牡丹江市人民政府办公室关于印发2003年牡丹江市加快北药开发专题推进实施方案的通知

牡丹江市人民政府办公室关于印发2003年牡丹江市加快北药开发专题推进实施方案的通知

牡丹江市人民政府办公室关于印发2003年牡丹江市加快北药开发专题推进实施方案的通知

牡政办发〔2003〕27号

有关县（市）、区人民政府，市政府有关直属单位：

经市政府同意，现将《2003年牡丹江市加快北药开发专题推进实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

二○○三年六月二十三日

2003年牡丹江市加快北药开发专题推进实施方案

根据省加快北药开发专题推进组下发的《2003年加快北药开发专题推进实施方案》的精神，本着“突出重点、落实责任、深入推进”的原则，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以市场为导向，以效益为中心，以制定长远规划和基础能力建设为重点，以技术创新为手段，以科技人才为依托，以项目为支撑，坚持产、学、研相结合，全面建设爱民北药园区，实现种、养、加一条龙，推动全市北药产业快速、健康发展。

二、工作目标

(一)加快制药企业基础能力建设，8家医药企业达到GMP标准，申请国家新药证书1个。

(二)大力推进北药产业基地建设，突出抓好北药五大基地建设。

(三)强化新药开发和产业化力度，市级立项的创新药品研究项目5个以上，市级立项的有市场前景的医药产业化项目2个以上。

(四)全面建设省级爱民北药园区，实现园区入驻12家企业，北药产值达25亿元，利税1500万元。

(五)全市实现医药工业产值22亿元，利税2000万元，培育产值超亿元的大型企业1户。

三、工作任务

(一)加强科技创新，促进新产品开发与成果转化。采取产、学、研、金（融）、政（府）结合方式逐步建立北药开发技术创新体系，加大技术创新力度。在中药方面，以中药现代化为重点，开发疗效确切，具有北药特色的中药，进行道地、独有的中药材药性、指纹图谱研究和名优复方的二次开发及新资源与保健食品的开发利用，支持技术领先名优产品和有自主知识产权产品的产业化；在抗生素药方面，以深化抗生素产品为重点，继续开发新一代抗生素；在生物药方面，以开发生物技术药物和诊断技术为重点，研制基因工程药物、生化药物和单克隆抗体试剂。

(二)大力推进北药产业基地建设。抓好以牡丹江制药集团为主的VC类药品基地，以灵泰药业、三阳药业为主的抗生素和半合成抗生素生产基地，以黑宝药业、友搏药业、灵泰药业、仁合堂药业为主的生物制药产品和中药制品生产基地，以温春双鹤药业为主的大输液生产基地，以林口县、海林市、宁安市、黑宝药业为主的刺五加、五味子、平贝、黄芪等中药材种植和人工养熊等5个北药生产基地的建设。

(三)支持民营医药企业和爱民北药园区发展，培育新的经济增长点。加大对民营医药企业的扶持力度，拓宽融资渠道，扩大生产规模。抓好爱民北药园区发展工作，积极组建牡丹江北药产、学、研联合体，制订和落实好对爱民北药园区的优惠政策和扶持措施，使园区尽快发展壮大起来。

(四)加大产业化力度，促进企业发展。以政府投资为主导，积极吸引金融资金和社会各方面资金，争取科技投入，支持北药产业化项目建设，重点扶持爱民北药园区建设，促进北药企业的规模化发展，创造更大经济效益。

(五)实施医药企业技术改造，提高企业科技水平。采取高新技术和设备改造传统工艺，按照国家GMP标准要求，对企业进行基本建设和技术改造；开展GMP的认证工作，使重点制药企业尽快达到标准，加快与国际接轨步伐。

(六)坚持市场引导，加强中药材基地建设。按GAP标准继续组织抓好中药材的生产和示范基地建设工作，扩大地产药材GAP示范研究品种，形成市场牵龙头企业，龙头企业带动生产基地，生产基地连接农（林）户的北药产业化链条，引导中药材种植业向市场化、规范化、标准化发展。

四、推进措施

(一)利用大专院校和科研单位技术优势，加强新药研发。以牡医学院、牡师院、牡林副特产研究所、牡农科所等相关单位及有关企业为主，组建北药产、学、研联合体，实现人才、设备共享，开发疗效好、市场广的北药产品，增加北药持续发展能力。

(二)搞好北药市场开发，拓展流通渠道。搞好与各中药材市场的衔接工作，为我市的药品、药材向国内外销售创造条件。鼓励各县（市）、区以市场为导向，利用国家的药材集散地设立窗口，了解分析国内外市场动态，为我市的药品、药材生产和流通提供信息和渠道。

(三)培育大型北药集团，扶持龙头企业。加快北药企业改组、改制步伐，搞好企业优化、重组，培育具有牵动全市北药产业发展和国内外市场竞争能力的大企业集团、公司。

(四)开展招商引资，扩大对外合作。扩大与香港、澳门、台湾及东南亚各国的交流渠道，加强与俄罗斯、白俄罗斯等国家的经济技术合作，引导制药企业与国内外医药企业和集团合作。

(五)加快北药信息化建设。进一步发挥北药网络功能，积极组织各地、各企业收集北药信息资源，不断完善网络功能，宣传牡丹江北药，提高企业知名度。

(六)依靠科学决策，发挥专家作用。聘请有关专家参与推进工作方案与项目的论证、立项与实施，充分发挥专家的作用，以提高决策的科学性，提升专题推进层次，保障落实效果。

(七)加强纵向管理，促进上下沟通。从全市北药开发总体布局出发，加快北药开发专题推进领导小组办公室将与北药开发有关的县（市）区政府、主管部门建立网络式责任联系制，积极为基层和企业服务，使国家、省的有关政策、信息及时传达到基层，并能及时掌握全市北药开发动态、意见和建议，对各地的发展提供指导和服务。同时，各地和职能部门要加强宏观管理与推进工作力度，在宣传推介、干部使用、组织纪律和目标管理等方面，提供有力的保证，使北药开发工作真正能够落到实处。

(八)强化督促检查，任务落到实处。明确各有关单位北药开发的任务和工作重点，制定实施方案，落实责任；强化牵头单位和责任部门职能，充分发挥其组织、协调、指导和服务的作用；调动各方面的力量支持北药开发建设。根据北药开发推进的主要目标任务，突出重点，精心组织，做到及时跟踪督促，及时总结经验，及时解决存在的问题，抓好各项工作的落实，确保推进工作目标的实现。

五、组织机构

为加快我市北药开发工作，成立加快北药开发专题推进领导小组。

成员单位：市科技局、市经贸委、市计委、市药监局、市农委、市财政局、市招商办、市林业局、市卫生局、市物价局、市环保局、市工商局、市国税局、市地税局、人行牡市中心支行、牡林管局、牡医学院、牡师院、宁安市政府、海林市政府、穆棱市政府、林口县政府、东宁县政府、爱民区政府。

加快北药开发专题推进领导小组办公室设在市科技局，具体负责北药开发组织协调、督促检查和情况综合等工作。主任：刘惠敏(兼)。

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