南宁市人民政府办公厅关于组织开展“五一”节前安全生产大检查工作的通知

南宁市人民政府办公厅关于组织开展“五一”节前安全生产大检查工作的通知

南宁市人民政府办公厅关于组织开展“五一”节前安全生产大检查工作的通知

来源：南府办〔2006〕55号

各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司），各企、事业单位：

今年以来，我市安全生产事故频发，特别是2006年4月7日21时20分左右，在南北二级公路5km+100m处，南宁白马公共交通有限公司一辆11路公交车与一辆重庆长安面包车相撞，造成11人死亡，3人受伤的特大交通事故，社会影响极坏。“五一”旅游黄金周即将来临，为切实做好节假日期间的安全生产工作，确保人民生命财产安全，促进全市安全生产形势稳定好转，市人民政府决定从4月15日至4月30日在全市范围内组织开展安全生产大检查，排查和消除事故隐患、防范重大事故发生。现将有关事项通知如下：

一、检查、排查的重点领域

此次检查的重点领域是交通运输、矿山、人员聚集场所消防、建筑施工、特种设备、旅游安全、危险化学品、食品卫生和预防食物中毒、烟花爆竹和民爆物品等。除以上重点领域外，电力、文化、教育等行业和系统，要从各自实际出发，针对安全管理工作的薄弱环节，组织开展安全生产大检查和隐患大排查。

二、检查的主要内容

（一）交通运输安全管理方面。要认真汲取南宁白马公共交通有限公司“4·7”特大道路交通事故的教训，切实加强运输企业的安全监督检查工作，重点检查运输企业（含公交、出租车行业企业）、客运站点安全责任制的落实情况，要进一步整顿客运车辆和驾驶员队伍，杜绝技术性能不符合安全技术要求的车辆上路行驶，加强路面动态监控，加强营运客车的检查，严肃查处超速超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等违章行为；坚决禁止农用车、拖拉机载人，坚决禁止无牌无证车辆上路运行。同时要加强水上交通等方面的安全整治，切实落实安全责任制，抓好乡镇船舶安全管理，要重点对摆渡船进行安全专项检查，整治突出问题，切实抓好“四客一危”船舶的安全管理工作，杜绝水上交通事故的发生。

（二）矿山安全生产管理方面。要加强煤炭安全生产的监督检查，有煤炭生产的县区必须深入开展以“一通三防”为重点的煤矿安全生产专项检查。对非法开采行为，要予以坚决打击，防范煤矿生产事故的发生。要从严监管地下开采矿山和尾矿库的安全生产工作，规范露天开采矿区的安全生产工作。一定要进一步加强矿山安全的监督检查和隐患整治工作，凡是存在重大隐患的，必须立即停产整顿。对非法生产的小采石场、小矿山，要坚决予以严厉的打击。

（三）烟花爆竹和民爆物品安全生产管理方面。要严格检查民爆器材的生产运输、储存、销售、使用的管理情况。要认真研究、精心部署，切实盯紧烟花爆竹领域，对恢复生产和停产整顿的烟花爆竹生产单位，要组织有关部门加强巡查。严厉打击非法私炮生产、销售、运输违法行为，防止死灰复燃。对烟花爆竹销售企业要加强监督检查，防止私炮通过合法销售点流入社会，对已关停企业存留的药料、成品、半成品要妥善处置。严禁烟花爆竹摆卖一条街和集中贸易的行为，严防事故的发生。

（四）消防安全管理方面。重点检查各企事业单位消防制度落实情况，消防设施和设备完好情况、疏散通道和安全出口畅通情况、日常管理和应急预案及演练等情况。特别要加强对大型商贸市场、宾馆饭店、电影院、歌舞厅、网吧、车站、码头、机场等人员密集度高的场所的检查，凡是疏散通道、疏散楼梯或安全出口缺少或不通畅的、疏散指示标志和火灾应急照明灯缺少或不能正常使用的，消防设施和设备不按规定配备或所配备的消防器材不能正常使用的，员工集体宿舍与车间或者仓库设在同一建筑物内的，在建筑物周围搭建棚、房等，影响人员逃生和灭火救援的都必须限期改正。做到整改措施、整改期限、整改责任人“三落实”，及时消除各种重大消防安全隐患。对不具备安全条件，违章经营，存在重大火灾隐患又未按要求开展整改的场所，要坚决予以停业整顿。举办大型公众聚集活动要经公安、安全监管、商务、消防等部门审查、备案，凡未通过消防验收或存在重大事故隐患的场所、单位，一律不得举办大型公众聚集活动，严防人群拥堵踩踏恶性事件的发生。

（五）危险化学品安全管理方面。加强危险化学品单位安全管理的监督检查，重点检查易燃易爆、有毒有害危险化学品的生产、包装、储存、运输、销售、使用和废弃处置等各个环节的安全情况。凡是违反《危险化学品管理条例》规定，存在重大事故隐患的，要立即停产停业整顿；非法生产、销售、运输危险化学品的，要依法坚决予以取缔。

（六）建筑施工安全管理方面。要加强施工现场的监督，要检查建筑施工设施、设备，特别是深基坑、管沟（槽）和地下作业的排水、放坡和支护情况；塔吊、物料提升机、井架（龙门架）、落地式脚手架等垂直运输设施的基础稳固和拉结及防风装置情况；临时用电设施的防水防触电装置；地处山坡、邻近挡土墙的施工工棚、宿舍和位于学校、集贸市场、城区等人口密集地段的施工及临时围墙的搭设情况等，要重点防范高处坠落和建筑物坍塌事故。凡检查发现违反有关标准规范的，要立即强制限期整改。

（七）特种设备安全管理方面。要重点检查各类企业、宾馆的锅炉、电梯等设备的安全运行情况，检查特种设备各项安全制度的制定和落实情况，检查特种设备作业人员持证上岗情况。要对各类气体储存、充装单位、企业大型锅炉及高压容器、电梯、游乐设施和运输危险品槽车进行全面检查。

（八）旅游安全管理方面。要加强对旅游景点、景区的安全管理，加强对车辆、轮渡、缆车、索道等游客运载工具以及带有危险性的攀岩、蹦极、探险、漂流、射击等游乐项目和设备的安全检查，排查、整改各种事故隐患；要加强旅游景点中的险路、险坡和其他危险地段的治理，采取有效措施，确保万无一失。

（九）食品卫生和预防食物中毒工作方面。重点检查宾馆、饭店，学校食堂及周边餐饮业，旅游景点、食品市场的卫生条件、安全保障及各种食品卫生安全制度的制订完善和执行情况，确保不发生任何食品中毒事件和其它有重大社会影响事件。

（十）重大事故隐患整改和危险源监控工作方面。要认真检查列为2006年度县（区）、乡镇（街道办事处）、村（社区）三级重点监督整改的重大事故隐患整改情况。对整改进度滞后，或是还未开始整改的项目，要加大力度督促责任单位抓紧落实整改工作并加强监控。对重大危险源，要强化监控措施，发现异常情况及时报告并采取有效措施，确保万无一失。

三、检查方式和时间安排

这次安全生产大检查采取分级负责方式进行，以企业自检自查为主。在企业自检自查基础上，各县（区）、行业主管部门进行全面检查和专项检查，市政府组织督查组进行督查。具体安排如下：

（一）4月15日至4月20日，全市各企业组织自检自查。

（二）4月21日至4月25日，各县（区）、行业管理部门进行全面检查和专项检查。

（三）4月25日至4月30日，由市政府领导带队，指定部门牵头，相关职能部门参加组织督查，具体安排见《安全生产督查组工作安排表》。

四、有关要求

（一）各县（区）、各部门、各单位要充分认识安全生产的极端重要性，增强责任感、紧迫感，加强对安全生产大检查的组织领导，做到层层发动、层层布置、层层落实。要认真履行各自职责，坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，严防走过场、草率应付，力戒形式主义，组织查到每一个基层单位，查到易发安全事故的每一个环节，务求实效。

（二）检查与整改相结合。坚持边检查边整改，以检查促整改。各单位要针对查找出来的突出问题，指定专人负责，采取有效措施，限期整改，及时消除事故隐患。凡达不到安全生产条件，存在重大事故隐患又未按要求进行整改的，该停业整顿的一律停业整顿，该停运的一律停运，该关闭取缔的一律关闭取缔。

（三）检查与责任追究相结合。对检查发现的严重违法行为，要依法严厉追究业主和整改责任单位的责任，问题涉及所在地有关部门及其工作人员的，依法追究相关责任人的责任，并视情节轻重追究所在地有关县、区、部门领导行政责任。

（四）严格执行“五一”节期间领导值班制度和事故专报快报制度。“五一”期间，各县（区）、各部门、各单位要有领导同志在岗带班，做到对各种异常情况能及时组织处理，确保安全生产信息渠道畅通。

（五）各县（区）、各部门、各企事业单位对查出来的问题和隐患，必须造册登记，落实整改责任、整改措施，整改期限。各企事业单位自查结束，要写出自查报告，报行业主管部门或所在地安全监管部门备案。各县（区）、各部门要在4月27日前将开展安全生产大检查、隐患登记记录和整改工作情况报市安全生产委员会办公室（电话、传真：5530735）。

五、其他事项

（一）请南宁日报社、南宁晚报社、南宁电台、南宁电视台派记者随各督查组前往检查并负责宣传报道工作。

（二）请各督查组牵头单位负责安排检查车辆，制定行程安排和通知受检单位，并通知记者随行。

（三）督查组各有关监管部门成员须携带执法文书参加检查，对一般性隐患和问题，要当场责令进行整改；较严重的隐患和问题，要正式发出执法文书，责令限期整改或停产停业整顿。

附件：安全生产督查组工作安排表.doc

二〇〇六年四月十三日

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