蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市服务企业拓展年活动实施方案的通知

蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市服务企业拓展年活动实施方案的通知

蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市服务企业拓展年活动实施方案的通知

各县、区人民政府，市政府各有关部门、单位：

《蚌埠市服务企业拓展年活动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2014年4月29日

蚌埠市服务企业拓展年活动实施方案

为进一步转变政府职能，提升行政效率和服务水平，优化发展环境，建立健全服务企业长效机制，结合我市实际，制定本方案。

一、活动目标

以推动企业服务工作制度化、常态化、长效化为核心，通过开展服务企业拓展年活动，着力优服务、拓市场、破瓶颈、解难题、促发展，推动规上企业数量增加、战略性新兴产业总量扩大、行政服务效能提升，形成干部作风更实、服务水平更高、投资环境更优的良好局面，为我市经济平稳较快发展做出积极贡献。

二、工作重点

（一）拓展融资服务。引导银行业金融机构加大对企业贷款投放力度，实现工业贷款特别是小微企业贷款“两个不低于”（即小微企业贷款增量不低于上一年、贷款增幅不低于全部贷款增幅）的目标。进一步加强银企对接，分产业、分专题、分层次召开融资协调会和推介会，充分发挥网络平台融资作用，引导银行业金融机构继续扩大知识产权质押贷款规模。实施金融服务企业、服务百姓“百千万”行动和蚌埠“一卡通”工程。积极利用多层次资本市场，扩大直接融资规模。（责任单位：市金融办，协办单位：人行蚌埠市中心支行、银监会蚌埠监管分局、市财政局、市发改委、市经信委、各县区政府、开发区管委会、各金融机构）

（二）拓展用工服务。人社、教育部门要指导职业院校和企业结合市场需求和自身特点，共建实习实训基地，深化校企合作。对开展在职职工岗位技能提升培训的企业，按照培训后取得中级工、高级工、技师、高级技师等国家职业资格证书的人数，分别给予企业500—3000元/人补贴。推进人力资源服务产业园建设，定期举办人才集市和专场招聘会，启动就业信息“村村通”工程，为企业用工搭建平台。深入实施“孔雀计划”，丰富活动形式和载体，继续举办重点用人单位“校园行”系列招聘、蚌埠籍大学生回家看看等活动，鼓励和吸引在外蚌埠籍企业家、科技工作者、务工人员返乡创业就业。（责任单位：市人社局，协办单位：市教育局、市经信委、市科技局、各县区政府、开发区管委会）

（三）拓展用地服务。立足存量土地挖潜盘活，大力推进节约集约用地，确保重点项目的用地需求。合理使用各类建设用地指标，重点保障主导产业、战略性新兴产业项目用地，对重点企业、重大招商引资项目和中粮、丰原、八一化工、天润化工等退市进园项目的用地进行重点保障。加大低效和闲置土地清理处置力度，强化督查督办，对清理出的土地优先用于保障重点项目。（责任单位：市国土局，协办单位：市发改委、市科技局、市经信委、各县区政府、开发区管委会）

（四）拓展市场服务。积极组织企业参加交易会、博览会、展销会，寻求更多的贸易机会，扩大产品市场。支持重点企业跨地区、跨所有制兼并重组，增强抵御风险能力。引导企业创新营销模式，拓宽销售渠道，降低营销成本。（责任单位：市经信委，协办单位：市商务局、各县区政府、开发区管委会）

（五）拓展创新服务。鼓励企业与高校、科研院所构建产业技术创新联盟，开展产学研合作，不断提高核心竞争力。支持企业合作共建研发平台，进行关键核心技术攻关和新产品开发，推动企业新产品规模化生产。（责任单位：市科技局，协办单位：市发改委、市经信委、各县区政府、开发区管委会）

（六）拓展项目服务。进一步健全重大项目管理机制，坚持重大项目月通报，全力抓好重大项目建设。对招商引资项目，各县区政府（管委会）要切实帮助项目单位做深做实项目前期工作，力争尽快开工建设。对在建重点项目，各行政主管部门要积极协调解决问题和困难，推动项目早投产早达效。（责任单位：市发改委，协办单位：市科技局、市经信委、市国土局、市住建委、市规划局、市环保局、市招商局、各县区政府、开发区管委会）

（七）拓展政策服务。加大惠企政策宣传，建立涉企政策解读制度，及时发布市委、市政府涉企帮扶政策。加大企业辅导力度，使企业熟知政策、用足用好政策。（责任单位：市经信委、市委宣传部，协办单位：市发改委、市科技局、市商务局、市招商局、市财政局、市人社局、各县区政府、开发区管委会）

（八）拓展产业服务。聚焦产业链培育，突出整机、整器、整车、成套等终端产品，着力构建特色突出、核心竞争力强的产业体系。电子信息产业重点围绕新型显示、智能终端、LED、太阳能光伏“四大产业链”和硅基新材料、特色电子“两大产品群”；高端装备制造业重点围绕智能装备、汽车及零部件、环保设备、机械基础件等行业，着力引进龙头企业；围绕纺织、建材、轻工（食品）等传统优势产业，通过引进战略投资者，推动产业做大做强。（责任单位：市发改委，协办单位：市经信委、市招商局、各县区政府、开发区管委会）

（九）拓展审批服务。进一步完善项目联合审批机制，减少环节、加快速度、提高效率。着力清理、缩减和调整行政审批事项，不能精简的尽量压缩审批环节；将不涉及政策限定、环境保护、安全生产和食品药品安全的前置审批项目纳入事前告知范围，降低企业注册门槛，试行企业登记前置审批告知承诺制。（责任单位：市政务服务中心，协办单位：市政府法制办、工商局）

（十）拓展环境服务。开展经济发展环境监测工作，选择不同类型企业作为全市经济发展环境监测点，每月进行监测点企业经济发展环境调查，协调解决企业反映问题。不定期召开监测点企业座谈会，听取情况和意见、建议，督促解决反映的问题。建立企业投诉台帐，实行办理登记和销号制，切实提高投诉处理效率。（责任单位：市经信委，协办单位：市统计局、市效能办）

三、组织实施

活动时间安排为2014年4月至2015年3月，分动员部署、组织实施和总结提升三个阶段。

（一）动员部署阶段：2014年4月，制定下发“蚌埠市服务企业拓展年活动实施方案”，正式启动“服务企业拓展年”活动。各重点工作牵头单位细化制定工作方案，报市服务企业拓展年活动领导小组办公室备案。各县区政府（管委会）要依据本方案，结合实际，制定实施细则。

（二）组织实施阶段：2014年4月到2014年12月，围绕10项服务任务，开展全方位服务。各责任单位按照具体工作方案要求组织实施，每月报送一次信息简报，及时反映工作进度。同时，加大对各项具体工作的督查，及时发现和纠正活动中存在的问题，提高活动成效。

（三）总结提升阶段：2015年1月到2015年3月。对2014年服务企业拓展年活动情况开展“回头看”，全面总结评估，建立服务经济发展、服务项目建设、服务企业成长的创新性、长效性推进措施，不断提高服务企业水平。

四、组织保障

（一）加强组织领导。建立市服务企业拓展年活动领导小组，由市政府分管领导任组长，有关单位为成员，加强对专项活动的组织领导；领导小组办公室设在市经信委，负责全市服务企业拓展年活动日常工作。各县区政府（管委会）要设立服务企业拓展年活动组织实施机构，保证服务企业拓展年活动有效推进。

（二）严格监督检查。开展服务企业拓展年活动要按照“企业需要什么就帮助什么”的原则，严禁以服务企业为借口，干预企业生产经营活动，加重企业负担。服务企业拓展年活动领导小组办公室要切实履行职责，加强督查和指导，了解企业对职能部门的意见，总结推广好的经验和做法，及时解决工作中存在的问题，并对督查结果及时予以通报。

（三）加强宣传引导。通过报纸、电视、广播、互联网等多种媒体，加强服务企业拓展年活动的宣传，树立一批好的典型，努力在全市形成服务企业、服务发展的良好氛围。

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