银川市人民政府办公厅关于印发2011年工业经济工作要点的通知

银川市人民政府办公厅关于印发2011年工业经济工作要点的通知

银川市人民政府办公厅关于印发2011年工业经济工作要点的通知

银政办发〔2011〕21号

各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构：

《银川市2011年工业经济工作要点》已经市人民政府第69次常务会议审议通过，现印发给你们，请切实抓好贯彻落实。

二O一一年二月十五日

银川市2011年工业经济工作要点

一、总体思路

深入贯彻落实十七届五中全会以及中央、自治区和银川市经济工作会议精神，按照新型工业化发展要求，以科学发展观为主题，以转方式、调结构为主线，以企业技术进步、人才培养和“两化融合”为支撑，着力在自主创新、运行协调监控、节能降耗、技术改造、信息化建设等方面下功夫，保持主导产业优势，提升传统产业层次，扩大新兴产业规模，切实提高工业增长的质量和效益，切实提升信息化水平，努力保持全市工业经济平稳较快发展。

二、主要目标

规模以上工业经济保持持续较快增长。全年规模以上工业完成工业增加值同比增长15%。

重大项目建设实现新进展。全年完成工业投入较上年增长30%。

工业支柱产业集群效应更加明显。“一强四优五新”产业完成增加值占全市工业的比重达到90%以上。

工业和信息化融合加速。着力推进“一套体系、二大平台、五项工程”建设，培育“两化”融合示范企业10户以上。

巩固节能降耗成果。完成自治区下达的目标任务。

三、工作重点

（一）强化投资与运行双服务工作，力争实现“十二五”良好开局

1、落实重点项目保投资。组织实施190个重点工业项目，继续实行市级领导包抓重大项目制度，从项目前期、项目开工、项目投产一条龙协调服务，及时解决项目实施过程中存在的问题和困难；抢抓新一轮西部大开发的历史机遇，主动加强与国家、自治区相关部门的沟通和衔接，争取国家、自治区对重点项目的更大支持，形成项目推进的强大合力。

2、加强运行监控服务保增长。做好全年工业经济发展目标任务的预测分解，紧紧盯住工业增加值、销售收入、实现利税等关键指标，加大对各县（市）区计划进度完成情况的督查，并进行月度通报。强化县（市）区工业经济运行评价制度，坚持县（市）区工业经济运行月分析制度、全市重点监控企业季调度制度和工业经济发展联席会议制度，完善工业经济发展评价指标体系，对综合评价前三名的县（市）区政府予以表彰奖励；对亏损大户和生产波动较大企业列出名单，建立台帐，帮助企业分析亏损原因，制定扭亏增盈措施，降低全市工业的亏损面和亏损额；认真履行监管职责，切实落实企业安全生产主体责任，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

（二）突出结构调整，加快发展方式转变

3、全面落实各项规划。全力组织实施市工业和信息化“十二五”发展规划，力争在推进产业转型升级上取得实质性进展。同时，紧紧围绕市场需求新变化和技术发展新趋势，尽快修订完善“一强四优五新”产业规划，下大力气抓好各项规划的落实，确保开好头，起好步。

4、加快特色园区建设。加快宁东基地、宁东飞地工业园、生态纺织园、科研研发集中区、高新技术孵化基地、交通工具轻型化材料基地等特色园区建设，主动承接发达地区产业转移，加速现有传统产业改造提升，加快推进我市产业结构优化升级。

5、围绕优势特色产业加快产业集群发展。加大下游煤化工产品开发力度，延长产业链，尽快形成煤化工产业集群；装备制造及再制造产业大力发展煤炭机械、煤化工机械、石油化工机械等专用设备制造，以及数控机床、特种铸钢、汽车及零部件等通用装备制造，为周边能源基地和资源深加工基地提供装备配套；羊绒及羊绒制品产业以“三优一高”为抓手，加大羊绒服装、饰品、精纺面料等高端产品的生产，加大自主品牌的建设和研发水平，打造一批国际知名品牌；清真食品及穆斯林用品产业以“两规一高”，即以“规模化、规范化，高品质”为抓手，全力打造满足消费者需求的清真食品及穆斯林用品；发酵及生物制药产业重点发展人用、兽用抗生素、维生素系列，开发红霉素衍生物，延长生物制药产业链。

6、培育新的工业经济增长点。新能源装备制造业以硅材料、硅片、太阳能电池与组件、集成系统与设备制造为重点，打造从硅料、太阳能电池组件到系统集成、电厂工程总承包的完整产业链。风电产业重点发展2.5MW以上风机的制造，提高发电机、叶片、塔筒、大功率齿轮箱等关键零部件技术水平和制造能力；信息产业重点发展软件、动漫、服务外包及物联网和文化创意产业，支持企业扩大服务外包业务，大力开拓阿拉伯国家外包业务；新材料产业加快发展铝镁合金铸件与压延产品、新型碳素材料、高级化工材料，打造交通工具轻型化材料基地；家具装饰产业，坚持环保型、节能型发展方向，重点发展家具家私、装潢建材等家居装饰产品。

（三）大力促进企业技术创新，增强企业科技创新和人才培养主体作用

7、加强企业技术创新平台建设。全面落实“鼓励工业企业技术创新的实施意见”，充分发挥企业培养人才和技术创新主体作用，进一步做强技术中心，完善运行机制，提升创新能力。新培育自治区级以上企业技术中心5家。

8、启动实施银川科研集中区建设。加强与处于国内科技领先的高校及研发机构的合作，鼓励来我市建立科技研发中心或与我市研发基础好的企业开展产学研紧密合作，加快组建一批以企业为主体的技术创新联盟，力促一批重大科技成果在我市实现成功转化。

9、加快关键技术研发和产业化。集中力量，重点投入，加快实施行业共性和具有自主知识产权核心技术创新项目，以及制约产业升级的关键技术、工艺、原材料、零部件研发项目。全年实施自治区级新技术新产品研发项目30项以上。加强创新团队建设，积极组织企业与高校开展人才培养、专业设置以及实训基

地的合作对接。

（四）加快推进两化融合步伐，全面提升企业信息化水平

10、推进信息化和工业化融合试点。以“五大工程”为抓手，着力做好“两化融合”试点工作。选择纺织、石化、机械、电力、发酵等行业的重点企业，围绕产品研发设计、工艺装备、生产管理、市场营销、企业技术改造等环节，加大现代信息技术的示范、推广应用，加快推进现代新型工业生产发展模式。力争全年培育“两化”融合示范企业10户。

11、大力发展电子信息产业。充分发挥中阿永久论坛在银设立的机遇，依托阿语服务外包示范基地，大力发展软件服务外包；支持企业开展物联网技术的研究、应用、示范、推广及开发相关产品，积极支持与互联网、物联网、电子商务有关的应用软件，大力开发嵌入式软件。

（五）全力巩固节能降耗成果，力促产业转型升级

12、着力推进管理、技术、结构节能。强化节能降耗目标责任制和“一票否决制”，全面应用银川市社会能耗分析预警及调控预案管理系统，突出抓好重点领域、重点行业、重点用能企业节能；探讨碳交易机制，推广节能新产品、新技术，全年组织实施30项节能项目；推广清洁生产和合同能源管理机制，全年开展清洁生产审核10家，支持一批合同能源管理项目；控制高耗能产业发展，积极发展新能源和再生能源等新兴低碳产业。

13、努力提升循环经济发展水平。认真组织循环经济试点企业落实循环经济实施方案，积极培育循环经济示范园区和企业，大力开展资源综合利用，促进产业集聚，推进区域循环经济发展，力争使循环经济工作实现新的突破，使工业再制造取得实质性进展。三是积极推进“两型社会”建设。健全完善“两型企业”创建的激励机制，充分调动企业的参与积极性，鼓励符合条件的企业申报“两型”试点企业，树立行业发展的先进典型。

（六）切实提高服务企业水平，营造良好发展环境

14、提升企业融资水平。召开小范围多种形式的金融机构、担保机构与初创企业、中小企业的融资对接，适时开展对接活动；继续扩充市中小企业信用担保中心资本金，提高贷款能力，缓解企业融资难题；加强企业上市辅导，加快上市步伐，鼓励企业在创业板上市融资，力争年底前推动宁夏泰瑞制药股份有限公司成功上市；积极帮助企业争取国家和自治区各类专项资金支持。

15、着力扶优扶强。继续深入实施“小巨人企业”培育工程，启动“小金星”成长计划，力争微小企业上规模、规模企业上档次。努力实现企业管理由粗放型向精细化转变；全力推行以企业委托为主的企业成长管理咨询服务计划，继续深化企业“走出去”活动；继续完善银川市中小在线资信服务平台建设，搭建全方位高效率的服务平台，在市场开拓、信息网络、人才培训、投资创业等方面为中小企业的孕育和发展提供优质服务。

16、深入开展创先争优活动。在全市工业系统开展“技术创新、质量至上”创先争优活动，切实把工业系统的工作重心转移到推进发展方式转变上来，强化企业尤其是“小巨人企业”在科技创新、人才培养中的功能和主体地位。

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