市人民政府办公室关于印发幕阜山片区阳新县2013 年发展与扶贫攻坚工作要点的通知

市人民政府办公室关于印发幕阜山片区阳新县2013 年发展与扶贫攻坚工作要点的通知

市人民政府办公室关于印发幕阜山片区阳新县2013年发展与扶贫攻坚工作要点的通知

大冶市、阳新县、各区人民政府，市政府各部门：

《幕阜山片区阳新县2013年发展与扶贫攻坚工作要点》已经市政府常务会讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

2013年8月8日

幕阜山片区阳新县2013年发展与扶贫攻坚

工作要点

2013年幕阜山片区阳新县扶贫开发工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大以及中央、省、市有关会议精神，抢抓幕阜山片区集中连片扶贫开发等重大机遇，全面启动实施《幕阜山片区阳新县区域发展与扶贫攻坚实施规划（2011—2020年）》，推动阳新县加快转型、优化结构、提高效益、改善民生，力争地方生产总值增长11%以上，固定资产投资增长30%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农民人均纯收入增长13%以上，解决3万人贫困问题，县域经济综合实力排名在全省前移10—15位。工作要点如下：

一、加快发展特色产业，壮大县域经济规模

1．做大做强支柱产业。按照“四化同步”的要求，大力推进重点项目建设、产业链招商和产业园区建设，加快发展壮大汽车零部件、医药化工、轻工纺织、水泥建材等支柱产业。加快推进汽车轴瓦生产基地、奥莱斯子午轮胎、劲牌保健酒四期、远东麻业高支超薄纯麻布及服装等24个投资过亿元的重点项目建设。大力推进阳新县产业链招商，市招商引资引进的医药化工、汽车零部件等项目优先在阳新布局，鼓励和支持市区大中型企业产业转移优先向阳新发展。支持阳新“一区多园”发展，加快黄石新港（物流）工业园、阳新经济开发区、阳新滨江工业园建设，扶持兴国、富池、浮屠工业集中区建设，争取申报阳新滨江工业园为阳新经济开发区的“区中园”。（责任部门：阳新县、市发改委、市经信委、市商务委、市招商局）

2．大力发展特色高效农业。加快建设水产、畜牧、林特、蔬菜等农产品板块基地，重点抓好油茶、水产品精养、楠竹、药材和蔬菜种植五大特色基地建设。打造军垦、荆头山、北煞湖、十里湖四个现代农业示范区，建设阳新县现代农业科技示范园，力争全年新建高效农业基地10万亩、优质水果基地4万亩，水产名特优养殖比例达到80%以上。推进农业产业化经营，重点扶持富川油脂、新冠农林等农业产业化龙头企业按“公司＋基地＋农户”的模式建立产业链，力争全县新增种养大户200家、农民专业合作社50家。积极向上争取扶持并加大支持力度，实施总投资6.7亿元的24个农田水利基础设施项目建设，重点推进阳新中小型水库、富水干流防洪治理和泵站更新改造工程、基本农田综合整治和低岗地改造等项目建设。（责任部门：阳新县、市发改委、市财政局、市国土资源局、市水利水产局、市农业局、市林业局、市农办）

3．培育发展现代服务业。以文化旅游、现代物流等为重点，加快发展现代服务业。加快推进黄石新港(物流)工业园区和阳新城北、富池物流中心建设，重点完善黄石新港（物流）工业园水、电、路等基础设施，确保东湖路、棋盘路、大棋路延伸段以及园区110千伏变电站、供水管网等基础设施项目全面竣工，加快实施新港大道、海洲大道、还建楼二期建设、韦源河改造、棋盘洲港区码头、新兴际华现代物流园和黄石粮食现代物流加工中心7个重大项目建设。加快阳新文化旅游业发展，实施“两湖一山、两圈一线”区域旅游综合开发战略，加快仙岛湖生态旅游度假区、网湖湿地保护区、七峰山生态旅游区、龙港革命旧址群保护圈、县城都市圈旅游区、富河流域旅游线六大旅游区重点项目建设，推进阳新县湘鄂赣边区鄂东南革命烈士陵园改建、湘鄂赣革命根据地旧址群改造等工程。（责任部门：阳新县、市交通运输局、市商务委、市文化局、新港物流（工业）园管委会）

二、加快基础设施建设，强化扶贫开发支撑

4．加快实施重大交通项目。推进总投资37.1亿元的15个重大交通基础设施工程建设，加快完善阳新综合交通运输网络。力争开工建设武九客运专线、黄咸高速阳新段、兴国至富池一级公路等10个重点工程，加快推进106国道梁公铺至沿镇段、武阳一级公路三溪至兴国段等6个续建项目，推进阳新至黄石快速通道、阳新至通山生态旅游公路、农村村级公路建设、富水北岸沿河公路、三溪河大桥、富池作业区综合码头、富水航道及富池旧闸提等升级等项目前期工作，力争全年完成实物工程量10亿元以上。积极争取上级主管部门落实国家对每个贫困县享受每年100公里公路免配套资金政策，要求取消和减免县级公路建设配套，高等级公路建设要做到一事一议。（责任部门：阳新县、市财政局、市国土资源局、市交通运输局、市规划局）

5．加快实施城市基础设施项目。推进总投资4.54亿元的10个重点项目建设，加快完善阳新县城及重点乡镇基础设施。加快实施阳新城区排水续建工程、宝塔湖污水处理厂及配套管网扩建、城北工业园污水处理厂等工程。启动洋港自来水厂，浮屠、白沙、龙港3座污水处理厂及配套管网建设工程前期工作。大力推进阳新城东新区、滨江新区、阳新开发区基础设施建设。实施新一轮农村电网升级改造工程，开工富池220千伏、陶港110千伏和枫林35千伏变电站建设等工程，推进110千伏官桥变电站前期工作，加快推进阳新县风力发电、富水低水头发电和华川天然气管网建设工程，不断提升阳新城乡供电、供气保障能力。（责任部门：阳新县、市发改委、市经信委、市建委、黄石供电公司）

6．加快实施生态环境项目。重点抓好阳新境内48公里长江沿线防护林、富水流域生态公益林、网湖湿地生态恢复、滩地低岗血防林等重点生态工程建设，加强植树造林和天然林保护。抓好王英、富水两大库区环境保护与治理，配合仙岛湖、富河流域旅游开发，培育植被，保持水土，保护生态，建设生态旅游风景区。加强对王英富水库区、大德山、后山和筠山等石漠化山丘综合治理，进行人工造林和封山育林，治理石漠化。启动农村清洁工程，减少农业污染，加快推进农村村庄环境综合整治。（责任单位:阳新县、市发改委、市国土资源局、市环保局、市水利水产局、市林业局）

7．加快实施新农村建设项目。继续实施新农村示范点“三—6—清五改五建”工程，加快解决农村水、电、路、绿化、沟渠、环境卫生等基础设施滞后问题，实现集镇、农村生活污水和垃圾集中收集处理。继续实施农村饮水安全工程，解决3.8万农村居民、2.5万农村学校师生饮水。加快县乡公路升级改造，继续推进村村水泥路工程，完成硬化农村公路188公里，进一步改善农村出行条件。完成垦区和农村危房改造2000户。（责任单位：阳新县、市发改委、市建委、市交通运输局、市水利水产局、市农业局、市农办、市房产局）

8．加快实施社会事业项目。加快完善阳新公共服务基础设施，重点实施总投资8.54亿元的13个社会发展项目，加快社会事业发展。进一步改善义务教育办学条件，实施2所初中学校食堂改造工程、农村学前教育推进工程，完成新建、改造建筑面积1.07万平方米，启动阳新城东新区新建中小学工程前期工作。加快文化事业发展，启动阳新城区新文化馆、图书馆、博物馆、体育场等“三馆一场”的项目前期工作。完善阳新三级医疗卫生服务和医疗救助体系，开工建设4所乡镇卫生院，推进阳新县精神病医院、中医院药技综合大楼、阳新县疾控预防控制中心检验大楼、阳新县城北医院住院楼、城东新区综合医院综合大楼前期工作。完善就业和社会保障服务体系，新建18个镇级就业和社会服务站。（责任单位：阳新县、市发改委、市教育局、市财政局、市人社局、市文化局、市卫生局、市体育局）

三、加快推进城镇化，建设现代化中等城市

9．加快建设现代化中等城市。按照以县城建设为“主”，以滨江新区和港区新城为“副”的思路，加快构建主副结合、多点呼应的现代化中等城市发展新格局。县城建设着力完善城东新区基础设施，全面完成阳新大道等“四路”建设，加快推进城区“三纵两横”路网建设，启动实施环城道路、环湖道路、环湖景观绿化以及莲花湖一、二号大桥等“三环二桥”工程。滨江新区和港区新城建设着力加快富池、韦源口、黄颡口等地整体联动、产城互动进程，着力打造县域经济发展和城乡建设副中心。（责任单位：阳新县、市建委、市交通运输局、市规划局）

10．打造新型小城镇。加快阳新县村庄规划编制工作，力争2015年编制完成全县村庄规划。按照“因地制宜、分类指导、集约发展”的思路，以沿路沿江集镇为纽带，重点扶持富池、韦源口、浮屠等中心镇和龙港、洋港、枫林等“口子镇”建设，推动白沙、富水、陶港等相邻集镇建设，加强富池、黄颡口、半壁山沿江经济带和三溪、木港、排市等沿路集镇建设，加快构建王英、七峰、网湖以生态保护为主的旅游重镇，力争把中心镇和口子镇建成产业特色鲜明、环境优美、基础设施和公共服务设施较为完善的新型小城镇。（责任单位：阳新县、市建委）

11．推进新农村建设。加快王英和三溪省、市新农村试点镇建设，不断增强城镇集聚力和辐射力。继续实施新农村示范点“三清五改五建”工程，加快汪家垅、姜福、平原等县级示范村建设，解决农村水、电、路、绿化、沟渠、环境卫生等基础设施滞后问—8—题，实现集镇、农村生活污水和垃圾集中收集处理。（责任单位：阳新县、市发改委、市建委、市农办）

四、强力推进扶贫攻坚，加快脱贫致富步伐

12．强化对口帮扶。按照大冶市帮扶三溪镇、黄石港区帮扶太子镇、西塞山区帮扶洋港镇、下陆区帮扶排市镇、铁山区帮扶龙港镇、大冶有色帮扶富池镇、新冶钢帮扶木港镇、华新帮扶韦源口镇、东贝帮扶军垦农场、劲牌帮扶枫林镇的责任分工，围绕推进产业发展，因地制宜制定帮扶计划，落实帮扶措施。（责任单位:大冶市和各城区政府，大冶有色、新冶钢、华新、东贝、劲牌）

13．整村推进扶贫。把整村推进扶贫与新农村建设结合起来，同步规划，分步实施，集中80%的财政扶贫资金，整合各项涉农资金和帮扶资金，重点用于整村推进项目建设，确保20个重点村按省要求高标准启动、高质量建设。支持有条件的贫困村，完善“龙头企业+中介组织+农户（基地）”产供销一条龙的产业化扶贫机制，在整村推进扶贫重点村办好产业扶贫试点。（责任单位:阳新县、市农办）

14．推进搬迁扶贫。坚持“政府主导、农户自愿、因地制宜、择贫而搬”的原则，整合生态移民、避灾移民、工程移民等项目，积极稳妥推进易地扶贫搬迁，对居住在边远库区、生存条件恶劣、自然资源匮乏的特困人口，进行有计划、有组织、多形式的搬迁，新建10处移民搬迁新村，实施扶贫搬迁400户1600人。（责任单位:阳新县、市发改委、市农办）

五、争取并落实支持政策，助推阳新扶贫开发

15．衔接落实省委、省政府支持政策。市直相关部门按照职责分工（见附件2），积极帮助阳新县争取落实《中共湖北省委、湖北省人民政府关于加快推进湖北幕阜山连片特困地区区域发展与扶贫攻坚的意见》（鄂发〔2012〕19号）中支持阳新县发展的政策、项目和资金，并按照“积极争取、应报尽报、优先安排”的原则，继续向上争取国家、省对阳新的政策项目资金支持。（责任部门：阳新县、市发改委、市教育局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市建委、市交通运输局、市水利水产局、市农业局、市旅游局、市文化局、市卫生局、市林业局、市农办）

16．落实市委、市政府出台的支持政策。市直相关部门认真落实《中共黄石市委、黄石市人民政府关于支持阳新县抢抓幕阜山特困地区连片开发机遇跨入全省县域经济二十强的意见》（黄发〔2012〕7号）和《市人民政府关于研究支持阳新县奋进全省县域经济二十强的专题会议纪要》（2013年第19号）的相关政策、项目、资金。（责任部门：市发改委、市经信委、市教育局、市科技局、市民政局、市财政局、市人社局、市国土资源局、市建委、市交通运输局、市水利水产局、市农业局、市文化局、市卫生局、市林业局、市农办、人行黄石中心支行、市供电公司）

六、建立健全推进机制，形成工作整体合力

17．建立组织领导协调机制。成立由市委、市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，市直相关部门主要负责人为成员的幕阜山片区阳新县区域发展与扶贫攻坚工作领导小组，加强对阳新县区域发展与扶贫攻坚工作的组织领导和协调推进力度。

18．建立责任分工落实机制。落实幕阜山片区阳新县扶贫攻坚年度工作要点，并明确市直部门责任分工，落实年度工作任务。争取和落实国家、省对阳新县的扶持政策，落实市委、市政府出台支持政策的部门责任分工。

19．建立部门联系会议制度。幕阜山片区阳新县区域发展与扶贫攻坚工作领导小组办公室定期组织召开领导小组成员单位部门联系会议，通报工作进展情况，研究和协调解决扶贫开发推进和争取落实政策中的困难和问题。

20．建立督办检查考核机制。按照年度工作要点及相关工作的部门责任分工，由领导小组与相关部门签订年度工作目标责任书，年终由领导小组办公室组织进行检查考核，考核结果纳入市政府对市直部门的目标考核管理体系。

附件：1．阳新县2013年幕阜山区扶贫开发导向性项目责任分工表

2．关于落实鄂发〔2012〕19号文件中支持阳新发展相关政策的责任分工

延伸阅读

遵义市人民政府关于积极应对当前经济形势扶持中小企业发展的通知

关于批转市经贸委遵义市单位GDP能耗和单位工业增加值能耗考核体系实施方案的通知

甘南藏族自治州人民政府办公室关于印发《甘肃省规范性文件管理办法》的通知