娄底市人民政府办公室关于印发《娄底中心城区生猪屠宰管理集中整治方案》的通知

娄底市人民政府办公室关于印发《娄底中心城区生猪屠宰管理集中整治方案》的通知

娄底市人民政府办公室关于印发《娄底中心城区生猪屠宰管理集中整治方案》的通知

娄星区人民政府，娄底经开区、万宝新区管委会，市政府各局委办、各直属机构：

《娄底中心城区生猪屠宰管理集中整治方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

娄底市人民政府办公室

2015年9月16日

娄底中心城区生猪屠宰管理集中整治方案

根据商务部、农业部等九部委《关于加强生猪定点屠宰资格审核清理工作的通知》（商秩发〔2011〕493）和农业部《2015年生猪屠宰专项整治行动实施方案》（农医发〔2015〕11号）等相关要求，为确保关停茶亭子屠宰场、推行机械化屠宰、打击私屠滥宰等工作顺利进行，结合实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，全面落实中央、省、市关于加强食品安全工作的决策部署，按照“机械化屠宰、冷链化流通、品牌化经营”的总体思路，通过一系列措施，不断增强畜禽屠宰行业监管能力，加快建立肉品质量安全保障体系，切实提高肉品质量，确保全市人民群众吃上“放心肉”，确保全市生猪屠宰行业健康有序发展。

二、工作目标

（一）9月25日前关停茶亭子屠宰场；

（二）9月25日在娄底中心城区庆阳、洞新屠宰场全面启动机械化屠宰；

（三）按照动物防疫条件和屠宰资质审核标准严格审核，重新发放城区屠宰场动物防疫条件合格证和生猪定点屠宰证书（11月底前）；

（四）督促屠宰场肉品检验系统、无害化处理设施和监控系统按法定要求建设到位（11月底前）；

（五）引导推进屠宰企业实行“自营+代宰”的生产模式和城乡肉品配送的经营模式；

（六）从9月25日起由畜牧、食药、公安三部门联合开展为期一个月的关于打击私屠滥宰等违法行为、保障肉食品安全的专项整治行动；

（七）规范种猪和晚阉猪的屠宰行为和销售管理；

（八）出台娄底中心城区定点屠宰企业整合搬迁方案（12月底前）。

三、领导机构

成立娄底中心城区生猪屠宰管理集中整治领导小组（不列入市级议事协调机构管理，集中整治结束后自行撤销），由市委常委、市委秘书长王雄，市人大副主任龚彧，市政协副主席吴合群任顾问；市人民政府副市长刘益丈任组长；市人民政府副秘书长彭斌鹏，市畜牧水产局党组书记、局长李建设任副组长；市委宣传部、市畜牧水产局、市食品药品监督管理局、市环保局、娄星区人民政府、娄底经开区管委会、市公安局、市政府法制办、市财政局、市审计局、市国土资源局、市规划局、市发改委、市商务粮食局等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，由市畜牧水产局党组成员、总畜牧师熊玲玲兼任办公室主任，市屠管办主任钟鸿甫、娄星区畜牧局局长王碧涛为副主任，负责整个集中整治工作的组织、协调、指导、督查及领导小组日常工作。

四、各成员单位工作职责和任务

（一）市畜牧水产局：负责拟定具体实施方案（9月10日前）；负责市畜牧水产局、市食品药品监督管理局、市公安局三部门关于开展集中整治的联合公告的落实（9月15日前）；做好此次推进工作中相关部门和单位的协调工作；督促茶亭子屠宰场的关停，洞新、庆阳屠宰场机械化屠宰工作的启动（9月25前）；引导推进城乡肉品配送工作；规范种猪肉、晚阉猪肉屠宰行为；开展对私屠滥宰等违法行为的打击；出台娄底中心城区定点屠宰企业整合搬迁方案等工作（12月底前）。

（二）娄星区人民政府：负责做好秩序维护和社会稳定工作；9月25日及时撤出茶亭子屠宰场屠宰检疫人员；督促区畜牧水产局做好屠宰检疫的相关工作和依规调整茶亭子屠宰场关停后其它两个屠宰场的生猪进场时间问题（9月20日前）；配合做好城乡肉品配送和对私屠滥宰等违法行为的打击等工作。

（三）娄底经开区管委会：配合做好城乡肉品配送和对私屠滥宰等违法行为的打击工作。

（四）市委宣传部：负责娄底城区生猪屠宰管理集中整治工作的相关宣传、报道工作。

（五）市公安局：负责做好秩序维护和社会稳定工作，并配合畜牧和食药部门严厉打击各类肉品安全违法犯罪行为。

（六）市政府法制办：做好集中整治行动中有关法律问题的文件把关。

（七）市财政局、市审计局：负责解决2010-2013年无害化处理资金的拨付问题和集中整治经费的保障。

（八）市国土资源局、市规划局：负责茶亭子屠宰场关停后的土地变性、报批等相关工作；配合做好娄底城区定点屠宰企业整合搬迁方案。

（九）市环保局：负责屠宰场相关环保设施设备验收及环保监管工作；依法配合做好茶亭子屠宰场关停工作（9月25日前）；配合做好娄底城区定点屠宰企业整合搬迁方案。

（十）市发改委：全面规范屠宰企业的收费（9月20日前）。

（十一）市食品药品监督管理局：牵头负责市场、超市、酒店、宾馆、食堂等流通领域肉品来源的监督和执法检查；规范种猪肉、晚阉猪肉销售管理。

（十二）市商务粮食局：配合财政、审计部门解决2010-2013年无害化处理资金问题。

五、派驻工作组

由市畜牧水产局、娄星区人民政府、市公安局、市环保局、市食品药品监督管理局等相关单位安排人员组成2个综合工作组分别进驻东明肉联和庆阳牧业公司，于9月20日正式开展工作，确保茶亭子屠宰场关停和洞新、庆阳屠宰场机械化上线工作顺利完成。

（一）第一组进驻东明肉联

组长：市人民政府副秘书长彭斌鹏

副组长：市畜牧水产局、娄星区人民政府各1名领导

成员：市畜牧水产局、娄星区人民政府、市公安局、市环保局、市食品药品监督管理局等相关单位工作人员

（二）第二组进驻庆阳牧业

组长：市畜牧水产局局长李建设

副组长：市食品药品监督管理局1名领导

成员：市畜牧水产局、娄星区人民政府、市公安局、市环保局、市食品药品监督管理局等相关单位工作人员

六、工作要求

关闭中心城区茶亭子屠宰场、全面实行机械化屠宰是一项事关全市人民吃上“放心肉”的民生工程。这项工作涉及面广，工作任务艰巨而复杂，各级各部门必须提高认识、加强领导、密切配合，集中力量做好各项工作。同时，要加强执法力度，坚决打击私屠滥宰等违法行为，严厉查处抗拒阻碍执行公务的违法行为。要进一步加大宣传力度，广泛深入宣传《生猪屠宰管理条例》，进一步普及肉品消费知识，切实提高消费者自我保护意识和能力。

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