巴中市人民政府办公室关于建立殡葬救助保障制度的通知

巴中市人民政府办公室关于建立殡葬救助保障制度的通知

巴中市人民政府办公室关于建立殡葬救助保障制度的通知

各县(区)人民政府，市级各部门，巴中经济开发区管委会：

根据中央、省有关推进殡葬改革文件精神，为稳步推进我市殡葬改革，落实惠民殡葬政策，经市政府同意，决定自2012年12月20日起，建立和实施殡葬救助保障制度。现将有关事宜通知如下：

一、建立殡葬救助保障制度的重要意义

建立殡葬救助保障制度是深入贯彻科学发展观、构建和谐社会的重要内容，是深化殡葬改革、提升社会文明的重要保障，是完善城乡社会救助体系、满足人民群众基本殡葬服务需求的重要体现。各地各有关部门要高度重视，加强组织领导，采取有效措施，认真推动落实，确保殡葬救助工作顺利开展。

二、殡葬救助保障对象

我市殡葬救助保障对象为户籍在我市的城乡低保对象、农村五保对象、重点优抚对象、城市“三无”(无劳动能力、无收入来源、无法定赡养抚养扶养)对象，在我市境内流浪、乞讨人员，以及其他需救助的特殊困难群众。

三、殡葬救助保障内容

我市殡葬救助保障内容为报销基本殡葬服务费用，具体项目包括：遗体接运费、停放费(3日内)、冷冻费(3日内)、火化费、骨灰寄存费(1年内)。

报销费用按照价格主管部门核定的标准执行。未超过上述项目及标准的，以上述项目产生的实际支出为准;超过上述项目或标准的，超出部分由救助保障对象丧事承办者自行承担。

四、殡葬救助程序

殡葬救助保障对象去世火化后，殡葬救助项目费用由其丧事承办者先行支付，然后持本人身份证和逝者身份证、户口簿、火化证、低保证(五保证、优抚证)、缴费发票等相关证件、证明材料，向户籍所在地的县(区)民政局申请报销费用。因特殊情况在外地火化的殡葬救助保障对象，其丧事承办者可凭上述证件、证明材料和公安机关户口注销情况证明等，按照上述程序申请享受殡葬救助政策。

各县(区)可结合本地实际制定殡葬救助办理办法。

五、资金保障

实施殡葬救助所需资金，根据现行财政管理体制，按照属地管理原则由各县(区)财政予以保障(巴中经济开发区所需资金由市财政负担)。各县(区)民政部门负责对殡葬救助保障对象、标准进行审核，同级财政部门据实拨付资金，资金管理拨付方式由各县(区)自行确定。

六、工作要求

（一）强化组织领导。各地各有关部门要高度重视殡葬救助工作，加强组织领导，强化协调配合，落实工作责任，大力推动实施，确保殡葬救助制度顺利实施。各县(区)要建立殡葬事业投入稳定增长机制，确保符合条件的保障对象应保尽保。民政部门要做好殡葬救助工作的组织实施和指导检查，及时总结和尽快完善殡葬救助制度;财政部门要保证殡葬救助资金足额、及时划拨到位，并加强对资金使用的监管;监察、审计部门要加强对殡葬救助工作的监督和审计。

（二）注重宣传引导。各地各有关部门和单位要采取多种形式，加大殡葬救助政策的宣传力度，大力弘扬先进殡葬文化，提倡文明节俭办丧事新风，推广树葬、鲜花葬、草坪葬等绿色生态葬法，进一步引导人民群众自觉主动参与殡葬改革。

（三）提升服务能力。各地要建立覆盖城乡的殡葬服务网络，完善基本殡葬服务设施设备，特别要加大公益性公墓和城乡公益性骨灰存放设施的建设力度，不断增强政府提供基本殡葬服务的能力。有条件的县(区)要按照建立公共财政和推进基本公共服务均等化的要求，探索建立普惠型惠民殡葬政策，逐步向辖区内所有居民提供免费基本殡葬服务，实现基本殡葬服务均等化。

（四）严肃工作纪律。对在审批办理中玩忽职守、徇私舞弊和出具虚假证明的，严肃追究有关部门和责任人员的责任;对骗取殡葬救助资金的申请人，要及时追回相关费用，情节严重的，依法追究法律责任;对已享受殡葬救助政策的对象，严禁“装棺二次葬”，否则，责令退回殡葬救助资金，并按照《殡葬管理条例》等有关规定严肃处理。

巴中市人民政府办公室

2012年12月6日

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