市政府办公室关于印发《常熟市河道杂船和坝埂整治工作实施方案》的通知

颁布单位：江苏省常熟市人民政府办公室	文号：常政办发〔2015〕148号
颁布日期：2015-10-13	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各镇人民政府、碧溪新区（街道办事处），常熟经济技术开发区、常熟高新技术产业开发区（东南街道办事处），服装城，虞山尚湖旅游度假区（虞山林场），市政府各部门（直属单位）:

经市长办公会议讨论通过，现将《常熟市河道杂船和坝埂整治工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

常熟市人民政府办公室

2015年10月13日

常熟市河道杂船和坝埂整治工作实施方案

根据《中华人民共和国防洪法》、《苏州市河道管理条例》等法律法规规定，现对全市河道水域内影响防洪安全、破坏河道环境、扰乱水域秩序等各类船只（以下简称“杂船”）和未清理坝埂进行专项整治。

一、整治时间

从2015年10月至2016年5月，用8个月时间集中开展清理整治行动。

二、实施主体

由各属地板块具体负责实施。

三、整治对象

（一）对沉没、废弃船只，打捞并进行无害化处置和资源化利用；

（二）对经营、居住、生产(堆物）等闲杂船只进行分类整治；

（三）对各级河道中坝埂开展专项清理。

四、奖补政策

（一）杂船整治沿用大环境综合整治奖补标准：

1、市级及以上河道内的船只处理。（1）无主沉没、废弃船只的打捞、粉碎，市财政按1000元/只费用对各属地板块一次性以奖代补；（2）有主船只按船只吨位补偿，1吨以下（含1吨）100元，1－3吨（含3吨）200元，3－5吨（含5吨）300元，6吨以上原则上按60元/吨补偿，由市财政按标准全额承担，经费拨付各属地板块；（3）住家船只的装修补助由市财政按4000元/只标准对各属地板块实行一次性以奖代补。

2、镇级及以下河道内的船只处理。相关费用由各属地板块负责，其中有主船只的吨位补偿，市财政按标准的50%实行以奖代补。

市财政按工作进度和验收情况对各属地板块下拨奖补资金，逾期不再进行奖补。

（二）坝埂处置费用

坝埂处置费用原则上由施工方承担，对无主历史遗留坝埂的处置费用，根据河道级别，镇级及以下的由各镇板块负责，市级及以上的由市水利局承担。

五、整治措施

（一）沉没、废弃船只的处置

全部打捞上岸，一并集中粉碎后资源化利用处置。由各属地板块政府组织力量实施清理，也可以采用招标、议标等方式发包给有关企业单位实施。市级及以上河道内的杂船，由属地板块统一处置后报市水利局备案报账。

（二）经营、居住、生产(堆物）等闲杂船只的处置

各属地板块政府负责对辖区内的各类杂船及其使用情况进行调查，详细登记基本情况，采取综合手段进行整治：

1、证照齐全的经营户，重新核实登记的经营场所，并规范消防、食品卫生、环境保护、质量监督等管理措施。无法达到消防、卫生、质量监督、环境保护要求的，一律吊销营业执照和相关行政许可证照。

2、无证照擅自进行收废、食品加工、生产生活用具加工等所有生产经营活动的，由市场监管部门依法责令停止经营。

3、用于生活居住的杂船，依法责令船民在陆上另行购买或租赁住处，供水、供电部门在规定期限内纠正向杂船私接水电行为。

4、非本市户口的生活船，依法责令返回原籍。

5、对各类杂船违法占用沿河土地，实行统一清理，并一律不准使用；存在租赁关系的，依法责令土地使用权属单位（个人）终止租赁协议，收回土地使用权。

6、属生产生活必需的船只，由各属地板块统一登记造册，建立监管机制，进行长效管理。

（三）坝埂的处置

对全市河道内存在的坝埂，已完工的由业主方责成施工方负责清理到位；在建未完工的要加强对施工方的监管，明确清理计划和时间；对于无主的历史遗留坝埂，属市级河道内的坝埂，由市水利局负责牵头清理，其他的按属地负责原则，由各镇地板块负责清理或处置。

六、职责分工

市水利局：负责组织做好杂船和坝埂调查摸底工作；牵头制定实施方案；做好各板块清理船只的数量统计和备案报账；指导各属地板块开展联合整治；组织市级以上河道内坝埂的清理。

市公安局：负责配合清查杂船居住人员，加强治安管理，依法打击各类违法行为。

市城管局：指导各属地板块依法开展杂船和坝埂清理工作。

市交通运输局：负责对航道内杂船的船舶检验证书、登记证书和船员适任证书等进行核查，做好杂船安全迁移保障工作，预防和制止杂船进入主航道。

市农委：负责做好捕捞证和养殖证审核确认工作，及时收回、注销不再从事捕捞作业船户的证件；会同各属地板块明确渔船停泊场所，规范渔船的停泊和管理。

市市场监督管理局：负责依法取缔杂船无证无照经营，配合各属地板块开展联合整治。

市安监局：对杂船整治工作的安全生产实施综合监督管理。

市财政局：负责落实杂船整治所需资金，并监督资金的使用。

各属地板块：全面履行属地责任，联合相关部门，发动村（社区）力量，开展专项整治，落实长效管理机制。

附件：

1.常熟市河道船只清理整治情况统计表

2.常熟市河道工程临时坝埂调查汇总表

http://dwzw.changshu.gov.cn/dwzwpub/zfxxgk/showinfo.aspx?infoid=b902ca4b-a567-4f28-9b01-

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