金昌市人民政府关于加快推进气象现代化的实施意见

金昌市人民政府关于加快推进气象现代化的实施意见

金昌市人民政府关于加快推进气象现代化的实施意见

金政发〔2014〕97号

永昌县、金川区人民政府，市直有关部门、单位，中央、省属在金有关单位：

为了认真贯彻落实省政府关于加快推进气象事业发展的要求，充分发挥气象事业在防灾减灾、保障经济社会发展、改善民生福祉等方面的基础性、先导性作用，努力建设适应需求、结构完善、功能先进、保障有力的气象现代化体系，根据《甘肃省人民政府关于加快推进气象现代化的意见》（甘政发〔2014〕83号），结合我市实际，提出如下实施意见:

一、总体要求

（一）指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持公共气象发展方向，以气象防灾减灾为主线，以促进经济社会发展和保障改善民生为宗旨，加快推进气象现代化，不断增强气象防灾减灾、气象预报预测、应对气候变化、开发利用气候资源能力，为我市经济社会发展和生态文明建设提供优质气象保障。

（二）主要目标。到2020年，建成科学有效的气象防灾减灾体系、覆盖城乡的公共气象服务体系、功能先进的气象预报预测体系、布局科学的综合气象观测体系、可持续发展的气象事业支撑保障体系，使我市气象事业与全省同步发展，个别领域居全省先进水平。

二、加强气象防灾减灾体系建设

（三）健全气象灾害防御机制。制定气象灾害防御规划，将气象防灾减灾纳入国民经济和社会发展规划。加强气象防灾减灾政府绩效考核和责任体系建设。建立健全气象灾害预警社会应急联动响应机制。加强农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设。探索城市气象灾害防御机制，推进城市气象防灾减灾示范社区建设。

（四）加强气象防灾减灾能力建设。健全气象防灾减灾机构，构建覆盖城乡、规范标准的气象灾害防御组织体系和服务体系，实现村级气象信息员全覆盖。开展气象灾害防御应急准备认证工作。加强气象防灾减灾基础设施建设，将防雷工程建设纳入政府民生工程。充分发挥乡镇（街道）气象协理员、村（社区）气象信息员和部门应急联络员职能作用。强化气象科普宣传，提高全民防御气象灾害的意识和能力。

（五）完善预警信息发布及传播体系。继续推进“农村气象灾害预警信息发布系统（村村响）”建设。完善我市“国家突发公共事件预警信息发布系统”运行机制。建立气象灾害预警信息传播“绿色通道”和手机短信“全网”发布机制，充分发挥广播电视、报刊、互联网等各类媒体的作用，及时发布气象灾害预报预警信息，扩大气象信息的公众覆盖面。加强人员密集区和重点区域气象信息接收设施建设。

三、加强综合气象观测和信息装备保障体系建设

（六）完善综合气象观测网。进一步加密自动监测站网，完善乡镇气象观测系统。建设新一代天气雷达系统，填补我市雷达探测盲区,实现与甘肃西部地区天气雷达的无缝拼图。建设交通、旅游、新能源、雷电等气象专业观测网，建设以雾、霾、沙尘等重污染天气观测为重点的环境气象监测及预报系统。

（七）增强气象信息网络支撑和装备保障能力。改造升级气象通信网络系统，实现省、市、县气象数据高速传输共享。气象数据信息接入金昌市应急指挥中心，逐步实现气象与应急、环保、水利、农牧、国土、交通、林业等相关部门的数据共享和应急会商。同步建成基于北斗卫星通讯系统的县级气象台站应急通信系统。探索建立社会化保障机制，建设市、县两级气象装备保障体系，市级气象设备运行维修平台。开展市、县气象计量检定标校系统试点建设。推进市级移动气象装备保障系统建设。完善气象装备运行实时监控系统。

（八）加强气象探测环境保护。各级政府要将气象探测环境保护专项规划纳入城乡建设总体规划。建立和完善相关的探测环境保护备案制度。市、县（区）气象局要进入当地规划委员会，参与城乡建设规划中涉及气象探测环境保护的相关工作，对重要建设工程进行气候可行性论证。

四、加强气象预报预测体系建设

（九）加强气象预报预测系统建设。加快天气气候预报预测系统研发。加强灾害性天气预报预警及强对流天气短时临近预报业务系统建设。建立气象信息共享和天气预报预警业务平台。发展数值预报系统，建立数值天气预报产品应用平台。建立各类预报产品检验评估系统。

（十）提升气象预报预测水平。建立和完善等级降水预报、定量降水预报、中尺度天气分析业务；强化高分辨率的灾害性天气诊断分析和短时临近天气预报业务；发展延伸期天气预报。推进集合预报业务应用，开展精细到乡镇的短期精细化要素预报和临近预报、开展延伸期逐日预报。加强预报预测产品质量的评估检验。

五、加强公共气象服务体系建设

（十一）提高公共气象服务水平。各级政府要进一步强化气象公共服务职能，将公共气象服务纳入政府基本公共服务体系，积极探索政府购买基本公共气象服务的机制和方式。改革气象服务业务体制，健全新型公共气象服务运行机制，发挥气象部门在公共气象服务中的基础作用。积极培育气象服务市场，改进公共气象服务提供方式，发展气象服务相关产业。激发社会组织参与公共气象服务的活力，引导社会力量参与公共气象服务。

（十二）推进气象为农服务体系建设。围绕我市现代农业发展计划和农业产业布局，加强农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设。加快农业气象观测站网建设，推进高效农业和特色农业的气象服务基础设施建设，加强农业气象灾害预警评估。完善部门联合为农服务机制，强化面向新型农业生产经营组织的“直通式”气象服务。

（十三）强化专业专项气象保障服务。提升生态环境、国土资源、水利、林业、交通、旅游等重点领域的专业气象服务能力。开展生态安全建设气象保障服务；推进高速公路交通气象监测预警服务网络建设；加强城市环境气象服务和城市高影响天气精细化监测预报预警服务；加强旅游气象监测站网和旅游气象服务系统建设；做好重大社会活动的气象保障服务。积极探索针对保险行业的气象服务，增强气象灾害风险管理能力。

（十四）加强人工影响天气工作。健全市、县（区）人工影响天气工作指挥协调机制，进一步落实人员，完善投入保障机制。积极争取，确保纳入省上“西北区域人工影响天气能力建设”和“祁连山人工增雨（雪）体系工程”项目规划、建设和运行。加强标准化作业点建设，填补人影空白区域，改善人工影响天气基础条件，提高作业指挥能力。积极开展人工增雨（雪）作业和防雹作业，为我市生态文明建设、缓解水资源紧缺和防灾减灾服务。开展人工影响天气科学试验和效果检验评估。高度重视人影作业安全。

（十五）增强应对气候变化和气候资源开发利用能力。开展气候变化对农业、水资源、生态环境等方面的影响评估，提高应对气候变化决策咨询水平。将应对气候变化工作纳入生态恢复与保护、新型城镇化及工程建设，发挥其在重大项目建设方面的保障作用。加强风能、太阳能等气候资源监测评估，促进气候资源开发利用。

六、加强科技支撑和人才体系建设

（十六）推进气象科技创新与成果应用。各级政府要把气象科技工作纳入科技发展规划，增加气象科技投入，加强气象科技创新能力建设。各级气象部门要重点围绕灾害性天气监测预警、精细化天气预报、短期气候预测、农业气象、气象灾害影响评估、气象自动观测、观测资料融合应用、气候资源开发利用、气候变化影响评估与应对以及人工影响天气等方面进行气象科技攻关研究，加快关键技术研发及成果转化。

（十七）不断推进台站建设。本着整体规划、适度超前、功能完备、布局合理的原则，尽快完成永昌新建观测站建设。不断推进气象台站基础配套设施建设和业务平台升级改造，提升气象台站现代化水平。

（十八）加强气象机构和人才队伍建设。各级政府要按照发展气象事业的要求，加强气象人才队伍建设。要将气象人才作为急需紧缺人才引进和培养，落实相应人才政策。将气象干部纳入各级干部培训计划，将基层气象协理员、信息员队伍建设纳入“新农村建设人才保障工程”。气象部门要科学设置岗位，全面推行基本业务岗位持证上岗制度。

（十九）大力普及气象防灾减灾和应对气候变化知识。县（区）政府和市政府相关部门要把气象防灾减灾和应对气候变化科普工作纳入全民科学素质行动计划纲要。充分利用科技、文化、教育等资源，并依托科普场馆、文化场所、宣传专栏、气象台站等建设气象科普平台。积极开展世界气象日、防灾减灾日等气象宣传活动，推动气象科普进学校、进社区、进农村、进企业，增强社会公众气象防灾减灾和应对气候变化意识。

七、保障措施

（二十）加强组织领导。成立市、县（区）气象现代化议事协调机构，协调解决气象现代化工作中遇到的重大问题。完善气象灾害防御、人工影响天气等工作的部门联动机制，加强对气象现代化工作的考核检查。

（二十一）建立完善气象现代化建设公共财政保障机制。各级政府要统筹推进气象现代化协调发展，将发展气象现代化所需的基本建设投资和事业经费纳入本地经济社会发展计划，在安排财政预算时统筹考虑，并随着经济发展逐步加大对气象现代化的投入。

（二十二）加强依法行政和监督管理。进一步推进我市气象法制建设，健全气象制度体系。建立机构健全、制度完善、管理规范的气象行政执法体系，提高气象行政执法的能力和水平。规范气象行政审批制度程序，完善并联审批机制。加强重点工程项目气候可行性论证、预报预警发布、气象服务市场等方面的监督管理。

（二十三）加强政策支持。各级政府及有关部门要认真落实加快气象事业发展的各项政策措施，主动承接中央、省上、地方气象事权划分和支出责任。将气象现代化建设项目纳入经济社会发展规划，切实加大对重大气象工程、气象科学研究和技术开发项目的投入力度。

金昌市人民政府

2014年11月21日

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