关于认真落实政府工作报告各项任务的通知

关于认真落实政府工作报告各项任务的通知

关于认真落实政府工作报告各项任务的通知

营政办发【2015】1号

各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：

营口市第十五届人民代表大会第三次会议通过的《政府工作报告》，确定了全市今年的发展目标和工作任务。为确保完成全年目标任务，现将《政府工作报告》中各项目标任务分解并印发给你们，请结合本地区、本部门、本单位实际，认真抓好落实，并将任务完成情况于6月中旬和12月中旬分两次上报市政府。凡各级政府统计部门直接统计的指标，以各级政府统计部门的数据为准；凡其他部门统计的指标，在报上级主管部门的同时，抄报同级政府统计部门审核，并作为目标管理考核的依据。市政府办公室将按照目标管理要求，进行督查督办，随时通报各项目标进展情况。

附件：2015年主要工作任务分解表

营口市人民政府办公室

2015年2月12日

附件：

2015年主要工作任务分解表

序号

工作任务

牵头单位

配合单位

分管

领导

一

经济社会发展主要目标

1

地区生产总值增长6.5%。

市发展改革委

市统计局

有关部门

各市（县）区政府

佟泽宾

2

固定资产投资增长7%。

市发展改革委

3

公共财政预算收入与上年持平

市财政局

4

社会消费品零售总额增长11.5%。

市服务业委

王笑柳

5

城镇居民人均可支配收入增长8%。

市发展改革委

国家统计局营口调查队

佟泽宾

6

农民人均纯收入增长13%。

市农委

国家统计局营口调查队

佟泽宾

张宝东

7

城镇登记失业失业率控制在3%以下。

市人力资源社会保障局

佟泽宾

8

居民消费价格指数涨幅3%以下。

市发展改革委

佟泽宾

二

转变发展方式，提高发展质量

9

围绕现有企业运行抓调整、促转型，推动工业经济向中高端迈进。要坚持一企一策，引导正常生产企业优化产品结构，提高经济效益，为稳增长多做贡献；积极帮助产品有市场、技术含量高、发展前景好的停产、半停产企业恢复生产，盘活存量；加大中小企业扶持力度，开展“千企转型升级行动”，推动1000户中小企业技术改造和新产品开发，以产品升级带动产业优化转型；淘汰一批高耗能、高污染、高排放、低效益、低产出的落后产能。坚持做优增量，加快推进工业项目投达产，信义玻璃等100个项目当年净增产值100亿元以上。全市新增规模以上企业60户，规模以上工业增加值增长7%左右。

市经信委

市科技局

有关部门

各市（县）区政府

各园区管委会

任彦祥

李松立

10

围绕优势抓三产，促进传统服务业提档升级、现代服务业快速发展。加快服务业集聚区建设，全年主营业务收入达到634亿元。

市服务业委

有关部门

各市（县）区政府

各园区管委会

王笑柳

11

充分发挥温泉旅游的战略牵动作用，坚持商旅联动，强化温泉资源管理，促进温泉旅游项目向高端化发展，推动旅游业整体水平不断提升。

市旅游局

市水利局

有关部门

各市（县）区政府

有关园区管委会

王笑柳

张宝东

12

加快金融创新步伐，组建营口市诚信担保集团，支持港口物流金融体系建设；推进中小企业在“新三板”挂牌，力争金辰机械年内成功上市。

市国资委

市政府金融办

有关部门

各市（县）区政府

各园区管委会

佟泽宾

任彦祥

13

抓好台湾商业综合体等156个重大服务业项目建设，加快推进物流业信息化、标准化建设，积极打造电子商务大厦等电商平台，推进阿里巴巴（营口）跨境产业带等电商项目建设。

市服务业委

有关部门

各市（县）区政府

有关园区管委会

王笑柳

14

稳定房地产市场，优化产品结构，加强配套设施建设，促进房地产业平稳健康发展。

市住房城乡建设委

有关部门

各市（县）区政府

有关园区管委会

高炜

15

积极适应消费模式新变化，培育壮大消费热点，增强消费对经济增长的基础作用。服务业增加值占地区生产总值比重达到42%。

市服务业委

各市（县）区政府

王笑柳

16

围绕农业增效、农民增收，大力发展现代农业。加快县域工业、服务业发展，提升县域经济整体水平。抓好“米袋子”、“菜篮子”工程，稳定粮食生产，巩固扩大优质水稻高产创建成果，打造粮食生产示范区；发展设施水果和蔬菜，新栽果树250万株、新建蔬菜基地5000亩。加快农业产业化发展，新开工投资千万元以上项目15个。推进标准化生产，新增“三品”认证20个、认定面积10万亩。

市农委

有关部门

各市（县）区政府

张宝东

17

加强农田水利基础设施和气象灾害监测预警体系建设，增强农业综合生产和防灾减灾能力。

市水利局

市气象局

18

积极推广农业机械化，农作物耕种收综合机械化水平达到77.7%。

市农机局

19

加大东部振兴战略实施力度，促进区域开发与精准扶贫相结合，不断提高山区群众生产生活水平。

市农委

有关部门

盖州市政府

大石桥市政府

20

设立新兴产业发展专项基金，壮大新兴产业规模，争取列入省设立的国家产业转移示范区。加强科技创新体系建设，深入开展百家科技企业服务行动，积极参与创建沈大自主创新示范区，加大先进适用技术研发和引进力度，促进科技成果转化。

市发展改革委

市经信委

市科技局

市财政局

有关部门

各市（县）区政府

各园区管委会

佟泽宾

任彦祥

李松立

21

瞄准“工业4.0”，开展工业化和信息化融合试点，推动企业由生产制造型向生产服务型转变。

市经信委

各市（县）区政府

各园区管委会

李松立

22

高新技术产品增加值占全市规模以上工业增加值比重达到42%。

市科技局

任彦祥

三

深化改革，不断增强发展活力

23

深入推进行政审批制度改革。坚持放管结合，进一步加大简政放权力度，清理、调整一批行政审批事项，提升市（县）区政府承接审批事项的能力。

市发展改革委

市政府行政审批办

市编委办

有关部门

各市（县）区政府

各园区管委会

佟泽宾

任彦祥

24

全面清理行政权力，加快推进权力清单、责任清单和负面清单制度建设。

市发展改革委

市编委办

有关部门

各市（县）区政府

佟泽宾

25

实施“三证合一”登记制度改革，最大程度实现便利化，营造宽松平等的准入环境。

市工商局

市质量技术监督局

市国税局

市地税局

各市（县）区政府

各园区管委会

佟泽宾

王笑柳

李松立

26

深化国资国企改革。引进社会资本参与国有企业经营，大力发展混合所有制经济。全面推进经营性国有资产集中统一监管，实现国有资产监管全覆盖，保值增值。整合行政事业单位固定资产，改造便民惠民场所，实现国有资产效益最大化。争取试点示范重大政策，力争在解决国企遗留问题、工业化和信息化融合发展试点、东北地区电子商务试点等方面先行先试。

市发展改革委

市经信委

市财政局

市国资委

各市（县）区政府

佟泽宾

李松立

27

深化财税体制改革。落实税收保障办法，实施综合治税，强化税收征管，严格税收纪律，确保应收尽收。健全预算体系，规范预算管理。

市财政局

市国税局

市地税局

各市（县）区政府

各园区管委会

佟泽宾

28

加强专项资金监管，深化国库管理改革，全面推进乡镇国库集中支付和非税收缴改革试点。做好“营改增”扩围工作，加快推进政府购买公共社会服务改革。建立健全政府债务管理制度和风险预警处置机制，将政府负有偿还责任的存量债务纳入预算管理，严控债务风险，杜绝举新债铺新摊子。

市财政局

29

积极探索投融资体制改革。加快营口港口金融创新试验区发展，推进北方金融产品交易中心和运营管理中心审批建设。推行政府和社会资本合作（PPP）等多种投融资模式。巩固并创造良好的金融生态环境，加大金融扶持中小微企业力度，增强金融运行效率和服务实体经济的能力。

市政府金融办

有关部门

营口开发区管委会

营口港务集团

任彦祥

30

大力促进非公有制经济发展。创新扶持模式和政策，发展壮大民营经济，推进民营企业集团建设，选择10户民营企业进行现代企业制度试点。积极争取国家中小城市综合配套改革和民营经济改革试点。

市发展改革委

市经信委

有关市（县）区政府

有关园区管委会

佟泽宾

李松立

31

继续深化农村改革。扩大土地确权登记颁证试点范围，新增确权登记30万亩。加快新型农业经营体系建设，新增、规范农民专业合作社各100家、新增家庭农场20个。推进农村土地适度规模经营，新增土地流转面积3万亩。

市农委

各市（县）区政府

张宝东

四

扩大开放，积极打造培育新增长点

32

积极融入国家“一带一路”战略，努力打造经济发展新引擎。坚持港城联动，着力促进互联互通，打造辽宁沿海经济带重要支点。充分发挥港口牵动辐射作用，积极促进营口与沈阳经济区各市一体化发展。

市发展改革委

市交通局

有关市（县）区政府

有关园区管委会

营口港务集团

佟泽宾

张宝东

33

加强港口基础设施建设，完善陆港布局；巩固内贸航线领先地位，加快培育开发国际航线。港口货物吞吐量达到3.4亿吨，增长3%；集装箱运量590万标箱，增长5.3%。

市交通局

营口港务集团

营口开发区管委会

仙人岛能源化工区管委会

张宝东

34

推进综合保税区申办和中韩自贸示范区论证规划工作，加快现代物流业发展步伐，促进货值落地、税收落地。加快辽鲁陆海货运大通道和营满欧大陆桥发展，融入中蒙俄经济走廊建设，打造新亚欧大陆桥“桥头堡”，努力建设东北亚物流之都。

市服务业委

市外经贸局

市交通局

营口开发区管委会

仙人岛能源化工区

管委会

营口港务集团

王笑柳

张宝东

李松立

35

要加大中央新一轮东北振兴政策举措的落地力度，加快推进与央企、民企和沪企合作项目以及鲅鱼圈鞍钢二期等重点项目开工建设；营口万达广场年内部分投入运营，沈鼓集团营口生产基地等一批重大项目竣工投产。全年开（复）工投资千万元以上项目774个，其中亿元以上项目431个，让中央振兴东北的一系列重大举措在营口落地生根，开花结果。

市发展改革委

市经信委

市服务业委

有关部门

各市（县）区政府

各园区管委会

佟泽宾

王笑柳

李松立

36

坚持围绕产业结构转型升级抓招商，加大招商选资力度。严格执行国务院〔2014〕62号文件，充分发挥比较优势，充分利用现有资源，转变招商方式，实施“嫁接式”招商、点对点招商，积极承接国内外产业转移，重点引进用地集约、附加值高、无污染、低耗能、有利于产业优化的项目。

市外经贸局

市招商局

各市（县）区政府

各园区管委会

王笑柳

37

坚持围绕项目抓园区，进一步明确园区功能定位。以项目投达产为目标，完善园区建设，促进产能释放。加快园区去行政化改革步伐，增强园区发展的内生动力。

市发展改革委

有关部门

各市（县）区政府

各园区管委会

佟泽宾

38

加大土地清理力度，提高投资强度，集约节约利用土地。

市国土资源局

各市（县）区政府

各园区管委会

高炜

39

优化贸易结构，促进对外贸易稳定增长。积极引导内贸企业加大国外市场开发力度，扩大地产商品出口。推动外贸出口基地提档升级，力争营口汽保、营口管件晋升为省级出口基地，耐火材料晋升为国家级出口基地。全年外贸出口增长6%左右。

市外经贸局

各市（县）区政府

各园区管委会

王笑柳

40

加强口岸建设，努力构建“大通关”格局，促进通关和对外贸易便利化。

市交通局

市口岸办

有关部门

有关市（县）区政府

有关园区管委会

营口港务集团

张宝东

五

加强城市建设和管理，提升城镇化水平

41

严格执行城市发展规划，明确城市区域功能定位，编制和完善城市供水、供气、供热、地下综合管廊等专项规划，基本实现市政公用基础设施专项规划全覆盖。

市住房城乡建设委

有关部门

各市（县）区政府

各园区管委会

高炜

42

坚持高水平改造老城区、高质量建设新城区、高档次发展小城镇，统筹推进城乡建设。

43

加大棚户区改造力度，妥善安置动迁回迁居民。

44

积极稳妥推进城镇化建设，加大近郊农村、城中村、园中村改造力度，完善城镇基础设施，提高基本公共服务供应能力，使人民群众在城镇化进程中生活得更舒适、更幸福。

45

实施农村公路、农村客运站亭等农村交通设施建设工程，推进营仙路建设，适时启动快速公交工程，完成营盖公路改造。

市交通局

各市（县）区政府

张宝东

46

兰旗机场实现通航。

市发展改革委

市机场办

有关部门

佟泽宾

张宝东

47

加快智慧城市建设，打造高效、便捷、安全城市。

市住房城乡建设委

有关部门

各市（县）区政府

各园区管委会

高炜

48

加快推进协同办公一体化服务平台、网上审批一站式服务平台建设，实现政府办公信息化，提升电子政务水平，让群众充分享受智慧服务的便利。

市政府办公室

市经信委

市政府行政审批办

有关部门

各市（县）区政府

各园区管委会

张宝东

任彦祥

李松立

49

实施道路交通、违法建设等专项整治，提高精细化管理水平。

市公安局

市交通局

市城管综合执法局

各市（县）区政府

各园区管委会

高炜

张忠民

张宝东

50

深入推进宜居乡村建设，创建省级示范村19个，全面完成农村环境综合整治任务，努力打造美化、亮化、净化的宜居营口。

市住房城乡建设委

各市（县）区政府

高炜

51

提高森林城市建设水平，造林1500亩、义务植树200万株，完成矿山生态治理856亩。

市国土资源局

市林业局

有关部门

各市（县）区政府

各园区管委会

高炜

张宝东

52

强化流域内涉水污染源环境监管，充分发挥污染治理各项工程持续治污能力，进一步改善河流水质。

市环保局

各市（县）区政府

有关园区管委会

李松立

53

强化海洋生态保护，集约节约利用海域资源，加快发展海洋经济。

市环保局

市海洋渔业局

有关部门

有关市（县）区政府

有关园区管委会

张宝东

李松立

54

深入实施蓝天工程，全面开展大气污染防治，推进五矿中板80兆瓦煤气发电以及营口钢铁煤气资源综合利用项目，不断提升我市环境空气质量。

市经信委

市环保局

有关部门

各市（县）区政府

各园区管委会

李松立

55

着力加强环境监管，坚决打好打胜污染治理攻坚战。

六

着力保障改善民生，大力发展社会各项事业

56

实施食品安全工程，提升食品和农产品质量安全监管能力。

市食品药品监管局

市农委

市财政局

各市（县）区政府

高梁

57

实施基础教育工程，促进基础教育均衡发展。

市教育局

市财政局

市城投公司

沿海产业基地管委会

高梁

58

实施养老服务体系提升工程，促进养老服务资源共享。

市民政局

市财政局

任彦祥

59

实施城区道路畅通工程，改善市民出行环境。

市交通局

市公用事业局

市公安局

市财政局

高炜

张宝东

60

实施城市服务功能提升工程，促进城市生活便利化、城市文化形象化、城市环境生态化。

市发展改革委

市财政局

市文体广电局

市公用事业局

市城投公司

站前区政府

佟泽宾

高炜

高梁

61

实施美丽乡村工程，进一步改善农村生产、生活和生态环境。

市住房城乡建设委

市水利局

市财政局

市公用事业局

高炜

张宝东

62

实施社会公益保障工程，拓展保障服务领域和受益面。

市妇联

市卫计委

市财政局

市民政局

高梁

任彦祥

63

实施东部振兴工程，持续改善山区群众生产生活条件。

市农委

有关部门

盖州市政府

大石桥市政府

张宝东

64

加强就业和社会保障体系建设。全市新增实名制就业4.5万人，对困难家庭高校毕业生实施兜底安置，就业率达到100%；做好养老、医疗等保险扩面和基金征缴，全市城镇职工基本养老保险参保人数达到81.6万人，基本医疗保险参保人数达到118.6万人。

市人力资源社会保障局

各市（县）区政府

各园区管委会

佟泽宾

65

适时提高城乡低保标准。

市人力资源社会保障局

市民政局

各市（县）区政府

佟泽宾

任彦祥

66

加强社会救助，建立“一门受理、协同办理”的社会救助机制，实现城乡医疗救助“一站式”管理。

市民政局

各市（县）区政府

任彦祥

67

加强农村义务教育薄弱学校改造，促进城乡教育均衡发展。适应高考改革，及时调整教学管理模式；稳妥做好营口一高中搬迁工作，高质量建设中等职业教育园区，新建营口高技能人才公共实训中心，完善营口理工学院办学的体制机制。

市教育局

有关部门

各市（县）区政府

高梁

68

加强公共卫生服务体系和农村基层医疗服务体系建设，提高新农合保障能力和水平。

市卫计委

各市（县）区政府

高梁

69

全面繁荣文化事业，推动群众文化活动扎根基层。完成辽河大剧院改造工程，加快市图书大厦和少儿图书馆新馆建设。

市文体新广局

市城投公司

有关市（县）区政府

高炜

高梁

70

大力发展乐器、文化创意等特色文化产业，壮大文化产业规模。

市文体新广局

各市（县）区政府

各园区管委会

高梁

71

开放学校体育场所，促进全民健身活动蓬勃开展。

市教育局

72

积极开展双拥共建活动，争取全国双拥模范城创建4连冠。

市民政局

有关部门

各市（县）区政府

任彦祥

73

开展“警务规范年”活动，不断提高执法公信力和打防管控水平。强化社会治安综合治理，完善智慧型社会治安防控体系，不断推进平安营口建设。

市公安局

各市（县）区政府

张忠民

74

努力创新社区治理体制机制，提升管理服务水平。

市民政局

各市（县）区政府

任彦祥

75

依法推进信访制度改革，规范信访程序和秩序，提高信访工作质量。

市信访局

各市（县）区政府

各园区管委会

佟泽宾

76

贯彻落实新《安全生产法》，强化责任落实，保持安全生产持续稳定。

市安全生产监管局

各市（县）区政府

各园区管委会

张宝东

77

开展食品药品安全专项整治，确保人民群众饮食用药安全。

市食品药品监管局

各市（县）区政府

高梁

78

抓紧做好“十三五”规划编制工作。

市发展改革委

有关部门

各市（县）区政府

各园区管委会

佟泽宾

79

加强国防教育、民兵预备役建设，做好统计、物价监管、人民防空、人口和计划生育、新闻出版、国家安全、民族宗教、外事侨务、史志、档案、地震等工作；积极发展慈善、老龄、妇女儿童、残疾人、未成年人等各项事业。

有关部门

各市（县）区政府

各园区管委会

有关领导

七

坚持依法行政，建设法治政府

80

深入学习贯彻十八届四中全会精神，加强法治教育，树立法治思维，强化法律意识，构建法治政府治理体系。

市司法局

市直各部门

各市（县）区政府

张忠民

81

严格依法行政。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。严格规范公正文明执法，加大依法行政考评和监督检查力度，建立规范、顺畅、高效的行政秩序。深入推进政务公开，不断增强政府透明度和公信力。

市政府办公室（法制办）

市监察局

有关部门

各市（县）区政府

各园区管委会

佟泽宾

张宝东

82

自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

市政府办公室

有关部门

各市（县）区政府

各园区管委会

张宝东

83

加强作风建设。扎实开展“解放思想，积极主动适应新常态，转变观念，坚定不移谋求新发展”大讨论活动，持之以恒抓好“四风”整治，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果。增强责任意识，保持发展激情，大力倡导敢于担当、勇于作为的进取精神；大力弘扬只争朝夕、善做善成的务实作风，营造良好的政务环境。政府公务员要从自身做起、从小事做起，带头坚守正道、弘扬正气；坚持深入基层、走进群众，一心为公、忠诚为民，尽心竭力为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

市直各部门

各市（县）区政府

各园区管委会

佟泽宾

84

加强诚信政府建设。政府做出的承诺必须兑现，上级做出的各项决策部署必须不折不扣地落到实处，做到政令畅通、令行禁止，以政府诚信引领个人诚信、企业诚信，全面建设诚信营口。

市政府办公室

有关部门

各市（县）区政府

各园区管委会

张宝东

85

坚持廉洁从政。自觉履行“三严三实”准则，坚决做到讲诚信、懂规矩、守纪律，为政清廉、谨慎用权，敬法畏纪、遵规守矩。加强政府系统惩防腐败体系建设，强化行政监察和审计监督，严格执行党风廉政建设责任制。市政府班子要率先垂范，敢抓敢管、严抓严管，积极营造良好的政治生态和从政环境。

市监察局

市审计局

有关部门

各市（县）区政府

各园区管委会

佟泽宾

延伸阅读

遵义市人民政府关于积极应对当前经济形势扶持中小企业发展的通知

关于批转市经贸委遵义市单位GDP能耗和单位工业增加值能耗考核体系实施方案的通知

甘南藏族自治州人民政府办公室关于印发《甘肃省规范性文件管理办法》的通知