北海市人民政府办公室关于印发北海市非公有制经济发展“十二五”规划的通知

北海市人民政府办公室关于印发北海市非公有制经济发展“十二五”规划的通知

北海市人民政府办公室关于印发北海市非公有制经济发展“十二五”规划的通知

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位：

《北海市非公有制经济发展“十二五”规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：北海市非公有制经济发展“十二五”规划.doc

2013年4月17日

附件：

北海市非公有制经济发展

“十二五”规划

目录

第一章非公有制经济发展条件分析

第一节非公有制经济发展的基本情况

第二节非公有制经济发展地位和作用

第三节优势和机遇

第四节问题和挑战

第二章“十二五”非公有制发展的总体思路和奋斗目标

第一节指导思想

第二节总体思路

第三节奋斗目标

第四节战略重点

第三章强化非公有制经济产业发展指导

第一节平等享受产业准入条件

第二节做大做强的产业

第三节鼓励和扶持的产业

第四章优化非公有制经济产业空间布局

第一节产业空间布局应注意处理好的关系

第二节非公有制经济产业空间布局

第五章完善保障措施

第一节培育重点非公有制企业

第二节提升非公有制企业素质

第三节改善非公有制经济发展环境

第四节加强非公有制经济生态文明建设

第五节建立健全非公有制经济服务体系

第一章非公有制经济发展条件分析

非公有制经济是指除公有（国有、集体）资本投资或控股以外的，由自然人、私营企业、外商等投资或控股的各类经济组织。改革开放以来，我市以私营企业和个体工商户为主体的非公有制经济取得了长足发展，由国民经济的“重要补充”发展成为“重要组成部分”，在经济社会发展中发挥了十分重要的作用。当前，北海市非公有制经济发展面临新的重大机遇，同时由于受到国际金融危机的影响，也面临巨大的挑战。

第一节非公有制经济发展的基本情况

近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市克服国际金融危机的不利影响，紧紧抓住国家扩大内需，促进经济结构调整的各项政策措施机遇，开展“服务非公有制企业年”和“非公有制经济组织实践科学发展观”两项活动，促进了非公有制经济快速发展，为拉动北海经济的增长做出积极的贡献。

到2010年底，我市私营企业、个体工商户数量、注册资金、从业人员数量、上缴税金等均有长足的发展。

——私营企业7383户，同比增长36.0％，投资者14700人，同比增长25.9％，雇工人数42638人，同比增长41.3％，注册资金2013949.8万元，同比增长46.1％。

——累计实有个体工商户38654户，同比增长9.3％；从业人员78075，同比增长14.7％；注册资金165787.49万元，同比增长154.7％。2010年市工商联会员(含企业会员)共4274个(家)，同比增长6.4％。

——2010年,我市非公有制经济主体上缴税收23.9亿元，同比增长0.6%，占全市税收比重59.1%，占全市财政收入50.74%，为北海财税收入作出了重要贡献。

——2010年,我市规模以上非公有制经济完成工业总产值241.19亿元，同比增长92.23%,完成增加值78.87亿元，同比增长75.21％，此外，产业集群的迅猛发展以及各工业园区自身实力的不断增强，也为我市工业保持高速增长作出了积极有力的贡献。

第二节非公有制经济发展地位和作用

（一）推动北海市经济增长的生力军。

——非公有制工业企业占据工业主导地位。2010年我市规模以上工业企业239家，其中：非公有制工业企业达185家，占77.41%，非公有制工业完成产值241.19亿元，同比增长92.23％，拉动我市工业产值增长46.50个百分点，贡献率为80.59％；完成增加值78.87亿元，同比增长75.21％，拉动我市工业增加值增长41.49个百分点。占全部规模以上工业增加值比重达68.39%，同比提高13.22个百分点。

——非公有制企业成为房地产开发的主力军。随着北海宜居城市知名度的不断提高，北海房地产业呈高速发展态势，吸引着全国各地的房地产开发商云集北海。2010年完成房地产投资额97.34亿元，比上年增长67.48%，占我市固定资产投资总额的20%。

——非公有制经济主导社会消费品零售。2010年，我市非公有制经济实现社会消费品零售额94.3亿元，比上年增长20.3%，占北海市社会消费品零售总额的87.3%。

（二）发展开放型经济的重要增长点。

截止到2010年止，我市审批外资企业累计1634户，合同签约投资总额累计71.5亿美元；合同外资额累计42.3亿美元；实际利用外资额18.5亿美元。2010年，非公有制企业实现出口8.2亿美元，进出口总额13.5亿美元，占我市进出口总额98.5%。

（三）创造劳动就业的主渠道。

2010年，我市非公有制经济单位从业人员达到68903人，比上年增长1.2%。占北海市从业人员的66%。

（四）为解决“三农”问题作出新贡献。

2010年全市农业龙头企业总数达41家，其中国家级3家、自治区级17家，直接带动农户7.5万户实现订单农业生产。农业产业化经营组织中90%以上是非公有制企业或非公经济参股企业，非公有制经济在农业产业化经营中显示了强大威力，为带动农村经济发展、安排农村劳动力、增加农民收入、推动城镇化建设做出了积极贡献。

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