市人民政府办公室关于印发《十堰市加快推进信息化与工业化深度融合行动方案（2014—2017年）》的通知

市人民政府办公室关于印发《十堰市加快推进信息化与工业化深度融合行动方案（2014—2017年）》的通知

市人民政府办公室关于印发《十堰市加快推进信息化与工业化深度融合行动方案（2014—2017年）》的通知

十政办发〔2014〕74号

各县市区人民政府，十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区管委会，市政府各部门：

《十堰市加快推进信息化和工业化深度融合行动方案（2014-2017年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2014年9月4日

十堰市加快推进信息化与工业化深度融合

行动方案（2014—2017年）

根据工业和信息化部《关于印发信息化和工业化深度融合专项行动计划（2013-2018年）的通知》（工信部信〔2013〕317号）和《湖北省加快推进信息化与工业化深度融合行动方案（2014-2017年）的通知》（鄂政办函〔2014〕30号）精神，结合我市实际，特制定本行动方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，充分发挥政府引导作用，激发企业内在需求，以工业转型升级为主攻方向，以改革创新为动力，聚焦重点领域，突出智能制造，完善服务平台，推进试点示范，着力释放改革红利，创新行政管理和服务方式，营造良好的政策环境；着力推动制造业信息技术集成应用，加快传统产业改造升级；着力信息技术促进生产性服务业发展，拓展战略新兴产业发展空间；着力提高信息产业支撑融合发展能力，加快走新型工业化道路，促进全市工业结构整体优化升级。

二、基本原则

（一）政府引导，企业主体。强化政府引导和服务，加强信息基础设施建设，建立健全信息公共服务平台和支撑体系，营造两化融合良好发展环境。充分调动企业自主创新的主动性和积极性，引导企业建立两化融合长效机制，提高信息技术应用水平。

（二）面向市场，强化应用。以产业发展需求为导向，面向产业升级、节能降耗、智能装备制造等重大领域，强化先进信息技术应用，催生新技术新市场，形成覆盖现代产业体系各领域各环节的两化融合发展体系。

（三）突出重点，典型示范。突出重点区域、重点行业和重点企业，加强分类指导，根据县市区产业布局、企业规模、行业特征和产业发展阶段，逐步推进两化融合向广度延伸和深度拓展。通过典型示范企业的带动效应，推动形成由点连线、以线带面的推进格局，提升产业整体升级，促进产业结构优化。

三、发展目标

以信息技术推动现代产业体系的建立与发展，实现信息化与重点产业全面融合，推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道，现代制造业高端化不断强化，服务业水平稳步提升，新兴产业快速发展，综合竞争力明显提升。到2017年，两化融合取得显著成效，信息化条件下的企业竞争能力普遍增强，信息技术应用和商业模式创新有力促进产业结构调整升级，工业发展质量和效益全面提升，十堰成为全国两化融合先进城市之一。

（一）“企业两化融合管理体系”得到推广。重点骨干企业研发设计创新能力、生产集约化和管理现代化水平大幅度提升，60%以上重点工业企业实现向综合集成应用转变，产业链协同配套能力显著提高。中小企业信息化公共服务平台基本建成，功能基本满足需求。

（二）信息技术向工业领域全面渗透。主导优势产业在生产和经营管理的主要领域、主要环节充分应用信息技术，传统行业两化融合水平整体提升。基于信息网络的融合创新不断涌现，电子商务成为企业交易的基本方式，工业云、大数据等新技术新应用驱动的新型生产性服务业蓬勃发展。中小企业电子商务应用率达到80%以上。

（三）信息技术在重点领域的推广应用明显加快。食品等重点产品质量安全信息可追溯体系建设取得显著成效。民爆、危险化学品等高危行业安全生产水平得到增强。加强能源资源的实时监测、精确控制和集约利用，50%的重点工业用能企业完成主要耗能设备和工艺流程的智能化改造。

（四）信息技术支撑两化融合服务能力显著增强。以数字化、柔性化及系统集成技术为核心的智能装备制造取得重大突破，在国民经济重点领域得到快速应用，重点行业装备数控化率达到60%。安全可控的信息技术产品配套能力和信息化服务能力明显增强，重点关键领域实现全面自主配套。

四、主要行动

（一）“企业两化融合管理体系”标准贯彻行动

1、行动目标

贯彻执行“企业两化融合管理体系”国家标准，建立第三方认定服务体系，推动企业建立、实施和改进两化融合管理体系，促使企业稳定获取预期的信息化成效，引领企业打造和提升信息化环境下的竞争能力。

2、行动内容

——贯彻执行“企业两化融合管理体系”国家标准。以企业有效推进两化融合的体系框架、主要内容等为重点，组织“企业两化融合管理体系”国家标准宣传与培训，在全市工业企业推进引导标准的贯彻执行。依据行业特色，推动两化融合管理体系行业标准的贯彻执行。

——建立第三方认定服务体系。根据工业和信息化部制定的两化融合管理体系第三方认定组织管理办法，培育管理体系认定服务机构，依托覆盖全流程的信息化服务平台，开展咨询、认定、培训等专业化服务。

——开展试点和推广。建立两化融合管理体系推进机制，选择典型企业、重点行业开展两化融合管理体系认定试点，争取国家试点，组织经验总结、宣传培训与推广交流。鼓励企业参与两化融合管理体系建设工作，建立行业和区域协同推广机制，全面推动两化融合管理体系在企业贯彻实施。

（二）企业两化融合示范推广行动

1、行动目标

进一步扩展工业企业两化融合试点示范覆盖范围，提高试点示范质量，形成由点连线、以线带面的两化融合工作推进机制。2017年底，省级两化融合试点示范企业达到30家,市级两化融合试点示范企业达到50家。

2、行动内容

——构建多层次两化融合试点示范体系。建立覆盖区域、行业和企业多层次的两化融合试点示范体系。开展两化融合示范创建活动，在汽车、电子信息、装备制造、食品医药等重点行业，征集两化融合项目，建立项目储备库，分行业培育一批两化融合示范项目、示范企业，引导企业逐级提升，带动我市工业企业两化融合的发展。

——推进评估对标。不断提高试点示范企业两化融合的工作质量，开展“企业两化融合管理体系”国家标准贯标活动，规范企业两化融合工作，提升企业信息技术应用层次。

——总结推广试点示范经验和成果。定期对试点示范企业进行跟踪、服务和考评，总结提炼试点示范经验和成果，形成具有推广性、示范性的典型经验和解决方案，组织召开现场交流会，在全市范围内推广典型示范，通过典型示范带动提升产业整体信息化水平。

（三）中小企业两化融合能力提升行动

1、行动目标

健全和完善社会化、专业化中小企业信息化服务体系，加快建设中小企业信息化综合服务平台建设，不断完善中小企业信息化发展环境，降低中小微企业信息化应用门槛，帮助中小企业降本增效、创新发展。

2、行动内容

——引导企业应用省级中小企业信息化综合服务平台。在硬件设备、软件应用等方面降低中小企业信息化使用门槛，切实解决目前中小企业信息化建设成本较高的问题，提升中小企业的管理水平。

——推进面向中小企业的专业特色平台建设。引导协调中小企业参与以龙头企业为核心的产业链协作，形成优势互补。进一步整合汽配人网、林安物流、鄂西北汽车装备物流交易等项目，重点构建装备制造产业链平台、汽车零配件电子商务、工业企业服务直通车、虚拟工业和信息化展览馆、融资担保、集群资源协同平台等专业平台，为企业发展提供专业化、社会化和市场化服务。

——提高中小企业信息化应用能力和水平。组织实施中小企业信息化应用推广工程。开展适合中小企业特点的网络基础设施服务，推进通信运营商、信息系统集成企业、信息化咨询服务机构和服务联盟为中小企业开展培训和技术服务。

（四）重点领域信息化水平提升行动

1、行动目标

加快信息技术在重点领域的推广应用，实现食品质量安全信息全程可追溯，提高能源利用智能化水平，加强民爆行业安全生产监测监管，提高重点高危行业安全生产水平，推动行业绿色发展、安全发展。

2、行动内容

——实现食品行业质量安全信息可追溯。推进食品质量安全信息可追溯平台建设，在乳粉、白酒、肉制品等领域率先开展应用，面向消费者提供企业公开法定信息实时追溯服务，强化企业质量安全主体责任。

——推进重点行业节能减排。实施数字能源重点工程，建立工业主要污染物排放自动监测和工业固体废弃物综合利用信息管理体系。大力推动企业能源管控中心建设，实现从单体设备和工序节能向统筹优化和综合利用转变，推动行业绿色发展。

——加强民爆行业安全生产监测监管。建立民爆行业生产、流通全过程安全管控体系，推进覆盖市县民爆主管部门、民爆企业的民爆行业视频联网监控平台建设，实现动态监测和对关键安全生产要素的闭环信息化管控，提升民爆行业本质安全生产水平。

——提高重点高危行业安全生产水平。围绕特种设备管理、安全隐患排查、安全事故应急管理、人员安全管理、高危工业产品运输监控和管理等关键环节，在全市范围内推进安全生产隐患排查治理标准化数字化体系建设，支持煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等重点高危行业企业的安全生产信息化系统建设，促进生产本质安全。

（五）智能制造生产模式培育行动

1、行动目标

围绕我市汽车、装备制造、电子信息等重点领域，创新智能装备制造产品，提升汽车整车、专用车、总成、零部件智能化水平，提高重大成套设备及生产线系统集成水平。发展以人机智能交互、柔性敏捷生产等为特征的智能制造方式，促进工业机器人规模应用，推进生产制造设备的联网和智能管控。培育数字化车间、智能工厂，推广智能制造生产模式。

2、行动内容

——加快重点领域装备智能化。实施“数控一代”装备创新工程计划，推广应用数字化控制技术，集成创新一批数控装备，实现装备性能、功能的升级换代。重点扶持一批企业的智能化装备生产和工业机器人制造项目，大力提升工业产品数字化水平，形成具有一定智能性的产品，如智能汽车、智能仪表、智能装备等，提升我市工业企业产品市场竞争能力和企业综合效益。

——推进生产过程和制造工艺的智能化。开展智能制造示范建设，发展以人机智能交互、柔性敏捷生产等为特征的智能制造方式，拓宽增材制造（3D打印）、工业机器人和工业模具技术应用范围，推进生产制造设备联网和智能管控以及企业管理信息系统综合集成。

——推动智能制造生产模式的集成应用。开展智能工厂试点建设，结合行业特点，在集团管控、设计与制造集成、管控衔接、产供销一体、业务和财务衔接等领域，探索全业务链综合集成的路径和方法。推广产品电子标签、自动识别等技术应用，支持重点企业建立产品溯源追踪系统，实现产品“在产、在库、在途、在销、在用、在监管”的质量追溯信息动态管理，并通过信息技术改造售前售后系统、完善远程服务。推广重点行业数字车间，培育智能制造生产模式。

（六）互联网与工业融合创新行动

1、行动目标

深化互联网条件下的工业生产和服务，创新要素配置、生产制造和产业组织方式，加快工业生产向网络化、智能化、柔性化和服务化转变，延伸产业链、培育新业态，实现工业与服务业的融合发展。

2、行动内容

——发展网络制造新型生产方式。鼓励有条件的企业通过网络化制造系统，实现产品设计、制造、销售、采购、管理等生产经营各环节的企业间协同生产方式，形成网络化企业集群。推进研发设计、数据管理、工程服务等制造资源的开放共享，推进制造需求和社会化制造资源的无缝对接，鼓励发展基于互联网的按需制造、众包设计等新型制造模式。

——推动物联网、大数据在工业领域的集成创新和应用。从生产管理与控制、现代物流与供应链等领域入手，在汽车制造行业率先开展物联网应用。支持第三方大数据平台建设，鼓励重点行业和骨干企业在生产经营过程中应用大数据技术，提高行业管理、决策与服务水平。

（七）电子商务和现代物流集成创新行动

1、行动目标

深化电子商务模式在工业企业的应用，提高行业物流信息化和供应链协同水平，促进以第三方物流、电子商务平台为核心的新型生产性服务业发展壮大，创新业务协作流程和价值创造模式，提高产业链整体效率。

2、行动内容

——促进电子商务发展。拓展B2C、B2B、O2O电子商务模式在工业企业的应用，重点推进大型企业电子商务平台向行业平台转化，依托汽车、汽配、农产品加工等优势支柱产业，培育扶持一批专业电子商务交易平台。支持提高面向产业集群和专业市场的电子商务技术支撑和公共服务水平，普及中小企业电子商务应用，深化移动电子商务在工业和生产、生活性服务业领域的应用。

——推动现代物流业发展。加快专业信息化平台建设、逐步完善物流服务平台建设内容，推动行业性、区域性和面向中小企业的物流信息化服务平台发展。推进电子商务和供应链管理协同发展，提高企业供应链发展水平，鼓励制造企业与专业物流企业信息系统对接，增强产业链的商务协同能力，提高供应链协同需求的物流响应能力。

（八）信息产业支撑能力提升行动

1、行动目标

加快提升信息网络基础设施，大力发展应用电子，积极培育工业软件，深化物联网、云计算、大数据在工业企业的应用，提高电子信息产业链各环节配套能力，形成现代信息技术产业体系。

2、行动内容

——加快提升信息网络基础设施。以“宽带十堰”建设为契机，加快产业集聚区的光纤网、移动通信网和无线局域网的部署和优化，实现信息网络宽带化升级。加快部署4G通信网络，推进TD-LTE智能终端的产业化和广泛应用，提高面向工业应用的网络服务能力。

——增强电子信息产业支撑服务能力。加快关键电子元器件、基础软件、工业控制等核心技术创新。大力发展应用电子，围绕汽车、机械、电力等行业产品的智能化升级，推进信息技术与传统工业技术间的协同创新，不断提升信息技术支撑产品智能化转型的能力和水平。

——大力培育工业软件。整合产学研用资源，突破一批关键技术瓶颈，大力发展高档数控系统、制造执行系统、工业控制系统、大型管理软件等工业软件，逐步形成工业软件研发、生产和服务体系。建设特色软件园，推进软件产业的集聚发展。

——提高信息化综合服务能力。不断创新服务模式，鼓励电信运营商、信息技术服务商、互联网企业之间加强合作，实现从单一通信运营商向信息服务综合提供商的转变。建立两化融合咨询设计、集成实施、运行维护、增值服务、标准等专业服务体系。

五、保障措施

（一）加强组织协调

成立以市政府分管领导为组长，相关部门负责人参与的联席会议制度，明确任务，协同推进。建立两化融合专家咨询委员会，培育第三方服务机构。完善两化融合工作机制，建立覆盖政府、中介组织、院校和企业的两化融合支撑工作体系。

（二）加大扶持力度

落实国家、省扶持两化融合发展的财税、金融、投融资等一系列政策措施，支持企业申请国家、省相关专项资金支持和项目的推广应用，积极争取国家、省关于两化融合、新一代信息技术产业发展的相关政策落地。工业发展奖励资金、中小企业和信息产业等专项资金向两化融合倾斜。引导金融机构、社会资本参与两化融合建设，鼓励企业加大信息化投入，形成以“政府引导、企业主体、社会参与、其他投入为补充”的投融资长效机制。对两化融合成效突出的企业和个人给予表彰。

（三）加强服务体系建设

推动建立两化融合技术创新和服务机构，支持建立两化融合咨询、建设、运维、标准等专业服务体系，形成政府、行业协会、中介组织共同推进的新格局。发布《企业两化融合典型应用方案与服务推荐目录》，促进服务与需求对接。

（四)推进支撑环境建设

制定两化融合人才培养计划，依托高等院校、行业协会和重点企业培训资源，建立一批培训和实训基地，开展面向企业“一把手”的培训，强化企业主要负责人推进信息化的领导责任意识。加强专业信息技术领军人才和紧缺专业骨干人才的培养和培训。推进人才激励政策，吸引信息化高技术人才。

（五）加大两化融合宣传力度

充分发挥行业协会、联盟组织作用，总结推广重点示范产业两化融合的成果经验，开展行业、区域两化融合交流活动，形成全社会普遍认同和积极参与的两化融合良好氛围，增强社会对两化融合工作的知晓度、认知度和参与度，提高企业自主参与的积极性和主动性。

（六）加强网络与信息安全保障

加强网络和信息安全管理，落实信息安全等级保护制度。加强重点领域工业控制系统的信息安全检查、监管和测评，实施安全风险和漏洞通报制度。推广电子签名应用，加快推进网络信任体系建设。

延伸阅读

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