固原市人民政府办公室关于认真做好2016年春运工作的通知

固原市人民政府办公室关于认真做好2016年春运工作的通知

固原市人民政府办公室关于认真做好2016年春运工作的通知

固政办发〔2016〕2号

各县(区)人民政府，市政府各部门、派出机构：

2016年春运从1月24日开始至3月3日结束，共计40天。为切实做好2016年春运工作，更好地满足人民群众出行需求，保障重点物资运输，营造和谐春运氛围，促进全市经济社会和谐发展，现就有关事项通知如下：

一、加强春运组织领导

春运工作涉及社会稳定和群众切身利益，是一项重要的民生工作，也是践行“三严三实”要求的具体体现。各县(区)、各部门要高度重视，加强组织领导，按照“以客为主、安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上”的总要求，认真扎实地做好各项工作。为加强领导，统一指导和协调春运工作，市人民政府决定成立由市委常委、副市长陈济丁为组长的春运工作领导小组(名单附后)，主要负责全市春运工作的组织协调、监督检查。固原市春运工作领导小组办公室(市春运办)设在市交通运输局，具体负责春运期间的日常工作，掌握春运动态，及时协调解决各种突出问题。

各县(区)人民政府和各有关部门、运输单位要根据本辖区、本行业(系统)工作需要，相应成立春运工作领导机构，组织领导本辖区、本行业(系统)的春节运输工作。对春运工作所需的人力、物资、经费等要予以重点保证。

二、强化春运安全监管

春运期间，客流量大，恶劣天气多，人员、设备易疲劳，是安全事故的多发、易发期。各县(区)、各部门一定要把安全生产作为春运工作的重中之重，始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总体要求，强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系，落实企业主体责任，预防重大责任事故的发生，全力打造“平安春运”。

要进一步加强全市道路运输安全工作，切实保障人民群众出行安全，强化隐患查治，有效预防道路运输事故发生，确保春运期间全市道路运输安全生产形势稳定。各有关部门和运输企业要加强对运输设施的安全检查和日常维护，确保其处于良好的技术状态，严禁不符合条件的运输设施投入运行。公路管理部门春运前要集中力量对影响道路畅通和安全的路段、桥梁、涵洞进行一次隐患大排查，实施必要的改造，增加完善交通安全措施、警示引导标志牌，提高道路安全性。道路运输企业要严格落实24小时动态监控制度，严格执行长途客车凌晨2-5时停车休息或接驳运输制度，汽车客运站要严格执行“三不进站、六不出站”的规定。各有关部门要监督企业对投入春运车辆的技术状况，以及车站、机场等重点场所的运输、消防、救生、安检查危等设施设备开展安全大检查，全面排查各类安全隐患，发现问题立即整改，确保不留隐患死角。要严格执行“三品”查堵制度，重点查处夹带易燃易爆危险品乘坐车辆行为。要组织对参加春运的驾驶人进行集中排查，严禁超员、酒驾等严重违法记录和驾驶证记满12分的驾驶人参加春运。道路运输企业要提前组织对初次参加春运的驾驶人特别是客运包车驾驶人，熟悉营运线路及沿线情况，掌握道路安全隐患和事故多发点段，防止因道路不熟引发交通事故。要深入考核驾驶员安全告知制度落实情况，强化驾驶员安全驾驶意识，提高驾驶技能和应急处置能力。要做好桥梁、道口、隧道的安全防范工作。要加强对车站、线路及周边地区存在的影响社会治安秩序的突出问题开展针对性的清理整治，最大限度地把警力投入到车站、机场等春运重点部位，切实加大社会秩序的维护和掌控力度。要严格落实三级以下山区道路禁止夜间通行客运车辆制度。要督促“两客一危”运输企业利用好监控系统，及时发现、提醒和纠正驾驶员超速、疲劳驾驶等违法行为。要加大对车站、机场等重点区域的警力投入，防控恶性恐怖暴力事件发生。

三、科学调配保障运力

根据预测，今年春运期间全市道路旅客运输客运量预计与上年持平。客流构成节前主要以学生流、民工流为主，节后探亲流、学生流、民工流相互叠加。各运输单位要在科学预测运量的基础上，合理安排运力，尽量满足旅客出行需求。铁路和民航部门要重点掌握银川、西安方向的旅客流量，尽量满足不同时段、不同旅客的运输需要。道路运输管理部门和运输企业要根据旅客的出行需求适时增开区内、外公路客运班线，组织开展省际间和城市间客运直达运输，要加大农村道路运力投入力度，方便农村群众节日探亲访友和购物出行。城市公共交通主管部门和公交企业应加强城市公交与车站、机场等客运枢纽的衔接疏运工作，妥善安排好清晨和夜间的客运服务。人力资源和社会保障部门要做好组织民工有序流动的信息引导，掌握民工流动情况，并及时提供给运输部门，以便安排运力，保证运输需求。

在做好旅客运输的同时，各县(区)、有关部门要本着统筹兼顾的原则，提前掌握春运期间煤炭、成品油、粮食及肉禽、蔬菜等重点物资的运输，满足企业正常生产和居民生活需求。邮政、快递业务要保证春运期间信件、包裹和快递的收寄、运输和投递服务。

四、做好应急救援准备

春运期间不确定性因素较多，各县(区)、各有关部门要在总结往年经验教训的基础上，进一步细化完善恶劣天气、设备故障、客流激增、延误误点等各类应急预案，及时准确地掌握春运动态，对可能影响春运的事件，特别是苗头性事件要进行研究分析，做到早发现、早控制、早解决，避免事态扩大。在发生大面积、长时间滞留时，车站、机场要将延误原因、采取的措施、恢复正常状态所需时间等信息及时公布，安抚好旅客情绪。一旦发生突发事件，要根据事件发生的原因、规模和影响程度，启动相应级别的应急预案，做到反应快速、应对准确、处置果断，合理、有效地控制事态发展，并尽快恢复交通秩序。

春运期间我市气温变化幅度较大，有可能出现阶段性低温或强降温天气，对交通运输影响比平时更大。各有关部门和运输企业要与气象部门建立气象信息传输机制，根据气象预警信息提前做好防范措施，尽量降低恶劣天气对交通运输的影响，防止大面积拥堵。各县(区)、各部门要及时掌握天气变化情况，提前备好应急物资，做好防雪、防冻、防滑、防雾等工作。假日期间，小型客车高速公路免费通行，可能会导致车流量急剧增加，各级公安交警部门和公路部门要完善免费放行办法，做好假日高速公路、国省道干线公路防拥堵保畅通预案。

五、加强部门协作配合

春运工作是一项系统工程，涉及面广，影响范围大，各县(区)、各有关部门要密切配合，形成合力。各有关部门和运输部门要建立沟通渠道，在客流量及运力发生较大变化和调整时互相通报，做好旅客接转输送工作。各运输部门之间要建立协作机制，互相支持，互相补充，最大限度地发挥综合运输能力，共同满足旅客出行需要。气象部门要加强中短期和恶劣天气的预测预报，并及时向公路部门、交警部门、运管部门提供气象信息通报。公安、交通运输部门要建立联动机制，出现大雪、大雾等恶劣天气时，共同采取措施，努力保证道路畅通。采取较长时间交通管制时，要及时向相邻地区通报，做好信息互通，措施联动，并向社会公告，确保不出现道路大面积拥堵。

各县(区)人民政府要充分发挥社会各方面，特别是社团组织和志愿服务人员的作用，调动其参与春运工作的积极性，共同完成春运任务。

六、提高春运服务水平

各汽车客运站、火车站、飞机场要为旅客提供温馨优质服务，各客运站要采取增开售票窗口、增设农民工、学生专用售票窗口、增加客票预售点、延长预售票时限等方式，方便旅客购票。对相对集中的进城务工人员、学生等旅客要组织团体订票和上门送票服务。固原火车站、固原汽车站候车室要保证全天候开放，保证开水充足供应，方便旅客保暖和饮食需要，确保恶劣天气下，滞留旅客不冻、不饿、不渴。要充分利用电子信息屏、公告栏、广播等途径及时发布相关信息，引导旅客合理出行。公路管理部门要在主要道路收费站点为旅客提供便民服务。各地要加强价格和收费管理，坚决制止乱涨价、乱收费、乱罚款行为，坚决打击“拉客”、“宰客”、“倒客”、倒卖车票、欺行霸市等非法活动，稳定客票价格，维护好群众合法利益。

春运期间，有关部门要及时向春运办报送运力投放、旅客发送、道路交通等相关信息，春运结束后，各县(区)、各有关部门要对本辖区、本行业的春运工作进行认真总结，并将总结情况及时报市春运领导小组办公室。

附件：2016年固原市春运工作方案

固原市人民政府办公室

2016年1月19日

附件

2016年固原市春运工作方案

为圆满完成我市2016年春运工作任务，结合固原市运输工作实际，特制定本方案。

一、时间安排

根据春运工作领导小组的工作部署和要求，具体负责

(一)2016年1月19日，市政府办公室印发《关于认真做好2016年春运工作的通知》，安排部署全市春运工作。要求各相关部门完善各自应急预案，做好春运准备。

(二)2016年1月19日参加全国春运电视电话会议和自治区2016年春运工作会议，市春运工作领导小组成员参加。

(三)2016年1月24日春运开始，由市政府领导带领相关部门负责人检查春运组织准备、安全生产等工作。

(四)2016年1月24日至3月3日春运期间，市春运办根据春运工作情况安排值班，随时督促、检查春运工作。处理突发事件，遇有雨雪冰冻灾害天气，督促相关部门启动应急预案。

(五)2016年3月10日左右，形成全市春运工作总结报告，上报自治区春运领导小组。

二、工作职责

(一)春运领导小组职责

1.组织领导全市春运工作。

2.根据自治区和有关厅局春运工作部署和要求，结合我市实际，制定春运工作方案。

3.协调市春运领导小组各成员单位开展工作，做好应急运输时的协调保障工作。

4.组织实施春运工作的检查和监督。

(二)春运办工作职责

1.落实全市春运工作的组织、协调和监督工作。

2.负责春运办日常和值班工作，公布举报投诉电话，实行24小时值班。

3.协调保障春运期间重点物资的运输需求。

4.负责春运信息统计工作，做好各类数据的采集、分类、处理和发布。做好春运宣传报道工作，及时发布春运工作动态。

(三)各成员单位工作职责

1.市交通运输局：督促相关成员单位以及运输部门做好应急预案的编制、组织和执行;负责协调成员单位定期、不定期开展春运工作安全检查;协调相关部门(单位)做好各种交通运输方式的衔接工作;及时接报、收集、汇总有关信息，及时向春运领导小组领导报告春运突发事件信息，协调相关部门做好应急处置工作。

2.市公安局(市交通警察分局)：负责维护各客运站场区域及道路的治安和交通秩序，强化路面巡逻和管控，组织警力确保旅客进出客运站场通道畅顺和旅客生命财产安全，特别是做好防爆防火防恐等春运突发事件的应急处置工作，严厉打击车匪路霸;在接到实施应急预案的指令后，要及时增派警力迅速到达指定区域。

3.市人社局：负责做好进城务工人员流向、流量信息的收集和分析，组织进城务工人员有序流动;做好滞留进城务工人员安抚工作。

4.市安全生产监督管理局：负责组织各类运输单位安全检查和隐患排查;负责春运期间重大安全生产事故及春运突发事件的调查处理。

5.市卫生局：负责春运期间医疗卫生应急准备;在接到实施应急预案的指令后，及时派遣医疗救护队进驻客运站场全力救治伤病人员;安排医疗卫生单位做好伤病员救护工作;做好突发公共卫生事件的预防和控制工作，负责客运站场的消毒和防疫工作。

6.市运管局：严格管理汽车客运站及道路客运秩序，对道路旅客运输企业、汽车客运站、危货运输企业、基层运管机构安全检查;负责安排道路客运应急运力，抓好春运期间道路客车运力调度组织工作;及时掌握主要客运场站人员流量，加强城市公共交通管理，及时增加公共交通运力，做好客运场站的旅客输运工作;

7.固原公路分局：负责全市干线公路道路畅通工作，负责完善公路交通安全措施、警示引导标志牌设置，提高道路安全性。组织大雪等自然灾害期间高速公路等交通管制和除雪等工作;做好信息报送工作，协调相关部门做好应急处置工作。

8.固原气象局：负责建立春运期间气象预报日报告制度，定期将气象变化通报春运应急领导小组各成员单位;遇重大天气变化，及时发布气象预警。

9.武警固原支队：在接到实施应急预案的指令后，要及时出动警力迅速到达指定区域，协助处理春运突发事件，维持现场秩序。

10.固原消防支队：负责各客运场所消防安全检查;负责春运期间各类火灾、救援等突发事件的处理。

11.固原车务段：负责组织好运能调配，在全力保证客运能力的同时，重点保障粮食、石油等重点物资和节日物资运输;负责铁路线路及车站的安全管理、检查，确保列车安全运行;进一步加强旅客列车卫生检查和餐饮管理工作。

12.西部机场固原分公司：负责机场安全检查工作;在发生突发灾害性天气时，要及时清除影响，保障航班正常起降;负责做好机场滞留旅客的安抚工作。

三、工作机制

(一)会议协调制度。组织召开全市春运工作会议，听取各有关部门、单位春运准备工作汇报，安排部署全市春运工作，协调解决春运工作中出现的各种问题。

(二)督促检查机制。由市春运领导小组各成员单位组成检查组，检查春运相关单位运力准备、安全保障、应急预案等工作落实情况。

(三)信息报送制度。市春运领导小组各成员单位负责每日向春运办报送运力投放、旅客发送、道路交通等相关信息，及紧急情况时及时报告。

(四)工作总结。春运结束后，及时总结并向有关部门汇报。

四、组织领导

成立固原市春运工作领导小组，由市委常委、政府副市长陈济丁任组长，市交通运输局局长周文贵、市政府办公室副主任张永奎任副组长，各县(区)人民政府、市委宣传部、市发改委、市公安局、市民政局、市人社局、市交通局、市卫计局、市安监局、市政府应急办、市交通警察分局、固原公路分局、市运管局、市气象局、市邮政管理局、武警固原支队、固原消防支队、固原车务段、西部机场固原分公司相关负责人为成员。

领导小组办公室设在市交通运输局，祁德才兼办公室主任，日常工作由市交通局运输科办理。

市春运办办公室联系人及电话：

刘强268860113099548599

姚伟268860117711866900

邮箱：[email protected]

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