站政府信息公开目录》和《政府门户网站政府信息公开指南》编制及内容收录工作的通知

贵阳市人民政府办公厅关于进一步加强全市煤矿安全生产及煤炭资源整合工作的通知

贵阳市人民政府办公厅关于印发《〈贵阳市南明河保护管理办法〉执法检查中存在问题及责任分解表》的通知