三明市人民政府办公室转发市人民防空办公室关于三明市人民防空系统反渎职工作实施方案的通知

三明市人民政府办公室转发市人民防空办公室关于三明市人民防空系统反渎职工作实施方案的通知

三明市人民政府办公室转发市人民防空办公室关于三明市人民防空系统反渎职工作实施方案的通知

各县（市、区）人民政府，市直各单位：

二〇一一年九月二十九日

三明市人民防空系统反渎职工作实施方案

三明市人民防空办公室

（二○一一年九月）

为进一步提高全市人民防空系统工作人员依法行政、廉洁自律意识，预防人防系统工作人员渎职犯罪，遏制不作为、滥作为、失职、渎职和腐败等问题发生，结合我市人防工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真学习贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》、《福建省人民防空条例》，坚持“标本兼治、综合利用、惩防并举、注重预防”的方针，着力加强干部队伍建设，不断强化宗旨意识、责任意识、大局意识和忧患意识，切实转变作风，严格履职尽责，坚决遏制失职、渎职和腐败等职务犯罪，坚决杜绝不认真履职和不严格履职以及不作为、乱作为等现象，为预防渎职犯罪提供坚实的制度保证。

二、组织领导

为确保反渎职工作顺利有效开展，成立三明市人防系统反渎职工作领导小组，负责全市工作的组织协调、督促检查。领导小组由市政府陈文华副秘书长担任组长，市人防办主任李永标、纪检组长林星海、副主任罗兴木等担任副组长，成员由各县（市、区）政府分管领导和市人防办各科科长组成。领导小组下设办公室，设在市人防办秘书科，办公室主任由徐媛红同志担任，邱银珠同志负责文字、统计、综合工作。

三、实施步骤

从8月起至10月止，全市人防系统反渎职工作分四个阶段进行。

（一）学习发动阶段（8月份）

召开全市人防系统反渎职工作会议，安排部署我市人防工程建设领域反渎职工作。各县（市、区）政府和人防部门要按照会议的要求，组织干部职工认真学习《中华人民共和国人民防空法》、《国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》（国发〔2008〕4号）、《中央办公厅、国务院办公厅关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的若干意见》（中办发〔2010〕37号）、2011年4月13日检察日报《人防，不容忽视的渎职犯罪高发领域》等文件和材料，通过广泛深入的思想发动，提高人防系统干部职工对反渎职工作的认识。

（二）梳理查找阶段（9月份）

针对人防系统的工作实际，根据职务犯罪发案情况和特点，市、县两级政府及人防部门对照《关于2009年人防专项执法检查的情况通报》（明人防办〔2010〕8号）内容，认真落实好“四查四看”：

一查工作中是否存在利用行政审批权谋私、收受钱物，致使人防工程建设面积“缩水”，易地建设费出现漏、减、免、缓问题；看领导干部和工作人员是否认真履行职责，坚持原则，依法办事。

二查工作中是否存在不作为、乱作为现象及不求进取、敷衍应付、弄虚作假、欺上瞒下等行为；看领导干部和工作人员是否敢于负责，真抓实干，求真务实。

三查工作中是否存在违反纪律、滥用职权、以权谋私、行贿受贿、挪用公款等问题；看领导干部和工作人员是否秉公执法、廉洁从政、遵纪守法。

四查工作中是否存在无视组织纪律、擅离职守、或者在岗期间上网买卖股票、玩游戏、打扑克麻将等问题；看领导干部及其工作人员是否爱岗敬业、忠于职守、勤于政务。

由市人防办印制《人防工程依法自查自纠情况一览表》、《人防系统反渎职工作整改一览表》，交由各县（市、区）认真填报。报表统计时间，从各县（市、区）成立人防办开始至2011年10月26日止。

（三）整改督查阶段（9月下旬至10月16日）

反渎职的整改工作要做到“四落实”：即落实整改方案，落实整改目标、落实整改责任、落实整改实效。各地要针对梳理查找出来的问题，制定出一个切实可行的整改方案。要通过分解落实整改目标和整改责任，在解决问题上下功夫，在狠抓落实上求实效。特别是人防地下室面积少建、漏建的，一律要追缴易地建设费，必要时可通过法律途径解决问题。市人防系统反渎职工作领导小组将在10月份对各地的整改情况展开一次检查。

（四）总结提升阶段(10月17日至10月23日)

一是按时报送统计报表。各地要认真做好总结工作，各县（市、区)人防工程建设领域反渎职工作的总结，于10月20日前报市人防系统反渎职工作领导小组办公室（联系人：邱银珠）。二是要建章立制。要把活动中好的经验和好的做法用制度的形式固定下来。形成反渎职有针对性、管得住、管得久的过硬措施，形成以制度规范人、以制度约束人、以制度推进作风建设、以制度促进人防事业发展、以制度巩固反渎职工作的长效机制。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各地要成立专门的工作小组，紧密联系实际，精心组织，明确阶段性工作目标。在工作开展过程中，要注重督促检查，把握正确方向，适时引导，确保各项目标任务落到实处。

（二）突出重点，统筹安排。各地要以预防职务犯罪条例为重点，坚决把反渎职工作的各项要求落到实处。要加大宣传力度，要把预防工作与加强机关作风建设结合起来，进一步解决在服务发展、服务基层、服务群众、服务民生等方面存在的问题。切实做到不敷衍应付、不走过场，做到人员、时间、内容三落实。

（三）注重方法，讲究实效。各地在预防渎职犯罪工作中，既要落实好本实施方案的相关要求，又要结合本地本部门的工作实际，创造性地开展渎职犯罪预防工作。确保活动不走过场，力求取得实效。

（四）认真查找，落实责任。各地在查找过程中，要坚持实事求是，不得瞒报、漏报。凡弄虚作假者，一经查出，将依照党纪国法，追究其单位和个人的责任。

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