转发州公安局《关于黄南州社会单位消防安全“四个能力”建设实施方案》的通知

颁布单位：青海省黄南藏族自治州人民政府办公室	文号：黄政办〔2010〕37号
颁布日期：2010-05-12	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

黄政办〔2010〕37号

四县人民政府，州政府各委、办、局：

州公安局《关于黄南州社会单位消防安全“四个能力”建设实施方案》已经州人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一〇年五月十二日

黄南州社会单位消防

安全“四个能力”建设实施方案

为深入贯彻落实新《消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）等法律法规，全面提升社会单位消防安全管理水平，为黄南州社会经济稳定创造良好的消防安全环境，州政府决定在全州社会单位开展以“检查和整改火灾隐患能力、扑救初期火灾能力、组织引导人员疏散逃生能力和消防安全知识宣传教育培训能力”为内容的“四个能力”建设活动，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，认真贯彻“预防为主、防消结合”方针，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，加强社会单位消防安全管理，推进消防安全“四个能力”建设，提高火灾防控能力，夯实社会消防安全根基，积极构建社会单位“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的消防工作新格局。

二、工作目标

以构建消防工作社会化格局为目标，通过推进“四个能力”建设活动，力争使全州社会单位消防组织制度进一步完善，消防工作职责进一步明确，消防设施完好率达到95%以上，消防档案资料等软件建设全部达标。2010年11月10日前，全州完成一级消防安全重点单位全部达标工作，同仁县及尖扎县完成本辖区二级消防安全重点单位60%以上的达标工作，河南县及泽库县完成本辖区二级消防安全重点单位70%达标工作。

三、组织机构

州政府成立黄南州社会单位消防安全“四个能力”建设工作领导小组，州政府副州长李加才让任组长，州公安局局长李永杰、州消防支队支队长赵冀涛任副组长，州消防联席会成员单位主管领导和州消防支队有关负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在州消防支队，州消防支队防火监督处处长满铭胜兼任办公室主任具体负责“四个能力”建设活动的组织实施。

四、实施步骤

（一）准备阶段（5月11日至5月30日）：印制《黄南州社会单位消防安全“四个能力”建设手册》，制作“四个能力”建设光盘，达到全州消防安全重点单位每家一份，试点单位人手一册。组织召开“四个能力”建设动员会，全面部署社会单位消防安全“四个能力”建设工作。

（二）建立试点阶段（5月30日至7月30日）：按照“四个能力”建设标准，确定10种类型单位，在全州消防安全重点单位确定建成16个试点，总结经验；8月份组织验收，并选择较好单位召开现场会，观摩交流，进行推广。

（三）重点推广阶段（7月30日至11月10日）：7月开始，在全州社会单位全面开展消防安全“四个能力”建设活动，州消防支队及各县消防大队深入社会单位现场指导。到11月10日前，全州完成一级消防安全重点单位全部达标工作，同仁县及尖扎县完成本辖区二级消防安全重点单位60%以上的达标工作，河南县及泽库县完成本辖区二级消防安全重点单位70%达标工作，30%以上的其它社会单位完成建设任务，并在以后监督检查过程中，把此项工作作为一项长期任务，全力推广。

（四）检查验收阶段。（2010年11月下旬）：今年年底，州政府组织有关部门对全州消防安全重点单位进行验收，对其它社会单位抽验，全面检验“四个能力”建设活动成效，并对验收情况进行通报。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各社会单位要成立推进消防安全“四个能力”建设的组织机构，严格根据本《方案》确定的工作目标和时限，具体细化分解责任，明确任务、人员、方法、进度、时限和奖惩，制定切实有效的工作措施，逐一抓好落实，做到层层有责任，人人有压力，真正把各项工作落到实处。

（二）坚持多措并举。通过开展全员消防知识培训、消防宣传、消防技能比武、全方位应急疏散演练、火灾隐患自查整改等活动，把“四个能力”建设转化为社会单位的自觉行动，真正建立起“自我管理、自我检查、自我整改”的消防工作新机制，切实解决社会单位消防组织不健全、制度不落实、火灾隐患整改不到位、员工防灭火能力不强等诸多问题，全力构建单位消防安全责任体系和火灾防控体系，不断提高社会单位防范和抗御火灾的整体能力。

（三）开展评比表彰。结合活动开展情况，将在各社会单位之间对“四个能力”建设工作进行互查互评，通过观摩评比，交流经验，取长补短，实现共同提高。全州还将开展“四个能力”优秀单位评比活动，对评选出的“四个能力”优秀单位，将作为年终州消防工作先进单位评选依据。

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