三亚市人民政府办公室关于印发2015年三亚市春运工作方案的通知

三亚市人民政府办公室关于印发2015年三亚市春运工作方案的通知

三亚市人民政府办公室关于印发2015年三亚市春运工作方案的通知

各区人民政府，市政府各有关单位：

《2015年三亚市春运工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

三亚市人民政府办公室

2015年2月11日

（此件主动公开）

2015年三亚市春运工作方案

根据《海南省春运工作领导小组办公室关于印发2015年海南省春运工作方案的通知（琼发改交能〔2015〕269号）、《海南省发展和改革委员会海南省交通运输厅海南省公安厅海南省安全生产监督管理局关于认真做好2015年春运工作的通知》（琼发改交能〔2015〕181号）要求，为全力做好我市2015年春运有关工作，满足广大人民群众的出行需要，保障国际旅游岛建设，特制定2015年三亚市春运工作方案。

一、工作意义及要求

春运工作事关国计民生和社会稳定，事关群众切身利益，是一项重要的民生工程。做好春运工作，是解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是推进我市科学发展的重要举措。春运期间，我市返乡流、探亲流、旅客流叠加，人流、车流、物流陡增，运输矛盾突出，春运工作任务复杂艰巨、影响范围广、涉及部门多，各单位领导要深化认识，高度重视，集中力量，周密谋划，加强协调，按照“以客为主、安全第一、服务至上、保障有力”的总体要求，使春运各项工作时时、处处、事事落到实处。各单位要对春运工作所需的人力、物力、经费等予以重点保证，同时要尽最大努力为春运一线干部职工提供良好的工作和生活条件，保证他们能全身心投入春运工作。

二、加强组织领导

为建立健全领导机构，成立2015年三亚市春运工作领导小组，组成人员如下：

组长：陈小亚（市政府副市长）

副组长：韦迪伟（市政府副秘书长）

李维（市交通运输局局长）

成员：周雄（市委宣传部副部长）

周春华（市旅游委主任）

陈跃（市人力资源社会保障局局长）

陈正光（市教育局局长）

王光才（市卫生局局长）

陈鲁南（市公安局交通警察支队支队长）

崔海龙（市安全生产监督管理局局长）

柯维耀（市气象局局长）

翁建才（三亚海事局局长）

范骁（民航三亚安全监管局局长）

麦正平（市物价局局长）

符儒敬（市总工会副主席）

兰建琼（民航三亚空管站站长）

颜跃辉（三亚市火车站）

陈向奋（天涯区人民政府区长）

周俊（吉阳区人民政府区长）

陈明（海棠区人民政府区长）

蒲慧芳（崖州区人民政府区长）

黄秋（三亚市凤凰机场有限责任公司董事长）

领导小组办公室（以下简称“市春运办”）设在市交通运输局，具体负责全市春运的日常综合协调工作，办公室主任由市交通运输局局长李维担任、副主任由市交通运输局副局长陈凤祥、道路运输管理处处长吴小琳担任，办公室成员由市交通运输局罗海林、胡开军、何家成、罗文军四位同志担任。市春运办实行24小时值班制，值班地点：市交通运输局六楼运管处投诉受理中心，值班电话：0898-88667803。

各单位要组织成立春运工作领导小组，具体负责春运工作的组织协调，处理春运重大问题和突发事件，保障春运工作安全有序开展。市春运办实行信息日报制度，各单位每天上午8:30前分别将前一天的春运情况，道路、水路、公交、出租车运输情况，铁路运输情况，航空运输情况报市春运办。发生旅客大面积滞留、春运交通安全事故等特殊、重大、紧急情况必须即发即报。各成员单位于2月12日前将一名联络员及联系方式报至市春运办（市交通运输局电话：88666039）。

三、落实工作责任

市委宣传部：负责全市春运宣传工作，协调新闻媒体对春运进行采访报道，营造良好的春运舆论氛围。

市交通运输局：负责全市春运组织协调，承担市政府和春运领导小组交办日常工作，调度汇总全市春运工作情况，协调春运工作有关问题，保障春运安全有序畅通。负责组织协调道路、水运、公交、出租车运力投放及运输管理，做好道路车辆与火车站、机场、码头衔接，负责道路、水路、公交、出租车运输信息统计和报送工作。

市公安局交通警察支队：负责道路运输交通安全秩序管理，加大源头和路面交通安全管控，严格落实反超载、反超限、反超速措施，严禁驾驶证记满12分的驾驶人参加春运，严肃查处无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、超速超载行驶等违章行为，落实应急职责。

市安全生产监督管理局：负责协调落实市有关部门安全生产责任制，加强交通安全事故和责任督查。

市旅游委：负责旅游客流组织，积极与运输部门和企业衔接，配合做好客流的运输组织工作，配合协调做好旅客滞留的住宿安置工作。

市人力资源社会保障局：负责组织务工人员有序流动，积极与运输部门衔接，做好务工人员返乡工作。

市教育局：负责协调高校工委做好学生客流的组织，积极配合运输部门做好学生售票和疏运工作。

市物价局：负责维护市场价格秩序，反不正当价格行为执法。查处价格与收费违法和价格垄断行为。

市气象局：负责天气信息发布，建立完善机制，为有关部门提供春运天气信息服务。

三亚海事局：负责沿海海域、港口的水上安全监督、海上搜救协调和水上安全通信管理等监管、应急和保障工作。

市总工会：负责组织各级工会开展平安返乡活动，并适时组织到港口、车站、机场慰问坚守春运一线的职工。

民航三亚空管站：负责三亚凤凰机场春运航班计划收集、整理、发布工作，提供三亚地区空中交通管制，配合三亚凤凰机场和航空公司做好航班保障，及时发布三亚凤凰机场天气实况和天气预报，提供航班大面积延误气象预警预报。

三亚火车站：负责铁路运输春运工作的综合组织、协调铁路运力及运输管理工作，落实安全责任和应急职责，负责铁路运输信息统计和报送工作。

三亚市凤凰机场有限责任公司：负责全市民航运输春运工作的综合组织，协调民航运力投放及运输管理，负责应急处置机场突发事件，负责航空运输信息统计和报送工作。

四、强化安全监管

各单位要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格落实春运安全生产的各项要求，切实强化运输安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系，和企业主体责任，加强安全监管，重视隐患排查，突出事故预防，强化应急值守，切实保障旅客的人身和财产安全。

五、科学优化运力配置

各有关单位要根据今年春运客流特点，加强客流预测分析，科学调配运力，优化运输组织，保证运力充足、调度有序。针对我市景区、机场、火车站等客流集中地区，要提前部署增调运力，加强运输组织。要增强应急预案的针对性，合理储备应急运力。要及时疏散春节期间的积压旅客，确保旅客走得安全、及时、便捷、有序。

六、完善应急措施

各单位要根据本单位实际和可能出现如恶劣天气、大面积旅客滞留、交通事故、群体性事件等突发情况，制定和完善责任主体明确、可操作性强的春运应急预案，形成准备充分、反应快速、应对准确、处置果断的应急机制。

要做好应急物资准备工作。有关部门要做好各类应急车辆、应急食物、应急药品、应急油料等物资的准备工作，在事故多发路段，提前备好应急物资、大型清障设备，组织好应急队伍，保证能及时调用，快速恢复交通通行条件。一旦发生突发事件，要立即启动相应级别的应急预案，有关部门领导要第一时间抵达现场，采取有力举措及时、有效地控制事态发展，降低事件造成的影响。尤其要做好应对因航班延误、港口停航等原因出现旅客大面积滞留的疏导安置工作。市民航办要提前组织协调机场、市旅游委做好机场旅客滞留的食宿安排工作。机场旅客大面积滞留或发生突发事件时，市民航办领导要第一时间到现场处置；道路、港口发生旅客、车辆大面积滞留拥堵或发生突发事件时，市交通运输局领导要第一时间到现场处置。市春运领导小组成员必要时到现场处置，市春运办做好指挥协调工作。

七、建立信息共享协作机制

各单位要密切配合，相互协作。市政府和相关运输部门要建立沟通渠道，相互通报客流量、运力较大变化、调整的情况，及时采取联动对应措施。运输部门之间要建立协作机制，最大限度地发挥综合运输能力。公安和交通运输部门要建立保障道路畅通的联动机制，做好春运期间高速公路防拥堵保畅通预案，发生恶劣天气时加强车辆疏导，采取措施尽量减少道路封闭，保证道路通行。相邻地区之间要建立联动机制，信息互通，措施联动，保证干线公路通畅。气象部门要做好春运期间中短期和恶劣天气的预测预报工作，及时向市春运办、交通运输等部门提供有关信息。

八、提升服务水平

各有关单位和各运输企业要牢固树立和落实“以人为本”的服务理念，采取切实有效措施，努力提高服务质量和水平，营造文明、温馨、和谐的出行环境。

要虚心听取群众诉求，用心服务，为旅客出行创造良好的环境和条件，对因气候、交通环境变化导致发班延误的，要耐心解释、周到服务、并采取有效措施妥善处理。要落实各项客运服务标准，提升服务效能和质量，保持站容站貌和车（船）容车（船）貌整洁，维护客运站秩序，机场、客运站、码头在客流高峰期要增派服务人员，为旅客提供周到热情服务，对老幼病残孕等特殊旅客给予重点照顾。客运站（码头）要采取增设售票窗口、延长售票时间及预售（订）票、联网售票和组织送票服务等措施，方便旅客购票，在客流高峰期增派服务人员，引导旅客购票、乘车（船），耐心解答旅客提出的各种问题，为有困难的旅客提供帮助，夜晚有旅客滞留时，要开放候车室并提供必要服务。凡是发生严重服务质量事件，特别是粗暴待客、侵犯旅客合法权益、造成不良社会影响的，要严肃追究相关单位和责任人的责任。

要加大宣传力度。各有关部门和单位要通过广播、电视、报纸、网络等各种新闻媒介，及时发布春运有关的政策措施、运力调整和安排等重要信息，让广大旅客及时了解春运相关情况。要充分发挥媒体监督作用，积极关注媒体报道反映的问题，努力加以改进，对群众反映较为强烈的热点问题，要及时回应，做好解释，让人民群众更加理解和支持春运工作。广泛宣传春运一线干部职工无私奉献、辛勤工作的先进事迹，弘扬爱岗敬业的精神，营造良好的舆论氛围，促进春运工作顺利开展。

九、总结工作

春运结束后，各部门和各有关单位要对春运工作进行总结，于3月20日前将总结材料报市春运办。

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