襄樊市人民政府办公室关于做好A级信用企业培植工作的通知

襄樊市人民政府办公室关于做好A级信用企业培植工作的通知

襄樊政办发〔2007〕5号

襄樊市人民政府办公室关于做好A级信用企业培植工作的通知

各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：

为贯彻落实《省人民政府办公厅关于进一步加强信用环境建设改善金融服务的通知》（鄂政办发[2006]85号）精神，实现襄樊经济金融协调发展，现就我市培植A级信用企业的有关问题通知如下：

一、提高认识，增强培植A级信用企业的紧迫感和责任感

中小企业融资难是社会各界普遍关心的问题。在现有信贷体制下，解决中小企业融资难必须解决A级信用企业偏少以及企业缺乏担保两大难题。我市作为省域副中心城市，工业基础仅次于武汉市，法人企业数量也名列全省各市州前列。但是我市的信用企业数量却只有319家，在全省各市州的排名中仅居于第9位，比宜昌市少419家，比邻近的十堰市也少146家，全市541家规模以上企业尚未全部进入A级信用企业行列。这与襄樊的经济金融地位很不相称，也严重影响了企业向银行体系的融资。在“贷款必先授信，授信必先评级”的现代银行信贷管理体制下，提高企业的信用级别已经成为解决企业“贷款难”的关键环节，培植A级信用企业成为当前经济金融工作中的一项迫切任务。各地、各相关部门必须高度重视这一问题，把培植A级信用企业当作推进工业立市、乃至推进全市经济发展的长期战略任务，抓紧抓实，抓出成效。

二、明确培植A级信用企业的指导思想、目标任务和工作重点

（一）指导思想。以创建良好的金融生态环境、促进经济发展为目标，以创建A级信用企业为手段，加强领导，整合力量，落实责任，科学规划，有序推进，力争在中短期内使我市的A级信用企业有一个质的提升和量的突破，在一定程度上缓解中小企业融资难的问题，并为经济金融的发展培植后劲。

（二）总体目标。全市A级信用企业的数量与工商登记法人企业的数量相当，与省域副中心城市的地位相称，A级信用企业增加的速度要高于全省平均水平。具体可分为短期、中期、长期三个目标。短期目标是：用3年时间，使我市规模以上企业全部进入A级信用企业行列，同时有数量相当的规模以下企业进入A级信用企业行列。中期目标是：用5年时间，使我市A级信用企业达到“双两千”：即规模以上企业1000家，规模以下企业1000家，相当于2006年末获得信贷准入资格企业（即发放贷款卡企业）数量的一半，有贷款关系企业数量的全部（2242家）。长期目标是：用5年和更长的时间，使我市贷款企业全部进入A级信用企业行列。

（三）培植重点。A级信用企业的培植重点有四个方面：即中小企业、规模以上企业、有贷款关系的企业、规模以下无贷款关系企业中部分潜在的优良客户。

三、强化措施，加大A级信用企业的培植力度

（一）加强组织领导，层层成立培植A级信用企业的领导小组和专门机构。市政府成立由联系金融工作的副市长为组长，联系金融工作的副秘书长、人民银行襄樊市中心支行行长、襄樊银监分局局长为副组长，市政府相关部门及金融机构负责人为成员的领导小组。具体工作由市政府设在人民银行的金融生态环境建设办公室（信用环境办公室）开展。各县（市）、区政府，市政府相关部门，各行业协会和市直各家金融机构也应成立相应的领导小组并落实具体的办事机构。

（二）落实培植A级信用企业责任制。每年由市政府制定年度A级信用企业培植计划，然后层层分解至各县（市）、区政府、市政府各企业主管部门或行业协会、市各家金融机构，并实行严格的考核奖惩制度，尤其要在金融机构中建立“谁培植，谁受益”的责任机制和激励约束机制。

（三）鼓励国家政策性银行和国有商业银行加大内部评级力度。信用评级是培植A级信用企业的重要途径。国家政策性银行和国有商业银行要加大内部评级。目前，在信用评级方面的问题是只对有现实贷款需求的企业进行评级，国家政策性银行和国有商业银行不仅要对贷款企业进行评级，原则上要对基本帐户在本行、尚未与主办行发生贷款关系、但有一定潜质的企业进行评级。

（四）积极推广第三方信用评级。由中介机构开展的、独立于银行与企业之外的第三信用评级，代表了信用评级业发展的方向和潮流。目前，中国人民银行正在全国推广第三方信用评级，襄樊是湖北4个试点市州之一。我市要抓住试点的契机，充分发挥第三方信用评级的作用，培植并筛选出一批A级信用企业。当前，第三方信用评级要重点抓好两项工作：一是建立规模以上企业第三方信用评级制度。即规模以上企业要全部参加第三方信用评级，并且每年一评，最终用3年时间在规模以上企业中全部建立现代企业评级制度，力争使规模以上企业全部达到A级信用企业标准。二是在地方性金融机构（目前主要是城乡信用社）建立现代信用评级制度。其核心是在地方性金融机构中建立规范的、与贷款审批严格挂钩的信用评级制度。在地方性金融机构短期内无法建立自成体系的信用评级制度的情况下，委托有资质的中介机构进行委托评级。

（五）搭建各类平台，建立信贷激励机制，调动企业创建A级信用企业的积极性。企业既是培植A级信用企业的客体，又是创建A级信用的主体，因此，必须采取各种措施调动企业创建A级信用企业的积极性。今后，市、县（市、区）两级政府和当地人民银行分支机构，应通过多种形式、搭建各类平台，把解决中小企业贷款难的重点放在培植A级信用企业上，把金融支持经济发展的重点放在支持A级信用企业上，从而调动企业创建A级信用企业的积极性。“十一五”期间，市政府将每年组织一次金融支持经济发展的大型活动——“金融早春行”，并把支持A级信用企业作为“金融早春行”活动的重点。

二○○七年一月五日

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