运城市人民政府办公厅关于印发运城市城区第二批关井压采实施方案的通知

运城市人民政府办公厅关于印发运城市城区第二批关井压采实施方案的通知

运城市人民政府办公厅关于印发运城市城区第二批关井压采实施方案的通知

盐湖区人民政府，运城开发区和空港新区管委会，市直各有关单位，各自备井产权单位及用户：

市引水供水有限公司制定的《运城市城区第二批关井压采实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

二〇一一年四月十一日

运城市城区第二批关井压采实施方案

运城市是水资源极度匮乏城市之一。随着经济的快速发展，城市需水量急剧增长，自备井持续大量开采，导致我市地下水出现永久性降落漏斗，水质污染、地面沉降等一系列环境地质问题显现。根据《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》、《山西省人民政府办公厅关于严格控制地下水超采加强地下水保护的通知》精神，决定在运城市城区施行第二批关井压采，现制定方案如下：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观和以人为本的发展理念，保护和涵养地下水资源，改善生态环境，实现水资源优化配置和可持续利用，确保应急用水，促进我市经济社会可持续发展。

二、工作原则

1.供水关井同步，区别轻重缓急，逐步到位。

2.中井、浅井全部关闭，水质差、出水量小的深井一并关闭。

3.对城区所有自备井的供水管理，全部交由城市公共供水企业统一管理。

4.对保留的深井全部纳入城市公共应急备用水源井系统进行管理。

三、目标任务

年底前完成全部应关自备井的关闭工作。完善“城市公共应急备用水源井供水系统”，实现常态化管理，满足城市紧急状态下的应急用水需求。

四、关井范围

运城市城区范围内的所有深、中及浅井，东至空港新区东部边界，西至韩家营，南至盐池，北至盐湖工业园北部边界。

五、实施阶段、要求和程序

（一）阶段

第一阶段，宣传发动（3月10日—4月30日）：发布通告；对自备井情况进行公告，公布举报电话，对遗漏的自备井进行有奖举报；分批召开自备井用户协调会，签订责任书。

第二阶段，组织实施（5月1日—11月30日）：按程序实施所有应关自备井的关填和封存。

第三阶段，检查验收（12月1日—12月31日）：完善运城市城区公共应急备用水源井供水系统建设；对遗漏和新发现的自备井实施分类关填；完成验收工作。

（二）要求

1.城市公共应急水源井供水系统，由市住建局统一管理，市供水公司负责日常管理。

2.所有自备井先行移交，关井时公共管网先行，先接水，再关井，确保自备井用户在关井前用上城市公共自来水。

3.关井工作要统一领导，集中安排，分南部片区、北部片区和空港新区片区同步实施。

4.在关井顺序上，首先关闭水质不达标危害人畜安全的自备井，其次关闭使用和掺用井水量较大单位的自备井，最后关闭管网新近覆盖范围内的所有自备井。

（三）程序

1.所有自备井进行移交，对深井水质进行化验和评估，确定关井名单，市政府发布关井通告，分批召开自备井用户协调会，关井压采领导组与自备井单位一把手签订“运城市关闭自备井目标责任书”。

2.各自备井单位按规定时限自行配套内部管网、办理接水手续。

3.城市公共供水企业将管网接至用户结算水表，并将已对接用户名单报市关井压采领导组。

4.市水务局、盐湖区水务局依法吊销关闭的自备井取水许可证。

5.对已具备关井条件的自备井由专门队伍实施关填；对市政供水管网覆盖范围内被确定为公共应急备用水源井的自备井，在移交城市公共供水企业管理后进行封存。对市政供水管网覆盖范围外的自备井，其管理权应立即移交城市公共供水企业统一管理。

6.对不配合的自备井单位和个人下达限期关井决定书，逾期仍不执行的，依法实施强制关填。

7.配套完善城市公共应急备用水源井系统建设。

8.关井压采领导组组织市水务、住建等部门对自备井关闭、移交情况进行检查验收，颁发“自备井关闭（封存）验收合格证”。

9.市水务和住建部门按照职责分工，对已关闭自备井单位实行跟踪监管，擅自启用已关闭或已封存自备井的，依法严肃处理。

六、工程措施

在总结以前关井压采实施过程中的经验教训基础上，尝试新的更为有效的办法，对所有应关的自备井采取粘土、砂砾料、砼封填的办法一次关填到位。

七、保证措施

（一）加强组织领导。为确保此次关井压采工作顺利实施，市政府成立关井压采领导组，从相关部门抽调精兵强将，专职从事关井压采工作，分组作业，包井限时，责任到人。

（二）实行行政督查。由市政府督查室牵头，相关部门参加，组成关井压采督查组，对关井压采工作进行跟踪督查。对不积极配合关井行动，妨碍关井的单位，督查组要对其单位采取一把手约谈、提请组织处理、限电停电、吊销工商执照等措施，推动工作有效进展。

（三）强化关填手段。对经过耐心宣传解释仍拒不执行关井命令的，由领导组办公室实施强制关闭；对阻挠或暴力对抗关井行动的人员，由公安部门依法处理。

（四）严格执法程序。各级水行政主管部门要严格执法程序、加大执法力度，对违规取水又不按要求自行关闭的自备井单位（或个人），除强制关闭违规自备井外，还要严格按照有关规定进行处罚。

（五）做好舆论宣传。电视台、报社等新闻媒体要对关井压采行动进行跟踪报道，营造强大的舆论氛围，争取广大市民的理解、支持和配合，把关井压采变为全民参与的自觉行动。

八、组织领导

为确保关闭自备井工作的顺利实施，成立运城市城区关井压采领导组。组成人员如下：

组长：王健康副市长

副组长：闫勇市政府副秘书长

成员：靳虎刚市住建局局长

郝廷奇市水务局副局长

王建民市环保局副局长

孙彦学市公安局党委副书记

姚云市监察局副局长

潘俊武市财政局副局长

王敏市工商局副局长

吕栓过市卫生局副局长

黄文健市政府督查室副处级督查员

焦鹏市供水公司董事长

李永生市供电分公司副经理

张天才盐湖区政府副区长

吴清普运城开发区管委会副主任

王天才空港新区管委会副主任

张波盐湖区水资办主任

张艺工盐湖区供电支公司副经理

胡永平盐湖区供排水总公司经理助理

领导组下设办公室，办公室设在市政府办公楼（120室）。

主任：闫勇（兼）

副主任：靳虎刚郝廷奇王建民焦鹏

张天才王天才张存虎

办公室内设内务组、工程组和三个协调组。

内务组：主要负责内务工作，组长张存虎。

工程组：主要负责关井工程施工工作，组长卫文林。

关井协调一组：主要负责南部片区关井工作，组长郝廷奇，副组长张存虎。

关井协调二组：主要负责北部片区关井工作，组长张波，副组长胡永平。

关井协调三组：主要负责空港新区关井工作，组长王天才，副组长张彭斐。

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