关于印发2014年数字龙岩工作要点的通知

关于印发2014年数字龙岩工作要点的通知

关于印发2014年数字龙岩工作要点的通知

各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区、各新区、园区管委会，市直各单位：

2014年，数字龙岩工作要坚持统筹规划，突出改革创新，强化信息共享和业务协同，坚持应用导向，突出信息惠民和信息消费，增强民生领域的信息服务能力，为促进“百姓富、生态美”和加快经济转型发展发挥积极作用。

一、推进“数字龙岩”改革创新

（一）完善信息化项目管理办法。修订《龙岩市财政投资信息化项目管理暂行办法》，将财政投资信息化项目统一纳入“数字龙岩”专项预算管理，加强集约化建设，促进信息资源统建共享，避免分散建设造成新的浪费。（市数字办、财政局、审计局负责）

（二）推进市直部门信息机构职责整合。加强电子政务公共支撑服务平台建设，探索通过技术派出、购买服务等方式解决市直部门业务信息系统保障能力不足问题。（市编办、数字办负责）

（三）创新政务信息管理应用机制。制订电子政务资源统筹建设和综合利用管理办法，打破部门壁垒，促进信息共享和集成应用，提高信息资源利用效率。新建项目必须签订政务信息共享协议，不符合共享要求的不予立项；在建项目不满足共享要求的不予验收；已有项目不提供共享服务的不安排运维经费。（市数字办、发改委、财政局负责）

（四）创新信息化建设投融资机制。积极拓宽投融资渠道，通过政府购买服务、特许经营、政府补助等方式鼓励社会资本参与信息化基础设施、公共平台、信息惠民工程和大数据应用等重大项目的建设，参与政务信息资源深度开发利用。探索建立政务数据开放共享平台，加快政务数据由“政府管理”向“社会治理”的转变。（市数字办、财政局、发改委负责）

二、构建先进基础设施

（一）全面推进宽带工程实施。继续实施“数字龙岩?宽带工程”，深入推进“光网建设”，新增6万用户接入光速宽带网络，累计达到40万个家庭的光网覆盖能力，城区全面实现光纤化。实施宽带提速计划，农村、乡镇、城区分别具备12M以上、20M以上和50M以上接入能力。推进4G网络建设，新建3200个以上4G基站，推动中心城市4G全面商用。加快广电网络改造。（市无线电管理局牵头，电信公司、移动公司、联通公司、广电网络公司负责）

（二）完善政务信息网络。实施政务信息网双路由备份，扩容市到县政务网络带宽，提高网络运行可靠性。推进县级电子政务外网建设，完善政务外网结构，加强全网管理，支持开放接入。协助做好全省“电子政务内网Ⅰ”市县接入工作。（市数字办、机要局负责）

（三）构建电子政务公共平台。以龙岩市列入全国首批基于云计算的电子政务公共平台建设和应用试点为契机，加强电子政务顶层设计和标准规范建设，进一步完善电子政务公共平台设施，为市直各部门业务系统建设统一提供计算、存储、网络、安全、数据库等信息资源保障。市直各部门新的业务系统原则上要求依托政务云平台进行集中部署，现有系统根据需要逐步迁移到政务云平台上实现集成应用，资源纳入云平台统筹管理和调度。（市数字办负责，相关部门配合）

（四）加强数据中心和容灾备份系统建设。原则上市直部门不再新建独立的机房或数据中心，对现有数据中心实施分类管理和整合，对没有必要保留、没有维护条件的，逐步迁移到市政务数据中心。加快政务数据容灾备份中心建设，保障信息系统数据安全。（市数字办负责，相关部门配合）

三、深化智慧政务应用

（一）改造全市行政审批系统。依托电子政务公共平台，建设覆盖市县乡三级的全市统一的行政审批系统，将审批业务嵌入到协同办公流程进行优化改造，实现与部门办公系统互相融合、与市县乡三级互联互通。统一建设“龙岩市网上办事大厅”，推进全市行政审批事项全流程网上办理和电子监察。（龙岩行政服务中心、市数字办牵头，市监察局、各县（市、区）政府负责）

（二）推行电子证照和全流程电子化登记管理。建设市级电子证照数据库，明确电子文件、电子证照作为办事依据，推行审批事项全流程电子化登记管理，逐步取消纸质材料申报。（市数字办牵头，行政服务中心、编办、发改委、监察局、机要局、档案局等单位负责）

（三）推进基础数据库建设。推进人口库、法人库等基础数据库建设，整合相关部门的信息资源，实现跨部门的信息实时交换、关联比对和业务协同，推动人口、法人等基础数据的共享利用。（市数字办牵头，市公安局、人口与计生委、人社局、民政局、工商局、质量技术监督局等单位负责）

（四）推广协同办公系统应用。贯彻落实“八项规定”要求，分批实施推广协同办公系统在县级单位和乡镇的部署应用，取消纸质公文传送。推进协同办公系统二期建设，完善政务即时通讯、数字档案馆及虚拟档案室、统一门户、统一检索、电子期刊等功能。推广使用正版软件。（市数字办、档案局牵头，各县（市、区）政府和市直有关单位负责）

（五）推进各部门业务系统建设。推进社会治理综合信息平台、法院司法查控信息系统、司法信息集控管理中心及配套系统、数字城管、应急指挥、行政执法和电子监察、公共资源交易、金审工程三期、财政管理一体化、工商信息化一体化、公安视频监控和警用地理信息基础平台、违法建设信息管理、住房公积金查询、司法行政数字化管理等行业应用系统的建设和完善，支持社会化方式建设数字方志、数字出版工程。（各有关部门负责）

四、加快信息惠民工程实施

（一）建设市民信息融合服务平台。构建市民主页，整合政府、公共事业单位和企业面向市民提供的各种信息服务资源和渠道，创新民生服务提供模式，为市民提供“一站式”在线办事服务。（市数字办牵头，各有关单位配合）

（二）推进城市“一卡通”建设。整合现有发卡系统，加快城市“一卡通”公共服务平台建设，建立统一的发卡、服务和技术支撑体系，减少同类项目的重复建设，方便市民享受各类公共服务和日常消费，实现“一卡多用”。（市数字办牵头，市交通运输局、教育局、旅游局、住建局、公安局、卫生局、人社局、经贸委等有关单位负责）

（三）启动社区公共服务综合信息平台项目试点。统筹民政、综治、城管、建设、人口与计生等部门的网格化管理需求，建设城市统一的网格化平台，推进建设社区公共服务综合信息平台试点，逐步建立覆盖全部社会管理事项、连通市、区、街道、社区四级和各级各部门的社会管理工作网和社区家园网站，实施业务信息“收办分离”，推行“前台一口受理、后台分工协同”工作机制和应用模式。（市数字办牵头，市综治办、民政局、公安局、人口与计生委、行政执法局等相关单位负责）

（四）构建信用信息共享平台。加快全市社会信用信息公共平台和各领域征信系统建设，建设“信用龙岩”网站，汇聚市场主体等各类信用信息，推动跨地区、跨行业信用信息共享，开展信用信息共享联网应用。（市信用办牵头，市发改委、人行、行政服务中心、数字办、工商局等单位负责）

（五）推进智能交通建设。开展智能交通管理平台的建设，实现交通状态系统、交通诱导系统、交通信号系统、交通监控系统、电子警察系统、非现场执法系统等集成整合接入，开展流量分析、设备分析与综合应用，提高交通管理的响应速度、效率和整体质量。推进智能公交建设，建设智能化电子站牌及信息发布系统，采用卫星导航、智能传感等新技术，提高公交车辆运营效率和服务质量。（市公安局、交通运输局负责）

（六）加快智慧旅游发展。深化智慧旅游规划和顶层设计，依托电子政务公共平台构建旅游公共服务信息平台，建设旅游目的地门户网站、旅游市场统一营销联票销售系统、旅游行业协同办公系统、12301旅游服务热线、旅游质量监督投诉系统，开发智能旅游移动终端应用。（市旅游局负责）

（七）健全环保监测预警体系。加强对市内水系、重大污染源、危化品进行智能综合监控，抓好全市国、省控重点污染源自动监控系统标准化建设，对不符合规范要求的国、省控企业自动监控系统进行升级改造，做好国家主要污染物减排监测体系建设。通过对环境数据的收集、整理、分析和共享应用，为政府环境管理和决策提供依据，实现“百姓富、生态美”的有机统一。（市环保局负责）

（八）推进民生重点领域信息化建设。完善居民健康信息系统，将健康档案推送公众使用管理。提高基层医疗信息化水平，在全市市县乡三级医疗机构开设网络门诊室，实现乡镇与县级综合性医院实时可预约式帮扶诊疗；充分挖掘利用居民健康信息档案系统作用，提升网络门诊项目的实用性、便利性。完善教育信息网络和服务平台，推进中小学和学前教育信息化建设。整合社保跨平台应用系统、数据交换系统、12333服务热线和服务网站等资源，提高人社信息共享水平，建立社会保险业务一体化经办平台。推广养老服务平台和远程健康监测。建立食品药品监管信息网络、数据库和公众综合查询平台，借助物联网技术建立产品质量追溯体系。（市卫生局、教育局、人社局、民政局、食品药品监督管理局负责）

五、促进信息产业发展

（一）推动“两化”深度融合。贯彻落实国家、省关于“两化”融合专项行动计划，抓好“两化”融合重点项目建设和示范企业创建活动，引导企业加大“两化”融合的投资力度，加快培育“两化”融合试点示范企业。（市经贸委负责）

（二）大力发展电子商务。大力发展细分行业及特色电子商务平台，支持电子商务产业聚集区（基地）建设。加快电子商务配套服务体系建设，支持行业电子商务平台与专业市场融合发展，鼓励龙头企业发展Ο2Ο电子商务和供应链电子商务。推动百货、连锁超市依托原有实体网点、配送等商业资源开展网络零售业务。完善海西农产品网上超市，帮助农民专业合作社、农产品生产加工营销企业和农户在网上营销农产品。支持电子商务服务网络建设。鼓励传统企业利用电子商务手段重构采购、加工、制造、销售等各要素环节，优化生产组织方式，推进电子商务规模化、专业化、移动化。（市经贸委、外经局、供销社负责）

（三）推进智能物流建设。加快推进智能物流建设，提供物流业务、物流公共信息跨区域、跨部门交换，以及物流基础设施、政策法规等信息查询服务。在物流业推广无线射频识别、导航定位、商品服务追溯等创新应用，推广仓储物流生产管理、货运枢纽信息服务、运输信息交易等企业信息系统应用，全面推进物流园区信息化。（市交通运输局、外经局、经贸委负责）

（四）加快建设信息产业园。围绕物联网、电子商务、数据服务、云计算等重点产业开展龙岩信息产业园招商，推动电子信息产业、软件业和信息技术服务业发展。（市经贸委负责）

六、强化保障措施落实

（一）加强统筹协调。强化数字龙岩统筹全市信息化建设的管理体制，完善规划、项目、资金、评价一体化工作机制，统筹推进智慧城市、电子商务、两化融合等建设应用；加强各县（市、区）数字办组织机构和队伍建设，提高统筹协调和支撑推动本地信息化建设的能力；完善信息化专家委决策机制，发挥专家的项目咨询和决策服务作用。（市数字办、财政局、审计局、各县（市、区）政府负责）

（二）强化市场监管。积极做好信息系统工程建设市场监督管理工作，促进信息系统工程建设市场规范有序发展。（市数字办负责）

（三）提升安全水平。加强政务信息网和电子政务外网的安全管理，完善云平台的安全保障措施。组织网络与信息安全应急处置演练，完善市网络与信息安全应急处置平台。继续推进信息系统安全等级保护和分级保护工作，完善信息系统安全测评平台。（市公安局、保密局、机要局、数字办负责）

（四）加强宣传培训。充分利用网络、手机、微博、微信等新媒体，加大数字龙岩建设应用的宣传，进一步营造全社会支持和参与数字龙岩建设氛围。支持通过合作办学方式促进计算机高级技术人才的培养。（市数字办负责）

（五）完善绩效考核。完善各县（市、区）和市直部门电子政务绩效考核指标体系，加强对城乡基础设施建设“信息提升工程”等重点工程、重点应用的考核，保障项目建设和应用有效推进。（市绩效办、数字办负责）

龙岩市人民政府

2014年4月4日

延伸阅读

中华人民共和国刑法修正案（九）

关于依法办理家庭暴力犯罪案件的意见

西安市人民政府办公厅关于转发陕西省人民政府办公厅转发国务院办公厅严格执行党和国家民族政策有关问题的通知