淮北市2016年烟花爆竹禁限放管理工作实施方案

淮北市2016年烟花爆竹禁限放管理工作实施方案

淮北市人民政府办公室关于印发淮北市2016年烟花爆竹禁限放管理工作实施方案的通知

濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《淮北市2016年烟花爆竹禁限放管理工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

2016年2月3日

淮北市2016年烟花爆竹禁限放管理工作实施方案

春节将至，全市即将进入烟花爆竹消费旺季。今年以来，随着雾霾天气影响逐渐扩大，社会各界特别是人大代表、政协委员对城市禁限放烟花爆竹的要求日益强烈，为积极回应人民群众对安全、环保的需求，减少污染，维护群众身体健康，切实做好2016年烟花爆竹禁限放工作，特制定本实施方案。

一、工作目标

通过大力宣传教育，使禁止、限制燃放烟花爆竹规定进社区、进学校、进单位，做到家喻户晓，营造禁限放氛围；通过集中力量重点查处，进一步规范市民燃放销售烟花爆竹行为；通过各司其职，密切配合，齐抓共管，建立禁限放工作长效机制。

二、组织领导

为保证2016年春节元宵节期间烟花爆竹禁限放工作深入扎实、有效的开展，市政府成立由宣传、安监、城管、公安、环保、供销社、工商、民政、教育、城乡建委、文旅体委、房管、质监、财政、文明办、监察等部门组成的烟花爆竹禁限放工作领导小组，市政府副秘书长韩海林任领导小组组长，市环保局党组书记、局长郭海磊，市供销社党委书记、理事会主任刘峰，市公安局党委副书记、副局长黄思敏任副组长，领导小组负责烟花爆竹禁限放工作的组织协调。领导小组下设办公室，办公室设在市公安局，黄思敏同志兼任办公室主任，牵头负责烟花爆竹禁限放的日常工作以及领导小组交办的其他工作，对违法违规的行为进行查处。

三、禁限放区域

禁止燃放烟花爆竹区域：文物保护单位，车站等交通枢纽及铁路线路安全保护区内，易燃易爆物品生产、储存单位，输变电设施安全保护区内，医疗机构、学校（含幼儿园）、敬（养）老院、图书馆、档案馆、博物馆、文化馆、商场、影剧院，景区、林地、公园、绿地、苗圃，房屋室内及其公共走廊、楼梯、屋顶、阳台、窗口和党政机关办公场所等禁止燃放烟花爆竹。

限制燃放烟花爆竹区域：东外环路以西、北外环路以南、202省道（濉河路）以东、五宋路以北所围区域内的城市建成区，以及淮北经济开发区、安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地、濉溪经济开发区、濉溪芜湖现代产业园区、凤凰山（食品）经济开发区、杜集经济开发区、烈山经济开发区。

县区政府可根据实际情况，规定禁止、限制燃放烟花爆竹的其他区域。

四、禁限放时间

在限制燃放烟花爆竹区域内，农历除夕至初五期间、元宵节当日可以燃放烟花爆竹；其他时间，不得燃放烟花爆竹。

重污染天气下一律全面禁放烟花爆竹。

五、职责分工

按照“政府领导、属地管理、部门联动、全民参与”的原则组织实施，具体职责分工如下：

（一）县区政府、淮北经济开发区管委会、安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地管委会：负责本辖区内禁止、限制燃放烟花爆竹工作的组织领导，将禁止、限制燃放烟花爆竹工作纳入文明创建活动目标管理范围，督导各相关职能部门、街道办事处、镇人民政府做好禁止、限制燃放烟花爆竹工作的落实。成立烟花爆竹禁限放管理联合执法队，设立办公室，公布举报电话，及时查处违规燃放行为。

（二）公安部门：负责烟花爆竹运输、大型焰火燃放活动的审批和监管，依法查处涉及烟花爆竹的违法犯罪案件。牵头负责春节、元宵节期间烟花爆竹燃放日常监管，对不服管理，不听劝阻，阻碍烟花爆竹禁限放管理联合执法队依法执行公务行为进行查处。

（三）供销部门：负责禁限放区域烟花爆竹销售管理，依法配合查处禁止、限制燃放区域违法违规经营烟花爆竹行为。

（四）安监部门：负责禁限放区域烟花爆竹存储点的安全监管。要按照国务院安委办1月17日明电通知要求，深刻吸取河南通许县1.14烟花爆竹爆炸事故教训，做好隐患排查和督促整改，依法查处禁止、限制燃放区域违法违规储存烟花爆竹行为，从严控制城区内烟花爆竹零售点数量。

（五）宣传部门：负责组织报纸、广播、电视、网络等新闻媒体，广泛开展城区禁止、限制燃放烟花爆竹宣传工作，对违规燃放的典型案例给予媒体曝光。协调电信、移动、联通等公司，发送禁限放宣传短信。

（六）城管部门：负责在禁止、限制燃放区域内张贴宣传通告；利用宣传车沿街宣传烟花爆竹禁限放规定；及时发现并制止违法燃放行为，依法取缔流动兜售烟花爆竹行为；对单位或个人燃放烟花爆竹未及时清除废弃物的，予以处罚。

（七）城乡建委：负责禁限放区域建筑工地禁限放宣传工作。

（八）房管部门：负责督促物业服务企业做好物业管理区域内的禁限放宣传工作。

（九）民政部门：负责向婚姻登记处、殡仪馆、等婚丧嫁娶相关从业单位发放禁限放烟花爆竹宣传告知单，引导红白喜事活动遵守我市禁限放规定，不得沿途、沿街燃放烟花爆竹。

（十）文旅体委：负责督促星级宾馆做好禁限放烟花爆竹的宣传工作，督促其通过签订合同、责任书等方式，约束各类餐饮预订者遵守烟花爆竹禁限放规定。

（十一）环保部门：负责制定烟花爆竹禁限放通告，查处因燃放烟花爆竹产生严重空气污染违法行为，结合大气污染防治开展禁限放宣传工作。

（十二）工商部门：按照“属地监管”原则，加强对销售烟花爆竹经营者的监管和查处力度，依法取缔无照经营烟花爆竹。

（十三）教育部门：负责组织学校（幼儿园）学生开展禁限放烟花爆竹的宣传教育。

（十四）质监部门：负责烟花爆竹产品质量监督工作。

（十五）文明办：负责将禁止、限制燃放烟花爆竹工作纳入文明城市创建内容和文明城区、文明单位考评内容，并进行目标管理考核。

（十六）监察部门：负责督察各职能部门及其工作人员履职情况，对未履行相关职责的单位和个人，给予纪律处分。

（十七）财政部门：负责禁限放管理经费保障工作。

六、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。禁止、限制燃放烟花爆竹管理工作是当前一项民生工程、重点工作，各单位要进一步提高思想认识，充分认识禁限放工作的重要性，切实加强组织领导，精心组织，统筹协调，细化工作措施，确保工作部署落到实处。

（二）创新形式，强化宣传发动。要将宣传教育贯穿禁限放工作始终，通过电视、电台、网络、报刊、宣传栏等多种形式，全方位、多角度宣传禁限放的有关规定，重点宣传烟花爆竹燃放对空气污染和身体健康造成的危害，引导群众自觉遵守禁限放规定，争取群众的理解和支持。组织基层组织及社会力量，深入机关、医院、学校、社区、殡仪婚庆服务单位等，采取建立宣传站、摆放展板、发放告知卡等形式开展宣传教育。

（三）协同配合，形成工作合力。各单位要充分发挥职能作用，既要各司其职、各负其责，又要密切配合，通力合作，形成工作合力。要立即对春节期间烟花爆竹禁限放工作进行安排部署，及时发布禁限放规定，做好禁限放工作的组织管理、宣传发动、查处打击等各项工作。各单位要加强值班工作，密切与有关部门、单位的联系沟通，及时掌握工作进展情况。

（四）加强监管，建立长效机制。烟花爆竹禁限放是一项长期工作，公安、安监、城管、城乡建委、民政等有关部门要充分发挥职能作用，强化日常管理，努力形成全社会自觉遵守烟花爆竹禁限放规定的良好氛围，建立长效监管工作机制。

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