白银市人民政府办公室关于开展全市规范性文件清理工作的通知

颁布单位：甘肃省白银市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2016-03-09	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

市政府各部门、中央、省在银有关单位：

为进一步加强规范性文件管理，保障政府制度建设统一性，根据“规范性文件有效期5年，有效期满自行失效。”的要求，市政府决定开展新一轮全市规范性文件清理工作。现将有关事项通知如下：

一、清理原则

清理工作按照“谁制定、谁清理，谁执行、谁负责”原则实施。

市政府或市政府办公室发布的规范性文件，由市政府法制办负责牵头组织清理，各职能部门负责提出具体清理意见，经审核后报市政府批准公布。

各部门发布的规范性文件，由各部门法制科室牵头清理，审查结果报部门领导集体研究后公布，并报市政府法制办备案。

多部门联合发布的规范性文件，由牵头部门负责清理。

二、清理范围

本次规范性文件清理范围主要是2010年发布的规范性文件。

三、清理标准

规范性文件清理按照保留、废止、修改三种不同标准进行：

（一）保留（继续有效）。具体标准如下：

与现行法律、法规、规章和上级规范性文件规定一致，并符合当地经济、社会发展和行政管理的实际，需要继续执行的。

（二）废止（失效）。具体标准如下：

1.主要内容违反现行法律、法规、规章和上级规范性文件规定的；

2.主要内容已不适应当前经济和社会发展需要的；

3.已被新的规范性文件所代替的；

4.在实际行政管理中，可以直接执行新的上级规范性文件或法律、法规、规章条款，已无保留文件必要的；

5.适用期已过或者调整对象已消失，实际上已失效的；

6.应予废止的其他情形。

（三）修改。具体标准如下：

1.所依据的法律、法规、规章和上级规范性文件已作修改的；

2.个别条款内容与法律、法规、规章和上级规范性文件不一致的；

3.原执行主体需改变的；

4.需要修改的其他情形。

四、实施步骤

市政府或市政府办公室发布的规范性文件分三个阶段进行：

（一）目录梳理阶段（3月10日—3月31日）

市政府法制办梳理出市政府规范性文件清理目录（附件1），初步明确责任单位。相关单位应仔细核对，发现涉及本部门的规范性文件遗漏的或责任单位有误的，及时与市政府法制办联系。

（二）审查汇总阶段（4月1日—4月20日）

责任单位根据清理标准，按照法律、法规、规章、上级规范性文件的要求，结合工作实际，逐项分析研究，提出保留、修改、废止的意见及相关理由和依据，填写《市政府规范性文件清理建议表》（附件2）、报市政府法制办汇总审核。文件内容涉及多个部门的，由牵头责任单位负责召集有关单位进行会商，达成一致意见后填写相关表格。

（三）审议公布阶段（4月21日—5月20日）

市政府法制办汇总审核责任单位上报的意见，形成拟保留、拟修改、拟废止规范性文件目录，报市政府常务会议审议，通过后将废止的规范性文件目录向社会公布，拟修改的文件，由责任单位负责起草，按照程序流转。

各单位完成清理任务后，报市政府法制办备案。

五、工作要求

市政府各部门要高度重视本次规范性文件清理工作，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、法制科室牵头，业务科室积极配合的工作机制，明确工作责任，形成工作合力，有序推进工作开展。要加强与市政府法制办沟通联系，及时反馈文件清理工作中遇到的困难和问题。市政府法制办要加强对文件清理工作指导，帮助市政府各部门有效解决相关问题，保障文件清理工作顺利推进。

市政府法制办联系人：白强

联系电话：18919436799

附件：1.白银市人民政府2010年规范性文件目录

2.白银市人民政府规范性文件清理建议表

http://www.baiyin.cn/Government/PublicInfoShow.aspx?ID=605

白银市人民政府办公室

2016年3月9日

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