白山市人民政府办公室关于转发市环保局关于白山市工业污染现状及2000年达标排放实施意见和市中心区锅炉现状分析及下一步治理意见的通知

颁布单位：吉林省白山市人民政府办公室	文号：
颁布日期：1999-01-14	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

白山政办发[1999]5号

白山政办发[1999]5号白山市人民政府办公室关于转发市环保局关于白山市工业污染现状及2000年达标排放实施意见和市中心区锅炉现状分析及下一步治理意见的通知各县（市）、区人民政府，市政府各有关委局室、中省直企业：市环保局《白山市工业污染现状及2000年达标排放实施意见》、《市中心区锅炉现状分析及下一步治理意见》已经市政府同意，现转发给你们，请贯彻落实。

一九九九年一月十四日

全市工业污染现状及2000年达标排放实施意见根据《国务院关于环境保护若干问题的决定》“到2000年，全国所有工业污染源排放污染物要达到国家或地方规定的标准”及省政府的要求，为进一步控制我市工业污染物的排放，促进经济与环境协调发展，保护和改善环境，完成到2000年工业企业污染物达标排放任务，结合我市工业企业现状，提出如下意见：一、全市工业企业污染防治现状我市现有排污工业企业236户,其中：超标排放污染物的230户,占总数的97.46％。按污染要素统计,超标排放废水的12户;超标排放废气的189户；废水、废气同时超标排放的29户。全市工业废水排放量为1382.82万吨,工业废气排放量178亿标立米，工业废水、废气处理率分别为98.6％、99.2％，我市工业污染防治整体水平不断提高，但局部环境污染仍很严重，未达标工业企业总数占的比重较大。二、全市未达标的工业企业分布及重点企业情况全市未达标的工业企业计230户。在未达标的企业中，有40户经省环保局同意，作为我市到2000年工业企业污染物达标排放的重点企业。未达标排放工业企业和40户重点工业企业分布情况是：市直以上企业，未达标企业54户，重点8户；八道江区，未达标企业44户；临江市，未达标企业32户,重点6户;江源县,未达标企业39户,重点8户；抚松县，未达标企业20户，重点10户；靖宇县，未达标企业18户，重点3户；长白县，未达标企业23户，重点5户。三、全市未达标工业企业生产、经营状况和限期达标排放存在的问题全市230户未达标工业企业生产、经营有三种状况。第一种是:产品适销对路、有一定的市场,经济效益尚可，利税在30万元以上,这类企业有62户,占总数的26.96％。第二种是：保本经营、微亏微利、经济效益不明显，只能维持正常的生产,这类企业有111户,占总数的48.26％。第三种是:企业包袱沉重、经营资金匮乏,累计亏损额高，经济状况十分困难,这类企业有57户，占总数的24.78％。对要求限期达标排放存在以下几个问题：一是对限期达标的要求缺乏认识。有的企业对环境保护工作没能给予足够的重视，不愿在治理上投资，解决污染物超标排放问题，对治理达标排放的要求，采取观望的态度。二是缺少治理资金。企业效益不好，一次性治理资金投入大，很难拿出较多资金用于治理。三是企业没有治理价值。经济效益差,产品结构不合理,污染严重，治理技术要求比较高，投资较大，治理后仍摆脱不了严重的经济困境，治理无望。四、实现限期达标排放意见(一)各县(市)区人民政府要依据《国务院关于环境保护若干问题的决定》和《白山市人民政府关于环境保护若干问题的决定》，制定出本地区2000年工业企业污染物达标排放实施方案，采取必要措施，加大治理力度，保证资金投入，确保到2000年我市工业企业污染物达标排放任务的完成。(二)各县(市)区人民政府对辖区内超标排放污染物的工业企业，要依法实行限期治理。县(市)区环保部门要做好治理达标后的验收工作，对完不成治理任务的，要上报同级人民政府责令其关闭、停业或转产。重点监控的40户，统一由市人民政府下达限期治理任务。完成治理任务的，由市环保局统一组织验收；逾期未完成治理任务的，由市人民政府依法责令其关闭、停业或转产。(三)对工艺、设备和技术落后，能源消耗高，污染严重，经济效益差，治理无望的工业企业，要及早实行转产或停业、关闭。(四)要加强对限期治理项目进行指导、监督和检查，要积极引进并推广先进的、适用的污染治理技术，帮助企业选择合理治理技术,优化最佳治理方案,降低治理成本。实施对限期治理项目的指导要突出重点，抓好示范工程建设，以点带面，促进工业污染的治理达标。(五)按照省政府第八批环境保护限期治理项目中对啤酒、酿酒行业废水达标排放的要求，各地要积极协助企业落实治理方案及治理资金，确保治理项目按期完成。(六)各级财政、税务、金融部门要进一步参与和支持全市2000年工业企业污染物达标排放工作，优先安排投资和贷款计划，落实国家的各项减免税收政策，鼓励和帮助企业积极进行治理，通过技术改造，推广采用能耗低、污染物产生量少的清洁生产工艺，以提高经济效益，减少污染，达标排放。市中心区锅炉现状及下一步治理意见我市市区新建立了16.81平方公里的烟控区,新建了供热能力为150万平方米的集中供热管网，对改善市区环境空气质量起到了积极作用。但是我市环境空气质量仍然达不到国家环境空气质量二级标准要求，影响市区环境空气质量的污染因素主要是锅炉燃烧所排污染物质。一、市中心区锅炉现状市中心区现有锅炉为420台／3389.73蒸吨。其中：生产锅炉72台／2638.78蒸吨（生产锅炉中停用、备用锅炉10台／1411.5蒸吨）。小于2蒸吨的锅炉为184台／112.23蒸吨；2─4蒸吨锅炉为195台／534蒸吨；大于4蒸吨的锅炉41台／2725.5蒸吨。达标排放的锅炉为77台／2635.6蒸吨，未达标排放的343台／664.23蒸吨。位于集中供热管网内的锅炉为101台／194.65蒸吨，其中：生产锅炉为25台／29.86蒸吨；达标排放的锅炉为14台／41蒸吨，未达标排放的87台／153.65蒸吨。集中供热管网外锅炉为319台／3195.08蒸吨。其中：生产锅炉为47台／2608.92蒸吨;达标排放的锅炉为63台／2594.6蒸吨，未达标的256台／600.48蒸吨。二、削减或治理烟控区锅炉污染工作存在的问题(一)集中供热管网内的锅炉不能及时并网在集中供热管网内的101台／194.65蒸吨锅炉中除生产锅炉外，有76台／164.79蒸吨采暖锅炉没有并网，分析其原因是：1、入网费和采暖费较高,热区内多为商业企业，基本是微亏微利，事业单位经费也很紧张，用户承担不起。2、淘汰原有锅炉是用户的一大损失，无法补偿。3、集中供热管网的建设不够完善，不能将网区内用户全部接纳，需二期工程完善。(二)市中心区锅炉污染治理力度不够１、近年来，市政府与有关单位签定了环保目标责任状，建设了烟尘控制区，对部分污染较重的锅炉下达了限期治理决定。但由于治理力度不够，使空气污染问题未能根本解决。２、有些企业经济效益不好，锅炉设备陈旧，治理费用较高，一时拿不出资金来更换、治理。３、由于科学技术的落后，一些锅炉生产厂家，在锅炉出厂时，与其配套的除尘设施达不到标准，致使一些单位锅炉新安装时就存在不达标的问题。三、对市中心区未达标排放锅炉治理的几点意见(一)制定限期治理计划，根据污染程度、位置和能力状况，下达限期治理任务，并严格监督执行，对完不成的施行重罚。(二)环保部门严格把关，对新安装、更换锅炉的必须使用高效的除尘设施，没有环保审批手续的有关部门一律不予办理审批和建设手续。(三)进一步完善集中供热一期工程，加快二期工程建设，合理降低入网和采暖费用，对资金特别困难的，可缓交入网费鼓励加入供热网。(四)在集中供热网外实行联片供热,逐步淘汰4吨(不含4吨)以下锅炉和旧式锅炉，在市中心区内原则上不准再新安装4吨以下和旧式锅炉。(五)提高对排污费的征缴，对超标排污的依法实行高线收费，促使加入供热管网。

👋 欢迎来到 律咖网

👋 欢迎来到律咖网