宁德市人民政府关于开展“园区建设落实年”活动的实施意见

宁德市人民政府关于开展“园区建设落实年”活动的实施意见

宁德市人民政府关于开展“园区建设落实年”活动的实施意见

各县（市、区）人民政府，东侨经济开发区管委会，市直有关单位：

为巩固我市“园区建设攻坚年”活动成效，加快推进全市工业园区建设进程，经市委、市政府研究，决定开展“园区建设落实年”活动。结合我市实际，现制定以下实施意见。

一、指导思想

紧紧围绕市委、市政府关于构建“六新大宁德”的决策部署，按照“一园一业一特色”的思路，坚持“布局集中、资源集约、企业集群、产业集聚、规模适中”的原则，抓好园区基础设施、招商选资、增容扩区、规划编制和体制机制创新等各项工作，进一步优化园区产业布局，引导相关产业集聚，提升园区对工业发展的承载能力，持续加快中海油海西宁德工业区、宁德（漳湾）临港工业区及各县（市、区）、东侨经济开发区产业园区的开发建设，为把宁德打造成为“福建科学发展加快发展的新增长极，跻身全省第二方阵”做出新的更大贡献。

二、总体目标

2013年，全市工业园区实现工业总产值1200亿元，固定资产投资突破150亿元，基础设施进一步完善，项目建设有序推进。深化招商选资，提高项目引进质量，完成招商选资300亿元。优化投资环境，加强跟踪服务，促进企业落地建设，力争项目开工动工117个，建成投产70个。各县（市、区）、东侨经济开发区按照各自确定的2013年度重点建设园区，加强组织领导、创新体制机制、强化资源配置，全面推进重点园区各项规划建设，提升整体发展水平和品位，确保2013年底形成一批有特色、有影响、有效益的工业园区。

2013年宁德市“园区建设落实年”目标任务分解表

县（市、区）

2013年固定资产投资（亿元）

招商选资（亿元）

开工动工（个）

建成投产（个）

蕉城区

17

33

8

5

古田县

13

33

23

10

屏南县

5

18

6

4

周宁县

4

18

5

6

寿宁县

5

18

10

6

福安市

35

48

14

10

柘荣县

5

18

6

4

福鼎市

32

48

10

10

霞浦县

14

33

29

7

东侨经济开发区

20

33

6

8

合计

150

300

117

70

三、主要任务

（一）完善规划编制，提升发展层次。一是优化产业布局。各地要以加快推动产业集聚、构建完善产业链、打造特色产业集群为目标，在全市产业总体布局的基础上，按照“一县一特色、一业一特色”的要求，根据各地资源禀赋和产业发展基础，抓紧修订各工业园区产业发展规划，明确产业定位，突出产业特色，着力打造特色产业园区。二是完善规划编制。要充分认识工业园区规划编制的重要性，立足实际，认真做好各项规划编制，尤其是控制性详规和环评规划，确保园区招商选资项目顺利落地和项目建设平稳推进。今年尚未完成控规、环评规划编制的园区，要迅速推进各项工作，确保年内完成。各级各有关部门要严格按照工业园区规划定位，指导和审核落户项目，杜绝随意更改规划，对不符合规划、环境影响大、资源消耗大的项目要从严把关，实现园区可持续发展。

（二）加大投入力度，完善基础配套。按照整体规划、分期实施、滚动发展的思路，多渠道、宽领域、多元化筹措园区发展建设资金，完善园区路网、供水、电力、通讯、污水垃圾处理等重要基础设施建设。要以污水处理厂及管网配套工程为重点，分年度按期完成环保基础设施配套建设，健全提升工业园区环境管理水平。要加强园区各类基础配套设施与所在区域公共设施的衔接，最大限度提高基础设施的使用效率，进一步提升园区项目承载能力。

（三）加强招商选资，壮大经济总量。充分利用各类招商平台，紧紧围绕各地优势产业和重点项目进行招商，着力引进一批船舶修造、电机电器、食品加工、汽摩配件、冶金、新能源、医药化工等方面具有较强关联性和辐射带动作用的大项目、产业链项目和龙头企业，培育带动相关企业的集聚和配套，逐步实现优势产业集聚和产业链延伸，壮大园区经济总量。要优化招商服务，加强项目跟踪服务，强化与企业家的沟通交流，积极提供周密细致的服务，全力以赴做好招商后续工作，切实提高项目履约率，促进项目尽快落地建设、投产达产。

（四）推动整合提升，优化园区结构。各县（市、区）要充分发挥自身区位、资源、交通港口等优势，进一步调整产业结构，积极推动传统产业提升，推进产业技术创新，加快发展高新技术产业、先进制造业、现代服务业等新兴产业。按照产业发展方向，合理定位园区之间的产业分工，按照《宁德市“十二五”开发区建设专项规划》的要求，加强区位相邻、特色相近的园区间的整合提升，错位发展，做大做强一批产业基础、配套条件较好的工业园区。山区县重点建设1－2个、沿海地区重点建设2－3个特色产业园区。要建立和完善园区管理机构，健全职能，明确分工，积极推广“一园多区”发展模式和管理模式，提高管理水平和运作效率。各地工业园区要积极争取各级资金扶持，建立完善融资平台，适时成立园区发展投融资公司；加强政银企合作，创新运行机制和建设开发模式，采取BT等市场化运作方式，吸引各类资金参与园区建设。

（五）强化要素保障，加快项目建设。各级各有关部门要加强对园区项目的跟踪落实，强化项目规划、用地、用海、用林、环保等要素保障。进一步优化服务环境，提升服务水平，加强对行政审批项目的清理，推进行政审批提速提效。简化项目审批手续，对符合国家产业政策、符合审批立项条件（包括符合用地、用林、用海、环保等）的项目，积极推行“容缺预审”、“并联会审”、“集中共审”、“超时默许”等方式简化审批环节、开通绿色审批通道，加快项目获批速度，确保项目招的来、落得下、早投产、快发展。

四、保障措施

（一）加强组织领导。市政府成立宁德市“园区建设落实年”活动领导小组，由市委常委、市政府常务副市长李转生任组长，市政府副秘书长陈奶康、市经贸委主任方守润任副组长，市直有关单位领导为成员，领导小组下设办公室，挂靠市经贸委，负责对全市“园区建设落实年”活动进行指导、协调和服务。各级各部门要高度重视，把园区建设工作摆上重要议事日程，认真推行项目首席责任人、领导挂钩制度，帮助解决园区项目推进过程中的问题和企业生产过程中出现的困难，为加快项目落地、促进企业扩大生产规模提供坚强保障。

（二）明确工作责任。各县（市、区）政府、东侨经济开发区管委会和海西宁德工业区管委会、宁德市漳湾临港工业区管委会是开展“园区建设落实年”活动的责任主体，要认真制定具体实施方案，明确重点推进的园区，对年度目标任务和重点项目、重点工作进行分解落实。市发改、经贸部门负责指导园区做好产业规划工作；市外经部门负责辅导有关园区申报省级经济开发区工作；市规划部门负责指导园区做好有关规划编制工作；市环保部门负责指导园区做好园区环评规划、入园项目环评等有关工作；市科技、财政、国土、住建、劳动保障等有关部门要围绕“园区建设落实年”活动，结合各自职能，全力支持各县（市、区）政府、东侨经济开发区管委会和海西宁德工业区管委会、宁德市漳湾临港工业区管委会推进工业园区建设。

（三）用足扶持政策。各地要在继续抓好国家、省、市出台的系列扶持政策措施贯彻落实的基础上，鼓励企业“退城入园”易地改造，并集合“三旧改造”政策，在土地盘活、资金补偿、工业用地以及基础设施配套等方面给予重点支持。市、县两级财政要根据园区建设情况安排一定的专项扶持资金，以贷款贴息、项目补助等方式支持园区建设发展。

（四）营造良好氛围。各级新闻媒体要发挥宣传主渠道作用，充分利用电视、网络、报刊及手机短信平台等媒介主动向社会各界宣传“园区建设落实年”活动及成效，营造良好的社会氛围。

（五）严格督促检查。市政府督查室、市效能办和市“园区建设落实年”活动领导小组办公室要加强对“园区建设落实年”活动实施情况的督查，准确掌握进展情况，及时督促推动，确保活动取得实效。市政府将在年底对各工业园区建设情况进行综合考评。各县（市、区）、东侨经济开发区及海西宁德工业区管委会、宁德市漳湾临港工业区管委会要在每月5日前向市“园区建设落实年”领导小组办公室（市经贸委）报送工业园区相关统计数据和信息。

附件：宁德市“园区建设落实年”活动领导小组名单

宁德市人民政府

2013年2月22日

附件1

宁德市“园区建设落实年”活动领导小组名单

组长：李转生市委常委、市政府常务副市长

副组长：陈奶康市政府副秘书长

方守润市经贸委主任

成员：吴友华市发展改革委副主任

郭勇市经贸委副主任

谢道翊市经贸委副调研员

叶建华市公安局副局长

杨世德市财政局副局长、调研员

何强市人力资源和社会保障局副局长

林绍斌市国土资源局副局长

林兴明市住房和城乡建设局副局长

李荣春市规划局局长

朱祖科市交通运输局总工程师

黄江闽市水利局总工程师

苏祥辉市海洋与渔业局副局长

陆立光市林业局副局长

陈锋市外经贸局副局长

林强市工商局副局长

谢基平市环保局副局长

潘孝进市交通运输局副调研员、宁德港务局副局长

游文清市监察局副局长

池浩市土地收储中心主任

刘于华市统计局副局长

黄颖倩市审计局副局长

刘华市安监局科技副局长

陈模宁德（漳湾）临港工业区开发建设公司

副总经理

周宪木中海油海西宁德工业区开发有限公司规

划计划部总经理

领导小组下设办公室，挂靠市经贸委，办公室主任由方守润兼任，副主任由郭勇兼任。

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