廊坊市人民政府办公室关于印发市政府2014年第三季度工作要点的通知

廊坊市人民政府办公室关于印发市政府2014年第三季度工作要点的通知

廊坊市人民政府办公室关于印发市政府2014年第三季度工作要点的通知

廊政办〔2014〕28号

各县（市、区）人民政府，廊坊开发区管委会，市政府各部门：

《市政府2014年第三季度工作要点》已经市政府领导同意，现予印发。

廊坊市人民政府办公室

2014年6月26日

市政府2014年第三季度工作要点

1.强力推进项目建设。加大项目建设工作力度，坚持督导调度、领导分包、观摩拉练、项目考核等工作机制，加快推进13个省重点项目和100个市级重点项目建设，确保项目开工率和投资完成率严格按照时间节点完成；加快重大项目实施进度，及时协调解决项目推进过程中的重大问题，完成国电廊坊热电联产项目土地组卷报批工作，加快推进中电投廊坊燃气热电项目前期工作。

2.加强重大问题研究。密切关注国家京津冀一体化发展规划的新情况、新进展，将上级精神与我市实际情况紧密结合，编制我市国民经济和社会发展“十三五”规划、节能环保产业规划等，切实增强文件的指导性和可操作性；抓紧修改完善《廊坊市关于促进光伏产业健康发展的实施意见》等文件，确保将国家和省稳增长促改革调结构惠民生的政策落实到位；围绕宏观经济形势和政策变化，提高经济运行分析质量，把握经济发展的态势和可能出现的倾向性问题，提出针对性强、切实可行的对策建议，力促全市经济平稳运行。

3.做好对接京津工作。按照国家和省推进京津冀协同发展工作的安排部署，研究完善《廊坊市加快推进京津冀协同发展行动方案（2014—2015）》，对接顶层设计，优化空间布局，以承接北京非首都核心功能疏解和产业转移为重点，统筹推进18项重点工作；密切跟踪京津产业转移的最新动态，积极做好各项对接工作。

4.加快推进产业结构调整。密切关注国家新的钢铁产业政策和《河北省钢铁产业调整方案》，及时掌握2014年度全省钢铁产能压减新动态，适时修订完善《廊坊市钢铁产业减量调整和整合重组方案》，做好我市钢铁产能压减基础工作;做好2014年河北省战略性新兴产业发展项目和2014年省级工程实验室项目申报工作;加大对省“三个一百”和市“四个五十”战略性新兴产业企业帮扶力度，推动企业做大做强。

5.加大财税工作力度。全力抓好财政收入组织工作，努力实现稳定均衡入库，确保全市财政收入达到时间进度要求；深化预算管理改革，完善政府预算管理体系，建立跨年度预算平衡机制；选取部分重点项目开展绩效评价，强化评价结果应用，提升财政资金使用效益；加大争取上级资金力度，建立健全争取上级资金激励奖惩机制，定期通报全市争取上级资金情况。

6.加强统计工作。做好第三次全国经济普查工作，适时发布普查公报；抓好服务业统计工作，建立协调机制，定期研究调度，重点加强指导和业务培训，着力解决漏统、虚报问题，确保各项统计监测数据真实准确地反映发展水平。

7.做好人力资源和社会保障工作。实施就业优先政策，完善公共就业服务体系，做好企业招用高校毕业生就业扶持政策各项补贴申报工作，推进农村劳动力就近就业和返乡创业，开展就业困难群体就业援助，重点抓好“高校毕业生就业服务月”专项活动和高校毕业生专场招聘会组织工作；做好医疗保险市级统筹征缴和养老保险关系转移接续工作；抓好原农村社会养老保险与城乡居民社会养老保险制度衔接工作；积极开展京津异地医疗保险上门服务。

8.抓好机构改革工作。按照省统一部署，扎实开展市县两级政府职能转变和机构改革工作，制定改革总体方案，推进政府机构撤并整合，严格按照时间节点，做好卫生、计生机构和职责整合工作，积极稳妥推进工商、质监管理体制调整工作；研究制定取消、下放行政审批事项落实方案，做好衔接工作；全面清理不符合要求的行政审批项目，编制行政审批事项目录和部门权力清单；加大督导落实力度，推动行政审批制度改革工作顺利开展。

9.做好金融工作。推动银行业金融机构走乡镇、进企业，大力宣传和推介小微企业信贷优惠政策、特色金融产品和各类金融服务，切实加大金融服务小微企业和“三农”力度；完善小额贷款公司监督管理办法，加大对小额贷款公司的监管力度；做好非法集资专项整治工作，加大防范和打击非法集资宣传力度；加强信贷管理，创新监管方式，健全信息交流共享、金融监测及预警、风险处置预案等工作机制，以国家调控行业、政府融资平台、房地产贷款等领域为重点，抓好各类金融风险防控工作。

10.做好政务服务管理工作。做好与省取消、下放审批事项衔接工作，推进内部管理标准化，抓好“两集中、两到位”；加强对公共资源交易中心管理，强化行业监管，推动交易事项进厅运作，按照“八统一”的要求，尽快进入规范化提升阶段，着力向网络化方向发展。

11.全力推进信用体系建设工作。开展第三批信用数据归集工作，开通部门信息共享平台；推进中小企业信用信息数据库建设，完成功能测试并投入使用，通过部分行业和地区试点，助力小微企业融资工作；研究我市支持信用优良企业相关优惠政策。

以上工作由李波常务副市长负责。

12.大力推进招商引资及项目跟踪落实。围绕电子信息、生物医药招商路线图，组织开展有针对性的招商活动；利用厦门投洽会、内蒙古民交会等知名会展，开展投资环境推介和会展招商；继续制定完善汽车零配件、机械装备、现代服务、新能源、新材料等产业招商路线图；做好“5·18”洽谈会签约项目的跟踪落实，对签约项目加强督导，协调解决存在问题，推进签约项目早落地。

13.不断提升园区建设水平和会展水平。着眼于对接京津功能疏解、产业转移，推动园区软硬环境和承接能力提升，认真落实建设精品园区的各项措施、支持政策和考核评价办法，全力打造精品园区；按照“园中园”建设模式，推动建设“电梯产业园”、“环保产业园”、“航天产业园”等特色产业园区和美国JM新兴产业园、维龙电子商务园等中外合作园区；积极推动各县（市、区）进一步理顺园区管理机制，推动解决廊坊开发区空间拓展和科技谷遗留问题；研究推动会展城市建设的新举措，改造提升我市会展场馆水平。

14.全面做好旅游工作。积极筹备第八届中国（廊坊）国际热气球节；编制旅游精品线路，评选旅游形象标识，叫响“京津乐道、绿色廊坊”旅游口号；利用大型旅游宣传牌及北京公交车体广告等方式，多渠道开展旅游品牌营销；进一步推进旅游交通标识牌设立，整改完善4A级景区，提高旅游基础设施水平；组织开展“十佳”旅行社评选、“未来导游之星大赛”，促进行业素质整体提升。

15.扎实做好科技创新工作。制定出台《廊坊市人民政府关于推进科技创新十大工程的实施意见》、《关于支持科技型中小企业发展的实施意见》等文件并抓好落实；积极推进“清华大学重大科技项目中试孵化基地”建设，谋划与首都其他高校的科技合作项目。

16.强化食药安全监管。积极推进“放心早餐示范店”创建工作，建立完善食品安全“黑红名单”制度，搭建打击侵权假冒领域“两法衔接”信息共享平台和食品药品投诉举报平台，组织开展农村食品安全、夏季餐饮食品安全、医疗器械等专项整治活动，确保群众食药安全；完成市级食药监管体制改革，推动县级改革加快进行。

17.严格规范市场秩序。公开质量监督行政审批事项清单，逐步实行“负面清单”管理；全面落实工商登记制度改革，确保各项政策顺利实施，激活市场主体；深入开展打击非法传销专项行动，遏制传销活动蔓延势头；继续开展“质检利剑”和“双打”行动，净化市场环境；探索建立维权行政约谈长效机制，督促企业履行职责，维护消费者权益；全面推进质量兴市战略实施，继续开展“百争创、千导入”活动，引导全市企业、单位引入国家质量管理标准，全面提升质量管理水平。

18.深入推进依法行政工作。全面推行行政处罚裁量基准制度，对行政处罚自由裁量基准进行评估、修订、完善和落实；开展行政执法行为专项检查，规范执法行为，提高执法水平；充实调整行政复议委员会，确保复议工作顺畅运行；积极办理行政复议案件，有效化解社会矛盾纠纷。

以上工作由贾永清副市长负责。

19.推进教育事业稳步提升。加快廊坊一中迁建和城区中小学幼儿园建设，力争项目早日开工建设；完善档案资料管理，做好校安工程竣工验收；实施无证幼儿园集中专项整治，彻底消除问题隐患；完善人防物防技防，提升校园安全管理水平；加快发展现代职业教育，做好市电子信息工程学校国家级示范校验收准备，深入开展“百万农民大培训”，推动全民终身学习。

20.促进医疗服务强质增效。加快市中心医院和城区社区卫生服务机构建设，严格按照时间节点实现既定目标；扎实推进县级公立医院改革，按期实行药品零差率销售；抓好中医药技能培训，认真开展2014年度“杏林千人培养工程”；开展优质服务示范卫生院、示范村卫生室创建，制定新农合大病保险实施细则；严格落实综合防控措施，做好夏秋季肠道传染病和汛期传染病防控工作。

21.做好计生服务惠民便民。推进农村育龄妇女生殖健康检查免费服务“民心工程”，开展“阳光计生行动”和创建幸福家庭活动；做好免费孕前优生健康检查，全面降低出生缺陷发生率；落实各项奖励优惠政策，做好计生贫困家庭大学生走访慰问活动；切实抓好综合治理，促进全市出生人口性别比不断趋向正常值。

22.力争文体惠民跨越发展。认真开展国家公共文化服务体系示范区创建，做好第二届合唱艺术节暨2014“彩色周末”广场文化活动和送戏下乡演出活动；积极推进国家印装产业园建设，启动第二批市级文化产业示范基地评选命名；全面加强暑期文化出版物市场专项治理，推动软件正版化工作制度化和规范化；完成市区绿道健身器材安装和300个村街健身器材配备，努力实现覆盖85%社区和60%村街目标；做好省第十四运会参赛工作。

以上工作由吕爱英副市长负责。

23.抓好工业和信息化工作。建立工业经济主要指标会商机制和重点工业企业分包制，协调解决工业经济发展过程中的突出问题和困难，推进工业经济快速发展；集中开展较大规模的银企对接会、工业产品产销对接会；组织开展好工业振兴集中宣传月活动；积极推进市级工业技改专项资金发放工作，用足用好技改专项资金。

24.做好环境保护工作。继续深入开展大气污染防治工作，研究制定大气污染防治工作考核办法；全面开展水污染防治工作，继续推进渗坑排查整治工作；开展严厉打击环境违法行为，保障群众健康环保专项行动；继续推进网格化环境监管体系建设。

25.加大安全生产监管力度。组织召开第三次安委会工作例会，安排部署三季度工作；深入开展危险化学品、冶金、烟花爆竹、人员密集场所等高危行业和重点领域专项整治；围绕暑期、汛期、国庆等重点时期，积极组织开展执法检查，确保全市安全生产形势稳定；继续组织开展形式多样的安全生产宣传活动。

26.加强国资监管工作。做好万隆珠宝等企业实物资产转让进场交易管理工作；加快完成外贸红小豆加工厂和外贸工艺品公司等企业改制成本核算工作；稳步推进药材公司、静海金属制品厂、广联边贸等企业的依法破产工作。

27.提高电力保障水平。以强化需求侧管理为重点，狠抓电网运行控制、设备运行维护，全力做好迎峰度夏工作；加快推进堤口、蒋辛屯220千伏输变电工程和裕泉庄、马柳110千伏输变电工程。

以上工作由王曦副市长负责。

28.深入推进身边小案集中破案和打黑除恶行动。深入摸排案件线索，完善打黑除恶情报信息分析系统，加强专业队伍建设，整治治安混乱地区、场所，推动打黑除恶深入开展；紧紧围绕手段建设、侦破现行案件、平安建设、阵地控制四个突破口，推动身边小案集中破案行动深入开展，确保实现“一个遏制，三个提升”既定目标。

29.全力做好维护社会稳定工作。整合巡防力量，配齐配强巡防装备，有针对性的加强重点部门和人口密集区巡逻防控；认真抓好安全生产、消防安全、道路交通安全、食品安全等公共安全工作。

30.全力做好司法工作。进一步加强专业性调委会建设，扩大人民调解工作覆盖面；利用网站、政务微博等形式，提升社区矫正、行政执法等内容公开的规范性和时效性。

31.全力做好信访工作。做好对重点群体、重点问题和重点领域的信访排查工作；继续加大攻坚化解信访积案的工作力度。

以上工作由王金水副市长负责。

32.加强规划编制与管理工作。继续推进《廊坊市城市总体规划（2012—2030）》报批、空港新区、空港回迁安置区规划编制，市区重点区域停车场试点工程建设等工作;加快启动城市轨道交通规划编制、中心城区绿地系统规划编制工作。

33.推进城建重点项目建设。加快谋划推进农村危房、小街巷改造，热电联产供热管网铺设，铁路北污水处理厂、地表水厂、新水源地迁建工作。大力推动环卫基础设施及廊涿引线、光明东道、广阳道、和平路、西昌路照明亮化工程及自然公园、文化公园改造提升等工程建设。

34.做好城市管理工作。严厉查处各类违建、非法占道经营行为，大力整治露天烧烤、焚烧垃圾杂物等行为，规范广告牌匾整治、施工围档设置，抓好工地管理、汛期防汛抢险，做好“9·26”等重大节庆活动的环境综合治理及后勤保障工作。

35.加强交通运输工作。加快京台高速、密涿高速征迁建设，积极推进廊泊线、唐通线养护改造、农村公路及面貌提升建设；抓好客货运输、出租车、公交车管理。

36.做好住房保障工作。加大棚户区改造力度，进一步加大各县（市、区）督导检查力度，全面提升住宅小区物业管理水平，完善老旧小区业主自治体系，继续扎实推进旧小区改善工作。

37.做好土地管理工作。督导各县（市、区）开展土地整治规划审查、土地供应、用地卷宗上报、土地利用总体规划年度调整等工作，启动全市低效土地清查、全市耕地后备资源调查，完善2013年度土地变更调查成果，做好2014年卫片执法监督检查工作。

38.推进临空经济区建设。做好征地拆迁工作准备、回迁区规划建设、投融资平台搭建工作；推进配套迁改项目前期工作；协调推进施工期临时道路前期工作；积极配合国家和省临空经济区空间发展战略规划，开展我市临空经济区相关规划工作。

39.做好人防工作。抓好市文化艺术公园直属项目建设、“七·七”警报试鸣工作；开展省辖人防“结建”批收、批建空白县执法检查，抽查市及部分县（市、区）人防“结建”工作。

以上工作由布泽文副市长负责。

40.切实抓好农业生产。深入开展农资打假专项行动，指导农民搞好夏播作物管护和蔬菜生产工作，做好“三秋”农业生产准备工作；组织各县（市、区）做好汛期疫病防控、热季消毒月工作和小反刍兽疫疫情排查工作，做好秋季重大动物疫病防控准备工作；深入开展农产品质量安全专项整治行动，构建监管体制，完善监管措施，完善风险预警机制，严厉打击非法生产、销售、使用违禁药物和非法添加物行为，构建农产品安全监管长效机制。

41.认真做好防汛工作。进一步落实防汛责任制、完善应急预案、做好各类应急物资储备，对汛前检查发现的问题和隐患逐项整改，落实责任，限期完成，积极组织应急抢险队伍培训，开展有针对性的防汛抢险演练，确保主要河道行洪安全、无重大险情和人员零伤亡，组织力量强力推进水毁工程、应急度汛工程建设进度。

42.全力推进南水北调配套工程建设。抓好在建工程安全生产，落实度汛措施，强力推进保沧干渠和水厂以上输水支线工程建设，加快工程建设进度，加强质量监管，保证工程、人员、资金、生产安全；督导各级各有关部门加快8座地表水厂及以下配水管网工程建设。

43.统筹推进林业工作。做好美国白蛾疫情调查和地面防治工作，进行杨树病害发生情况调查并组织开展防治；实施放心果品工程，做好对我市各果品生产基地、果园的果品质量安全检测工作，确保果品安全；继续开展好京南（廊坊）森林湿地规划工作。

44.加快农业产业化发展步伐。研究制定《廊坊市关于进一步加快推进现代农业园区建设发展的实施意见》并抓好贯彻落实；充分发挥我市农业产业化龙头企业协会平台作用，与京津两市农业产业化龙头企业协会深入对接，吸引京津两市知名农工业企业来廊投资。

45.认真做好各项民政工作。做好主汛期的防灾救灾工作，及时上报灾情，及时准备救灾物资，配备救灾必备设施；做好八一期间双拥慰问和双拥共建活动，建立城市社区双拥工作站试点；继续打造阳光低保，规范低保审核审批程序，规范档案管理；继续抓好新殡仪馆筹建工作。

46.积极筹备9·26农交会。进一步完善方案，细化分工，明确责任，深入做好展会的招商宣传、客户邀请、展馆设计等各项工作，确保大会圆满召开。

以上工作由王俊臣副市长负责。

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