荆州市人民政府办公室关于印发荆州市马铃薯产业发展规划（2008—2015）的通知

荆州市人民政府办公室关于印发荆州市马铃薯产业发展规划（2008—2015）的通知

荆州市人民政府办公室关于印发荆州市马铃薯产业发展规划（2008—2015）的通知

荆政办发〔2008〕71号

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各县、市、区人民政府，荆州开发区，市政府有关部门：

《荆州市马铃薯产业发展规划（2008—2015）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○八年十二月二日

荆州市马铃薯产业发展规划（2008—2015）

马铃薯是粮食、蔬菜、饲料和工业加工原料兼用的农产品，也是我市传统农产品。由于马铃薯具有适应性广、产量高、营养丰富等特点，我市各地都有种植。近年来，受市场供求关系影响,马铃薯生产进入了一个新的加快发展阶段。为了把马铃薯产业做成我市优势特色产业，进一步促进全市农业和农村经济发展，带动农民增收，特制定本规划。

一、发展现状

近几年来，我市马铃薯生产发展较快，单产明显提高，并形成了具有一定地方特色的集中优势产区，为保证国家粮食安全和蔬菜供应发挥了重要作用。

（一）生产面积逐步扩大。2008年全市马铃薯收获面积5万亩，秋冬种植面积达到15万亩（其中：荆州区50万亩，松滋市、监利县、洪湖市各2万亩，沙市区、江陵县、公安县、石首市各1万亩），较上年增10万亩。

（二）种植品种逐步改良。经过多年的引种和试验，筛选出了一批适合本市种植的优良品种，目前主要推广应用的品种有鄂马铃薯3号、4号等。

（三）栽培模式逐步优化。主要模式有：薯稻、薯稻稻、薯瓜稻、薯豆稻、薯棉等。

（四）优势区域逐步形成。目前，已形成一定的特色优势区域，并出现了一批规模种植马铃薯的乡镇、村和农户。

（五）精深加工开始起步。鑫辕农业科技有限公司落户荆州区李埠镇，该公司利用马铃薯为原料加工成淀粉，同时开发饮料，目前固定资产投资已达6000多万元。

二、前景分析

目前，马铃薯生产在我市尚处初级发展阶段，有很大的发展空间。

一是从全世界的平均消费水平看。目前全世界人年均马铃薯消费量为28公斤，发达国家达74公斤，发展中国家为14公斤。我国常年马铃薯种植面积7000万亩左右，总产量约7000万吨左右，人年均占有量54公斤，我市总产量75万吨左右，人均占有量只有12公斤左右。因此从人均消费水平看，我市马铃薯生产发展空间大。

二是从营养消费的角度看。随着人民生产水平的不断提高，对马铃薯的需求将会不断增加。据有关专家介绍，马铃薯作为主食，富含人体活动最重要的能量来源—碳水化合物，同时具有谷类和蔬菜的特性，所提供的营养远比普通主食多，是生长在地下的蔬菜，马铃薯中微量元素的含量相当高，香蕉和苹果这类水果都不能与之相比。

三是从区位条件看。我市地处江汉平原腹地，温光资源丰富，具有发展马铃薯生产的良好自然资源禀赋，同时交通发达，发展马铃薯生产区位优势明显。

四是从加工转化的角度看。目前，我市马铃薯基本以鲜食为主，生产的马铃薯主要以原料销售，很少进行加工转化。据有关资料报道，马铃薯广泛应用于食品、饲料、医药等行业。加上麦当劳、肯德基等世界著名食品快餐公司纷纷进入我国消费市场，需求量将逐年增加。

五是从结构调整的角度看。目前全市马铃薯常年播种面积仅占常年农作物播种总面积的3‰左右，马铃薯是高效作物，在种植结构调整中大有作为。

六是从政策环境看。各级政府高度重视马铃薯生产，发展马铃薯生产，既可以有效提高国家粮食安全保障能力，也可以满足人民生活和养殖业、加工业发展的需要，意义重大。

三、发展目标

发展思路：以增加农民收入为核心，发挥区位优势，主攻单产，提高品质，延长产业链条，不断推进区域化布局、规模化种植、标准化生产、产业化经营、品牌化营销，把马铃薯产业做成一个科技含量高、竞争能力强、经济效益好的优势产业。具体目标：2009年全市收获面积15万亩，单产1500公斤，总产23万吨，2015年达到90万亩，总产达到160万吨以上（具体种植面积规划表附后）。

四、主要措施

（一）加强组织领导。各级政府要充分认识加快马铃薯产业发展的重要作用，把马铃薯产业作为保障粮食安全、推进农业结构调整、促进农民增收的重要举措来抓，成立马铃薯产业发展领导小组和工作专班。要根据中、省有关要求，因地制宜制定产业发展规划和实施方案。要成立马铃薯生产专家指导组，做好技术服务工作。要加大宣传引导力度，促进马铃薯产业的形成和顺利发展。要实行目标责任制管理，加强检查督导，狠抓措施落实到位。

（二）争取资金扶持。积极争取中、省对马铃薯产业发展的扶持资金。市财政从2009年开始，每年从市直农业产业化资金中安排一定的资金，重点支持优质脱毒种薯的选育、引进、试验、示范和新技术推广。各县市区政府也要安排相应资金扶持马铃薯产业发展。

（三）优化区域布局。一是城郊发展马铃薯以菜用为主。二是松滋、石首等丘陵岗地实行一年多种，作为旱杂粮种植。三是沿江、沿湖洲滩地满幅种植，消灭空闲田。四是平原稻、棉主产区，调减大、小麦，实行薯稻、薯棉、薯瓜稻、薯豆稻等，扩大种植面积。

（四）建立良繁基地。重点扶持荆州市农科院、湖北荆楚种业等单位，开展适于市场需求的马铃薯新品种选育，加快优良品种选育、引进、试验、示范、推广，全市脱毒种薯应用率达到100%，自产脱毒种薯供应率达到60%以上。

（五）培植龙头企业。采取外引内联、股份合作等形式，培育一批带动力强的龙头企业，把产、供、加、销各个环节连接起来，增强龙头企业辐射带动能力。发展一批科技含量高、附加值高的精深加工企业，商品薯转化率达到40%以上。

（六）狠抓技术推广。以农技推广体系为依托，及时提供生产、技术和市场信息。层层举办科技大样板，大力推广脱毒种薯、免耕栽培、旱作节水、测土配方施肥、病虫草害综合防治等技术。建立马铃薯高产示范区，积极开展高产创建活动。结合实施科技入户工程，加强薯农技术培训，提高马铃薯生产水平。

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