关于印发《巢湖市2014年植树造林工作方案》的通知

关于印发《巢湖市2014年植树造林工作方案》的通知

关于印发《巢湖市2014年植树造林工作方案》的通知

各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、各直属机构：

《巢湖市2014年植树造林工作方案》已经2013年12月7日市政府第54常务会议研究通过，现予印发，请认真组织实施。

2013年12月10日

巢湖市2014年植树造林工作方案

为切实抓好全市今冬明春植树造林工作，推动林业生产建设持续快速发展，结合我市实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以党的十八大和省第九次党代会精神为指导，认真贯彻落实合肥市委关于“大湖名城、创新高地”和建设“美丽合肥”的总体要求，坚持政府主导、社会参与、部门联动、城乡统筹的发展原则，围绕创建国家森林城市和生态园林城市“一个目标”，坚持生态建设和产业建设“两个并重”，完善森林生态网络、林业产业、森林文化“三大体系”，推进绿色城市、绿色村镇、绿化长廊、绿色屏障“四项建设”，实施森林进城、森林围城、森林环路、森林入村、森林长城“五森工程”，狠抓成片造林、农田林网、道路绿化、河渠绿化、村庄绿化、水库塘坝绿化“六个着力点”，不断夯实绿色巢湖、生态巢湖的发展基础。

二、目标任务

（一）2014年全市森林增长工程任务为4.2万亩：成片造林3.2万亩（包括环巢湖沿岸区域造林1.05万亩，山场造林1.5万亩，其它面上造林0.65万亩）；四旁绿化折合面积1万亩（包括村庄150个、道路110公里、沟渠120公里、塘坝水库240个）。

（二）农田林网：建设0.6万亩。

（三）城区绿化：新建50万㎡。

具体任务见巢湖市2014年植树造林任务分解表。

三、时间安排

（一）宣传发动阶段（2013年12月10日前）。主要任务是制定方案、规划设计、完善政策、宣传发动，召开动员会议，分解造林计划，印发植树造林工作方案。

（二）落实用地及招商阶段（2013年12月31日前）。主要任务是落实造林用地和招商确定投资建设单位或大户，签订用地协议及投资建设合同，开展整地及造林工作，完成工程建设的前期各项工作。

（三）整地打宕阶段（2014年1月31日前）。全面完成整地打宕工作，并完成全年栽植任务的30%。

（四）全面栽植阶段（2014年3月底前）。基本完成全年植树造林任务。

（五）验收阶段（2014年4月和9月）。2014年4月20日开始开展春季检查验收、工程小结等工作，9月10日开始开展秋季检查验收；在5月和9月迎接合肥市检查验收。

四、建设机制

坚持植树造林与发展苗木花卉、速生丰产林、经济果木林等绿色产业相结合，充分发挥植树造林在改善农村环境、建设美好乡村、调整农业结构和增加农民收入中的重要作用，坚持以明晰产权为核心、加快生态建设产业化的机制创新。充分发挥市场机制的作用，鼓励发展非公有制林业和规模林业，把生产经营权落实到企业、大户和农民手中，打破潜规则，不栽无主树，尽快形成政府、企业、大户、农户共同参与的投资格局。

（一）对成片造林项目要积极通过招商引资，确定投资建设主体，由企业、大户经营。

（二）对道路、沟渠、绿色长廊两侧的林木，要努力确权给大户或农户；村庄、塘坝周边的林木要确权给农户所有；属镇、村投入的林木，必须要确定专人养护。

（三）结合农业综合开发项目，加强农田林网建设，调动广大农民的积极性，动员群众积极参与，林木所有权确权给农户。

（四）鼓励企业和造林大户租地造林，鼓励农民以土地使用权入股，与企业、大户合作，建立苗木花卉基地、商品林基地和企业原料林基地。

（五）对缺水易旱等条件较差地区，未能通过招商引资确定投资建设主体的，由所在乡镇、行政村组织绿化攻坚，然后再通过拍卖等多种方式确定林木权属。

五、保障措施

（一）加强领导，明确责任。建立完善市、乡镇（街道）、村三级主要领导抓造林的工作机制，把植树造林的目标任务列入乡镇（街道）工作目标任务考核管理范围，市、乡镇（街道）、村层层签订责任状。市里成立“巢湖市造林绿化工作指挥部”，由市委、市政府主要负责人分别担任指挥部政委和指挥长；同时成立巢南、巢西、巢北三个分指挥部，指挥协调各地造林绿化工作。各地要成立相应组织，由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确定专人，明确责任，确保按时按质按量完成目标任务。

（二）强化宣传，发动到位。各地、各有关部门要结合美好乡村建设工程，进一步加大宣传发动力度，不断提高广大群众的绿化意识，积极发动广大群众参与造林绿化，努力营造植绿、护绿、爱绿、兴绿的良好氛围。广播、电视、报刊等媒体要适时开办“千万亩森林增长活动”专栏，宣传各地植树造林的好经验、好做法。

（三）突出重点，狠抓落实。各地要突出土地流转、招商引资、确认权属、适时栽植等工作重点，把握好关键环节，优先确保合肥市和市本级重点工程建设。我市今年植树造林工作有三个重点：一是荒山造林1.5万亩，100亩以上的每亩补助600元；二是环巢湖生态示范区造林1万亩，达到标准的每亩补助3000元；三是全市范围内省、县道绿化必须完成，其中省级以上道路绿化由市林业局负责实施，县、乡道及重要接线干道由各乡镇负责组织实施，市政府按所栽苗木给予县级道路适当补助。对所有上级资金补助的工程都要做到“六有”，即有规划设计、有施工图纸、有招标议标手续、有施工方案、有专人负责、有验收资料；对不同类型的植树造林，各地都要分别打造2-3个精品工程。组织调度好人员、设备和资金，确保按照时间节点要求，完成阶段工作任务。

（四）加强指导，注重质量。强化质量第一意识，严格按照合肥市四个“导则”要求，因地制宜，适地适树，抓质量、抓进度、抓安全，把科学营林的理念贯穿于造林绿化的全过程，提高造林实效。林业部门要积极发挥职能作用，抽调专业技术人员和业务骨干，分乡镇进行业务指导，发现质量隐患，必须返工补救，确保栽植一片、成活一片、成林一片。

（五）加大投入，严格奖惩。各地要在省、合肥市、巢湖市造林绿化奖补的基础上，保障经费和人员投入，确保全年任务完成。市政府将对任务完成好的乡镇和街道给予一定的物质奖励，对未能完成任务或未达标的乡镇和街道，将按目标考核和效能建设的有关规定，予以通报批评和问责。

附：巢湖市2014年植树造林任务分解表

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