白山市人民政府关于加强今冬明春边境管理工作的通知

颁布单位：吉林省白山市人民政府	文号：
颁布日期：2002-11-14	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

白山政明电[2002]6号

目前，界江开始结冰封冻，边境即将进入人员越境、走私易物和跨国犯罪的多发期，边境治安形势将更为严峻，边境管理工作任务也将更加艰巨。为全面加强今冬明春的边境管理工作，切实维护边境治安秩序稳定，为全市经济建设创造良好的外部环境，现将有关事宜通知如下：一、充分认清当前边境形势的严峻性，切实增强抓好边境管理的紧迫感当前，影响边境稳定的不利因素仍然存在。一是受朝鲜国内政治、经济等因素影响，朝方人员非法越境，向我国内流及跨国犯罪等仍是影响我市边境稳定的突出问题，特别是界江封冻后，客观上为境外人员非法越境提供了方便条件，将会直接影响边境安全；二是边境地区刑事、治安案件居高不下，对边境地区人民群众的生命财产安全构成了严重威胁；三是朝鲜军警人员越界滋事问题时有发生；四是边境地区走私贩毒形势不容乐观；五是韩、朝在我边境地区的情报、宗教渗透仍在隐蔽进行；六是国内“法轮功”顽固分子活动仍然十分猖獗；七是边境地区的走私易物等违法犯罪活动较为突出。上述问题给我市边境的稳定造成极大隐患，为边防工作带来了新的挑战。各地、各部门一定要深刻认识边境管理工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，把维护边境稳定当做当前工作的首要任务，纳入日程，切实抓好。二、落实社会治安综合治理措施，提高边境整体管控能力各地、各部门要认真贯彻落实《吉林省边境治安综合治理工作领导责任制实施办法》和“全省边境治安综合治理经验交流会”精神，强化综合治理措施，切实提高边境地区管控能力。（一）深入开展宣传教育，增强全民边防意识，建立群防群治网络。各地、各部门在边境管理工作中要不断总结经验，发扬优良传统，加强宣传，加强军警民协作，充分依靠人民群众搞好边境工作。要认真学习和大力宣传中朝两国边境管理协议、《吉林省边境管理条例》以及省委、省政府有关边境管理工作会议精神和有关法律法规，不断提高各级领导干部的政治觉悟，增强责任感；不断强化广大边民自觉遵守边防政策法规、自觉维护边境治安秩序的意识，形成自已管自己、自己约束自己、家长管家族成员，自觉地与各种违边行为作斗争的良好氛围。内地也要通过开展大边防教育，组织群防队伍，开展清查，将非法越境人员清查出来，及时遣送出境。在工作中，各地、各部门要建立领导干部负责制，落实乡镇干部包村、村干部带队制度。同时也要建立激励机制，对检举、揭发违法犯罪的有功人员予以表彰奖励（边防支队继续落实抓获1名朝方非法越境人员给100元奖励的规定）。（二）充分发挥公安边防部门职能作用，强化边境管理力度。各级公安边防部门要从服从、服务于改革开放，发展经济，维护稳定的大局出发，认真履行职责，采取有效措施，加大执勤力度。通过定期分析边境形势，适时调整警力布防，增强边境控制的机动性和灵活性，并从提高执勤效能上下功夫，形成一线堵、二线查、居民区防范三位一体的管理格局，努力减少境外人员非法越境和跨国犯罪问题的发生。（三）深入搞好清理清查工作。针对朝方人员越入我境滞留、内流以及进行盗窃、抢劫等跨国犯罪活动，各地要把清理清查朝方非法越境人员作为一项长期工作任务来抓，要经常组织、协调公安、边防、运管等有关部门开展清理清查工作，对车站、旅饭店、文化娱乐场所、参场、林场、野外作业点、独立房屋进行清理，不留死角死面。三、继续深入开展严打整治斗争，打击各类违法犯罪活动各边境县（市）区、各级公安、边防机关对冬防工作要全面统筹，突出重点，强化措施。要根据边境治安的重点和难点，把打击走私、贩毒、杀人、抢劫、盗窃和拐卖朝鲜妇女等边境跨国犯罪作为工作重点，做到早预测、早防范，早采取措施，并适时组织开展专项斗争和专项治理，特别是在元旦、春节等重大节日期间。要督促指导职能部门，进一步加强边境堵截查控力度和社会面控制，遏制住边境地区刑事犯罪上升的势头。要广泛发动群众，真正形成严打氛围，体现严打效果。公安边防部门要积极有效的利用中朝公安代表会谈会晤渠道和边境警备直通电话联系等方式，及时通报边境出现的问题，移交非法越境人员。对非法越境犯罪问题要认真妥善处理，要敦促朝方在控制人员非法越境和打击跨国犯罪的问题上给予充分的配合，共同采取措施加强对人员和边境的管理，维护边境的稳定。四、切实做好处置边境突发事件的各项准备工作各地、各部门要增强对中朝边境形势的敏感性，树立居安思危的观念，认清边境潜在的不稳定因素及可能带来的不良影响，保持清醒的头脑，继续做好“处突”的思想、人员、物资、场所等方面的准备工作，不断完善“处突”预案，超前预测，未雨绸缪，常备不懈。要经常组织有关部门参加演练活动。同时公安边防部门要加强部队建设，提高部队快速反应能力和整体作战水平，及时妥善处置边境突发事件，确保边境安全和稳定。五、加强各相关部门的协调配合，提高整体作战能力维护边境治安秩序是一项综合性工作，各级政府要注意协调好公安、安全、边防、外办、民委、宗教、统战、旅游、外贸及宣传和新闻媒体等部门，建立党委议边例会制或联席会制度，明确各自责任分工，在维护边境稳定工作中各司其职，搞好协作。例会或联席会的召开要有准备、有目的，要针对不同时期的边境工作的重点、难点，采取积极有效的措施，真正解决实际问题。同时对基层，对公安、边防等部门存在的实际困难，要创造条件帮助解决，逐步改善他们的工作和生活环境。各地、各部门在集中力量抓好边境“冬防”工作的同时，要进一步健全边境管理的长效机制，真正强化基层基础建设，确保我市边境地区社会治安秩序稳定。

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