荆门市人民政府办公室转发市血防办《关于东宝区血吸虫病防治"整块推进、综合治理"项目实施方案》的通知

颁布单位：湖北省荆门市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2006-10-31	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

荆政办发〔2006〕51号

各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府各部门：

市血防办制定的《关于东宝区血吸虫病防治"整块推进、综合治理"项目实施方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

二○○六年十月三十一日

关于东宝区血吸虫病防治

“整块推进、综合治理"项目实施方案

（市血防办2006年10月）

为切实做好东宝区血防"整块推进、综合治理"工作，根据全市血防工作座谈会精神和"突出重点、整合资源、集中投入、整体推进、综合治理"的工作要求，结合东宝区实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想和原则

认真贯彻落实中央、省关于血防工作的一系列方针、政策，紧密结合社会主义新农村建设，加强组织领导，强化部门责任，突出工作重点，实行群防群控，全面完成血防工作目标任务。

在实施过程中，坚持以下原则：

（一）坚持政府主导、社会参与、各方配合、协同作战。

（二）坚持以控制传染源为重点，加强人畜同步查治病；加强综合治理，实施整体推进。

（三）坚持因地制宜，科学规划，分类指导，注重实效。

二、目标与期限

（一）总体目标

通过实施"整块推进、综合治理"项目，降低血吸虫病感染率，有效控制血吸虫病流行，到2007年末达到血吸虫病传播阻断标准。

（二）具体目标

1、消除钉螺面积。

2、控制血吸虫病感染率。到2007年末，东宝疫区居民粪检阳性率控制在2‰以下，家畜粪检阳性率降至2‰以下；无急性血吸虫病例发生，无当地新感染血吸虫病人。

3、推进改水改厕。到2007年末，东宝疫区农村安全饮水普及率达到90%以上，卫生厕所普及率达到90%以上。

4、提高血防知识普及率。到2007年末，东宝疫区中小学生血防基本知识知晓率达到90%以上，家庭主妇血防基本知识知晓率达到80%以上。

5、家畜传染源管理。到2007年末，东宝疫区乡镇淘汰全部病牛，实行"以机代牛”。

（三）实施期限

本项目实施期限为2006-2007年。

三、血防项目

（一）农业血防项目

1、耕牛查治病项目。对3个疫区乡镇36个历史有螺村的1422头耕牛进行普查，对查出的病牛当年全部进行治疗。市畜牧业部门提供治疗药物和技术指导，区畜牧业部门负责组织人员查病、治病。

2、改厕及建沼气项目。在3个疫区乡镇36个历史有螺村建三格式厕所和沼气池各7000口，其中，仙居乡各建1500口，石桥驿镇各建2000口，子陵铺镇各建3500口。市农业部门提供技术指导和协调项目申报，区农业部门负责项目储备、申报和实施工作，区级财政负责落实项目配套资金和工作经费，疫区乡镇政府负责宣传发动、组织施工。

3、实施"以机代牛"项目。在3个疫区乡镇的36个村，对现有的1422耕牛户实行购机补贴，逐步淘汰耕牛。其中，仙居乡111户，石桥驿镇550户，子陵铺镇761户。市、区农机部门负责争取项目资金，区、乡镇两级财政进行适当补贴。

4、养殖灭螺项目。在仙居乡开挖精养渔池150亩。市、区水产部门负责争取项目资金，提供技术指导，区、乡政府按照"谁出资，谁受益"的原则组织实施。

5、农业综合开发项目。仙居乡硬化沟渠10000米，其中，赵坪村5000米，双泉村2000米，革新村3000米。市、区农业综合开发办负责提供项目资金和技术指导，仙居乡政府负责组织农民施工。

（二）水利血防项目

1、仙居河夹河改造。改造仙居河夹河地段下游6000米。东宝区政府负责统筹解决，市、区水利部门努力争取国家项目资金。同时，由东宝区政府协调整合农业综合开发、土地整治资金用于疫区水利血防项目。

2、沟渠硬化项目。2个疫区乡镇共硬化34000米，其中，石桥驿镇30000米，子陵铺镇4000米。东宝区政府负责统筹解决，市、区水利部门努力争取国家项目资金。同时，由东宝区政府协调整合农业综合开发、土地整治资金用于疫区水利血防项目。

3、农村饮水安全工程。在全区3个疫区乡镇36个行政村进行改水工程，改建水井4798口，解决疫区2万人的安全饮水问题。市、区水利部门负责提供项目资金，区、疫区乡镇政府负责组织农民施工。

（三）卫生血防项目

1、人群查病2300人次。

2、晚血病人救治4人次。

3、调查钉螺333.5万平方米(5000亩)。

4、建沉螺池：在石桥驿镇五架村建沉螺池1个。

5、灭螺项目：药物灭螺35.35万平方米(530亩)。

6、血防队伍能力建设项目：配备防护服6套，防疫用车1辆，电脑4台，DVD、投影仪1台套，灭螺机2台。

市、区卫生部门负责提供项目资金和技术指导，区财政按照有关政策落实配套资金，区、疫区乡镇政府和疫区村委会负责组织农民参与。

（四）学校健康教育项目

发放健康教育资料2万本，发放《血吸虫病防治条例》800本，开展教职工及中小学生培训2.8万人次。市教育部门负责提供项目资金，区教育部门负责组织实施。

（五）林业血防项目

在全区3个疫区乡镇36个行政村开展林网建设，植抑螺防病林900亩。市、区林业部门负责提供树苗和技术指导，区、疫区乡镇政府和疫区村委会负责组织农民施工。

（六）国土血防项目

对仙居河夹河改造后的荒滩进行平整，规划改造成田地500亩。市、区国土资源部门负责争取项目资金，提供技术指导，区、疫区乡政府负责组织施工。

四、经费投入

东宝区血吸虫病防治共需投入6460.1万元，其中部门争取资金5748.13万元，区、乡、村以工代劳659.57万元，受益人出资52.4万元。具体项目投入为：农业血防项目总投入2086.82万元，水利血防项目总投入4119.33万元，卫生血防项目总投入77.77万元，学校健康教育项目总投入6.38万元，林业血防项目总投入19.8万元，国土血防项目总投入150万元。

五、保障措施

（一）加强组织领导

为加强对东宝区血吸虫病防治的协调领导，成立由市政府分管领导任组长，市发改、财政、农业、水利、林业、卫生、教育、民政、国土资源等部门分管领导为成员的协调领导小组，负责协调、督导项目的实施。同时，成立技术指导工作专班，负责项目的咨询、技术指导、考核与评价等工作。东宝区政府要高度重视，加强领导，成立领导小组和工作专班，具体负责项目的组织实施工作。疫区各乡镇政府、村委会负责组织村民参与血防综合治理工作。

（二）强化质量控制

发改、卫生、农业、水利、林业、国土资源等部门按行业质量管理标准，对本部门负责的项目进行督导、考核、评估，对项目立项、设计、施工和完工验收等全过程实施监督。工程完成后，由承建单位提交完工报告，由市血防项目协调领导小组结合工程质量和防治质量进行综合评估和验收。

（三）加强经费监管

审计、财政、血防等部门要定期检查项目经费使用情况，对未按有关要求对项目资金实行专款专用的单位和个人，要追缴、没收被挤占、挪用的资金，并对有关责任人按国家有关规定进行严肃查处。

六、考核与评价

（一）考核评价标准

1、血防指标。项目实施后，3个疫区乡镇36个村达到血吸虫病传播阻断标准。居民粪检阳性率降至2‰以下，家畜粪检阳性率降至2‰以下，无急性血吸虫病病例，查不到钉螺。

2、农业指标。通过对洼田、荒湖滩地实行改造，达到彻底消灭孳生地、实现农田旱涝保收的目的；通过积极推广农、渔技术成果，调整农业生产结构，达到提高农产品的综合生产能力和增加农民收入的目的。

3、水利指标。通过河道整治，大幅度降低钉螺孳生环境；疫区居民全部用上安全饮用水。

4、林业指标。通过实施林业血防项目后，林木保存率达90%以上。

（二）考核评估方法

东宝区血防具体项目及有关指标，由市血防办印发。东宝区政府、各有关部门按照要求组织实施。项目工程启动后，由市血防项目技术指导小组根据进程适时组织考核，工程运行一段时间后对项目进行考核评估，并提交考核评估报告。各有关部门要定期对疫区各地项目实施情况进行检查督导，市血防项目协调领导小组在2007年末进行项目终末检查考评，并将考评结果在全市通报。

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