市人民政府办公室关于印发咸宁市2011年度地质灾害防治方案的通知

市人民政府办公室关于印发咸宁市2011年度地质灾害防治方案的通知

市人民政府办公室关于印发咸宁市2011年度地质灾害防治方案的通知

咸政办发〔2011〕29号

各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁经济开发区：

《咸宁市2011年度地质灾害防治方案》已经市人民政府研究同意，现予印发，请结合实际认真贯彻实施。

二〇一一年三月三十一日

咸宁市2011年度地质灾害防治方案

为落实2011年度全市地质灾害防治工作，促进经济社会协调发展，根据《地质灾害防治条例》和《湖北省地质环境管理条例》的规定，结合我市地质灾害调查成果，制定2011年度地质灾害防治方案。

一、2010年我市地质灾害基本情况

2010年，我市总降雨量达2339mm，特别是汛期持续性强降雨十分频繁。全市因降雨和工程活动诱发滑坡、崩塌地质灾害142起（其中：规模较大、威胁严重的地质灾害55起），造成直接经济损失9268.9万元。由于应急处置及时，未造成人员伤亡。截止2010年底，全市有重要地质灾害隐患点389处，直接威胁近16000人。

二、2011年全市地质灾害预测

我市地质灾害诱发条件以降雨为主，其次是工程建设活动。山区公路沿线、开采矿山尾矿和城乡建设工地潜伏的岩石崩塌、山体滑坡、泥石流和地面塌陷等地质灾害隐患，威胁交通运输、市政设施、工农业生产和人民群众生命财产的安全。

（一）降雨诱发地质灾害趋势预测。

根据咸宁市气象局提供的气象水文分析，2011年我市汛期降雨总量较去年偏多，部分地区可能有洪涝发生，易诱发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。

（二）工程建设诱发地质灾害趋势预测。

我市部分城市和基础设施建设、旧城区、山区公路和村镇建设基本未考虑周边地质环境条件，存在选址不当、排水不畅、边坡不合理开挖和加载等问题，易诱发地质灾害。

我市重大地质灾害隐患有：

市城区岩溶塌陷灾害区：咸安区永安城区华荣南山滑坡和咸宁火车站不稳定斜坡均在永安中心城区，威胁人口众多。咸安区桂花镇鸣水泉风景区滑坡规模较大。

北部滑坡、崩塌灾害区：赤壁市河北大道延伸线路面地面塌陷威胁道路运输和行人安全。嘉鱼县鱼岳镇文庙山滑坡和梁家山青山路滑坡，位于县城中心，威胁居民及过往行人。

南部泥石流、滑坡灾害区：崇阳县港口乡洞泉小学滑坡，威胁洞泉小学200师生安全；通山县造纸厂宿舍楼后山滑坡、职业教育中心滑坡、通山县厦铺镇三宝村公路滑坡都存在安全隐患，要加强监测。

咸通公路界水岭段2010年7月14日发生山体滑坡和路肩滑坡后，仅进行削坡减载和回填处理，未彻底治理，仍存在重大安全隐患。

三、重点防范期预测（5-10月）

我市地质灾害发生受降雨影响十分明显，地质灾害大多发生在汛期（5—10月）。持续强降雨时，地质灾害明显增多，制约和控制我市地质灾害发生的主要因素仍然是区域内暴雨的频率和强度。因此，地质灾害防治以5-10月作为重点防御期。

四、地质灾害防治工作的重点

我市地质灾害防治重点区域为城镇（乡、村）居民区、交通干线、水库电站和矿山企业。

（一）城镇（乡、村）居民区的地质灾害防治。受地质灾害威胁的居（村）民区，既要加强群测群防，又要采取相应的工程治理和避让措施，防止人员伤亡。在新农村建设选址过程中，要开展地质灾害危险性评估，防止选址不当造成新的生命财产损失。

（二）交通干线的地质灾害防治。一是咸安区华荣南山滑坡、大尖山滑坡影响京广铁路，铁路部门要加强监测，及时治理；咸（安）通（山）公路界水岭段、赵（李桥）崇（阳）公路的地质灾害隐患，市交通部门要按规定迅速组织治理，消除隐患。二是已完成施工的杭瑞高速咸宁段和正在建设的大广高速通山段、咸通高速和咸黄高速等公路建设项目，业主和施工单位要做好岩溶洞穴塌陷发育区的地质灾害防治工作，对已诱发的地质灾害隐患要进行治理。对建设形成的高陡边坡和不稳定斜坡，市交通运输局要责成建设或项目法人单位及时治理，落实地质灾害防治“三同时”制度，确保安全。

（三）矿山地质灾害防治。赤壁市官塘驿煤矿区和崇阳县路口镇走马岭煤矿区的采空塌陷要编制矿山地质环境恢复综合治理方案，实施治理。通山县横石、苏基坦、石荡等14家煤矿要按照已备案的矿山地质环境恢复综合治理方案对废石堆崩塌、泥石流、采空区进行治理，消除灾害隐患。相关县、市政府要监督矿山企业落实地质灾害排查与治理工作。

（四）水库、电站地质灾害防治。咸安区南川水库滑坡、赤壁市赵李桥镇石人泉水库滑坡等灾害规模较大、威胁人口较多，水利主管部门要加强监测，及时治理。

（五）旅游风景区地质灾害防治。2010年，咸安区鸣水泉风景区和通山县隐水洞发生了滑坡灾害，赤壁市赤壁石矶头出现新的岩崩灾害，旅游主管部门要组织对旅游从业单位和人员的防灾知识培训，监督景区加强监测，落实治理措施，避免地质灾害造成人员伤亡和财产损失。

五、地质灾害防治措施

（一）依法落实地质灾害防治责任制。县、市、区人民政府要建立和完善领导责任制，一把手负总责，分管领导要具体落实地质灾害防治工作。要将地质灾害防治和应急资金列入年度财政预算。按照分级管理的原则，切实组织实施《咸宁市地质灾害防治规划（2007——2015年）》确定的重点隐患区的治理。

（二）加强应急能力建设，健全群测群防体系。县、市、区政府要按照《湖北省突发地质灾害应急预案》和《2011年全省应急管理工作要点的通知》的要求，修编本级突发地质灾害应急预案，加强地质灾害应急队伍的建设，提高应急处置能力。要深入推进地质灾害群测群防“十有县”建设。

（三）落实地质灾害巡查、值班和灾情快报制度。国土、住建、规划、交通、安监、水利、旅游和教育等行政主管部门要各负其责、密切配合，加强本部门所涉及的地质灾害隐患排查和监督，落实监测与预防工作。特别是在新一轮城市（镇）规划编制时，规划区要进行地质灾害危险性评估，避免对地质灾害城市发展建设造成影响和损失。要严格值班和信息报送制度，确保灾情信息及时准确反馈。

（四）加大监管力度，有效减少人为因素诱发地质灾害。建设用地选址前应开展地质灾害危险性评估，矿山开采前应编制矿山地质环境综合治理方案，落实地质灾害防治工程“三同时”制度和矿山地质环境恢复治理备用金制度，避免工程建设和矿山开采等人为诱发地质灾害发生。

（五）以地质灾害防治“五到位”为载体，普及地质灾害防灾知识。结合“4.22

地球日”、“5.12防灾减灾日”做好宣传报道；组织对从事地质环境和地灾防治管理的人员、农村党员干部和监测责任人开展地质灾害防治知识培训，增强全民防灾意识。

附：《咸宁市重要地质灾害点（区）监测责任人一览表》

二〇一一年三月三十一日

咸宁市重要地质灾害点（区）监测责任人一览表

灾害区（点）名称

责任

单位

责任人

监测人

咸安区农机公司边坡滑塌

咸安区

政府

黄小洪

李远柱

咸安区东门村1组咸宁火车站不稳定斜坡I、II（两处）

杨三枝

咸安区永安办事处南大街社区华容南山滑坡（省级监测点）

李远柱

咸安区鸣水泉风景区滑坡

李应亨

咸安区大幕乡桃花尖村七组杨林危岩体

王柏林

赤壁市赵李桥百花岭下遥远坡滑坡

赤壁市

政府

叶文华

丘树兰

赤壁市赤马港子敬街南侧不稳定斜坡

方武松

嘉鱼县鱼岳镇梁家山青山路滑坡（两处）

嘉鱼县

政府

朱从钦

余志斌

嘉鱼县鱼岳镇北街社区文庙山滑坡I、II（两处）

熊仕益

嘉鱼县鱼岳镇南门村4狮子山崩塌I、II(两处)

雷宝文

通山县通羊镇供销公司后山滑坡

通山县

政府

全贤发

张远堂

方声柏

通山县通羊镇职教中心后山滑坡

李志农

蔡克勤

通山县黄沙上叶不稳定斜坡

刘方

通山县造纸厂宿舍楼后山滑坡

张远堂

方声柏

通山县九宫山程许村滑坡

吴华国

通山县黄沙镇源头村八组流沙湾后山滑坡

黄安富

通城县塘湖镇狼荷村19组龙壁山-林边坡II滑坡

通城县

政府

吴自强

叶亚平

通城县水泥厂水石流

刘国顺

崇阳县铜钟乡刘家地裂缝

崇阳县

政府

姜崇俊

谭星斗

崇阳县天城镇沿河大道滑坡

汪晓雄

崇阳县港口乡洞泉小学

汪金华

崇阳县港口乡游家村长安口泥石流

汪汉良

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