崇左市人民政府办公室关于印发崇左市做好下半年工作努力实现全年稳增长目标工作方案的通知

颁布单位：广西壮族自治区崇左市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2014-09-04	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

崇政办发〔2014〕56号

目标工作方案的通知

各县(市、区)人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：

《崇左市做好下半年经济工作努力实现全年稳增长目标工作方案》已经市人民政府同意，现予以印发，请认真贯彻执行。

崇左市人民政府办公室

2014年9月4日

崇左市做好下半年经济工作

努力实现全年稳增长目标工作方案

为深入贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于做好下半年经济工作努力实现全年稳增长目标的意见》(桂政发〔2014〕46号)文件和崇左市年中经济工作会议精神，结合我市实际，切实做好下半年经济工作，奋力完成全年各项目标任务，特制定本方案。

一、抓好“七个促增”

(一)抓好“以改促增”

以改革开放来增强发展活力和动力，促进经济增长。抓好全面深化改革促增长。继续深化农村改革，力争在今年11月底前完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作;深入推进行政审批制度改革和乡镇机构改革，全面落实简政放权工作;继续推进园区管理体制改革，使委托城市工业区管委会的各项权限落到实处;继续加快深化开放合作体制机制、财税金融体制、华侨农林场体制等改革步伐，释放更多改革“红利”。抓好开放促增长。抢抓国家和自治区赋予崇左开发开放的新机遇，加快广西凭祥重点开发开放试验区、中越凭祥—同登跨境经济合作区和南宁—崇左—凭祥对外开发开放经济带的申报建设，争取尽快获得国家审批。加强友城合作和区域合作。积极与欧美等国家城市发展友城关系，拓宽友城领域。要积极融入自治区“两区一带”战略和东盟、粤港澳合作，拓展多区域合作。

(市改革办牵头，各县(市、区)人民政府，市发展改革委、工业和信息化委、财政局、人力资源社会保障局、国土资源局、住房城乡建设委、交通运输局、商务局、农业局、文化局、旅游局、外侨办、金融办、糖业发展局、投资促进局、城市工业区管委会、中国—东盟青年产业园管委会、凭祥边境经济合作区管委会配合落实)

(二)抓好“以农促增”

1.加大对农业生产扶持力度。整合各项财政扶持项目和资金，支持示范区建设和产业发展。在扶绥县创建自治区级现代特色农业综合示范区，其中2014年创建甘蔗、蔬菜产业(核心)示范区核心示范面积各3000亩以上，拓展区面积各5000亩以上，辐射区面积各10000亩以上。在其它各县(市、区)2014年各创建1个市级现代特色农业(核心)示范区，以蔬菜、水果、茶叶等为主导产业(不包含甘蔗)，连片1000亩以上，拓展区3000亩以上，辐射区5000亩以上。示范区内的用水、用电经审批后按优惠价格缴交，临时设施设备用地按设施农用地对待，在品牌创建、产业发展等方面给予奖励，政策性农业保险主要险种要覆盖示范区。

2.加强农业基础设施建设力度。进一步落实“小块并大块”耕地整治奖补政策，认真做好甘蔗“双高”示范基地建设，努力完成30万亩“双高”糖料蔗示范基地建设，促进增收。组织实施十万亩甘蔗生产全程机械化、百万亩深耕深松、千个农机服务组织“十百千工程”，耕种收综合机械化水平达到46.5%。抓好现代农业产业科技示范和平台建设，重点抓扶绥、江州、宁明、龙州、天等、大新等一批自治区级现代农业产业科技示范县建设，抓好已经获得认定的广西农业良种培育中心和广西农业标准化生产技术示范基地建设，发挥示范带动作用;加快推进国家、自治区级科技富民强县专项实施，组织开展农业科技创新、农业科技成果转化和农村先进适用技术示范推广，提高农村科技服务水平;有针对性地引进区内外农业新技术和新品种进行试种、示范和推广应用，争取引进新技术和新品种5项以上。认真筹备谋划自治区农业科技园区建设项目申报工作。

(市农业局牵头，各县(市、区)人民政府，市水利局、林业局、扶贫办、糖业发展局、水产畜牧兽医局、国土资源局、科技局、财政局配合落实)

(三)抓好“以多促增”

1.抓好蔗糖生产运行。积极做好甘蔗田间管理，推进甘蔗双高基地建设，为2014/2015榨季提供充足原料蔗做好保障，同时，引导制糖企业调整食糖销售策略，顺价销售食糖，及时回笼货款用于兑付甘蔗款;加大力度汇报衔接，争取国家有关部委加强食糖宏观调控，稳定食糖价格，尽快出台蔗糖产业优惠政策和措施。

2.推动锰业企业全面恢复和扩大生产。一是利用自治区自7月1日起暂时恢复执行丰枯季节电价的时机，动员锰加工企业开足马力全面恢复和扩大生产，特别是在执行丰水期电价的7至9月份，要力争产能开工率达到80%以上，执行枯水期电价的10至12月份的产能开工率也要保持在50%以上;二是落实好扶持奖励锰业生产的各项政策措施，如用电奖励、矿价优惠等政策，帮助企业渡过难关，尽最大能力开工生产。力争锰业产值第三季度同比增长15%以上，第四季度同比增长10%以上;三是积极推动中信大锰3万吨/年电解金属锰扩建技改、新振锰业6万吨/年电解金属锰一期等锰加工项目尽快投产，发挥效益。

3.提升服务企业水平。按照“工业项目建设服务年”活动要求，切实抓好对企业和重大项目的协调服务工作，按照“一个项目、一个领导、一个责任单位、一个工作班子、一个倒排计划表，一揽子抓到底”的工作模式，帮助业主协调解决项目核准、环评、用地等方面遇到的问题和困难。进一步做好电力保障供应，积极落实供电部门与市政府签署的框架协议，推进一批电网设施建设;申请自治区有关部门继续对我市在用电指标上的倾斜和支持，增加用电指标，保障全市工业生产用电需要。认真组织电力指标调配工作，做实做细用电指标分配方案和限电序位表，执行错峰预案，引导企业做好生产经营。加强对糖、锰等工业企业的帮扶力度，特别是加大对丰浩公司、左江永凯等企业的服务力度，帮助企业渡过难关。

(市工业和信息化委牵头，各县(市、区)人民政府，市发展改革委、国土资源局、环境保护局、投资促进局、糖业发展局、城市工业区管委会、中国—东盟青年产业园管委会、凭祥边境经济合作区管委会配合落实)

(四)抓好“以城促增”

1.加快城市基础设施建设。以项目建设为抓手，重点推进“一江一园一改一桥两校三中心八路”建设，左江两岸整治工程要完成监理、施工招投标并正式开工建设;园博会项目要尽快完成总体规划方案，力争年底前基本完成园区地形平整和水电路等基础设施建设;加快推进壶城棚户区改造规划建设，确保年内新开工建设3000套;崇左大桥加快推进前期工作;城南小学、市机关幼儿园要确保在9月开学的基础上，继续加快完善各项配套设施;市体育中心游泳馆项目要完成50%主体工程;市金融中心写字楼项目年底前要交付使用;环城西路、石景林路西段、城南一路等八条路在年内全部开工建设。加快“八大住宅区”交付和企业住宅区建设，增加中心城区人口，推动中心城区建设;加快推进其他服务设施项目建设，重点加快自来水厂和供水管网二期工程、自来水厂水质监测站、龙腾湖风情街一期等项目建设，加大城区绿化、亮化、净化、美化力度，改善城区基础服务设施，提升城市品味。

2.加快推进棚户区改造和保障性住房建设。继续推进安居惠民工程，全面启动城市棚户区改造规划建设，按照自治区要求的时间节点，制定开工时限倒计时，倒逼工作进度，强化棚户区改造和保障性安居工程的督查，确保全年保障性住房新开工12094套、基本建成4000套、新增发放租赁补贴100户、新增分配入住3000户，全年完成农村危旧房改造11900套，全市棚户区改造项目9月底前新开工6928套、年底前新开工2530套，切实改善城乡居民居住环境。

3.加快推进生态环境和污水垃圾处理设施建设。全面推进崇左市江南污水处理厂及各县(市、区)污水管网建设，力争年底前开工建设市江南污水处理厂污水管网二期工程、天等县城区污水管网二期工程和硕龙镇、下雷镇、东门镇、驮卢镇、新和镇、水口镇污水处理设施工程等7个建制镇污水处理设施项目。加快推进获取中央预算内投资补助的7个县(市、区)节能监察能力建设项目和江州区新和镇、江州镇生活垃圾收运系统工程建设。抓好大新县铅锌矿区岜落山矿段采空区地下涌水重金属治理工程项目实施工作，加快推进广西桑德水务有限公司(原江南污水处理厂)一期3万吨2线1.5万吨/日扩建工程建设。

(市住房城乡建设委牵头，各县(市、区)人民政府，市发展改革委、财政局、国土资源局、交通运输局、规划局、旅游局、环境保护局、城投公司配合落实)

(五)抓好“以贸促增”

1.努力提升对外贸易水平。一是加强沟通协调，积极向自治区商务厅等单位对接汇报，尽快明确今年边境小额贸易出口税费补助政策。二是加强商贸物流基础设施建设，重点是加快推进爱店口岸基础设施建设、凭祥红木文化城、崇左(东盟)国际商贸物流园的中国东盟特色产品大市场、凭祥弄尧(浦寨)农副产品物流中心、中越边境中草药材商贸物流基地等商贸物流项目建设。三是积极应对当前中越关系对我市外贸进出口的影响，尽快促进双边贸易正常化，落实和兑现边境小额贸易出口财政支持退费资金，大力发展边境加工业，引导企业出口纺织品、机电产品、农副产品等传统大宗商品，进口适合与我市产业对接资源性产品、农副产品等。

2.优化通关环境，提高通关效率。进一步加强与口岸联检部门的沟通协调，提高协同配合能力，继续推行“5+2”工作制和“24小时预约通关”服务，开辟绿色通道，缩短通关时间。加快推进友谊关口岸“三个一”改革试点工作，进一步优化服务流程和通关环境，在企业进出口报关流程及物流环节的合理性上大力突破，节省企业物流成本。加强互联互通建设，抓好边境口岸和互市点建设，加快推进爱店、硕龙口岸升格和友谊关、水口口岸扩大开放工作，努力提升贸易便利化水平。

3.加大对现代服务业支持力度。着力培育服务业新增长点，规范和完善市场网络体系建设，不断降低市场交易成本，促进市场交易活跃和繁荣。依托边境贸易，加快边境物流园区和物流信息平台建设，推动商贸物流业转型发展。组织申报自治区服务业百项重点工程和自治区服务业发展专项资金项目，重点组织实施服务业关键基础设施、服务业集聚区(示范区)、商业综合体、特色商业街区、大型综合市场、农产品批发市场、农贸市场、冷链、物流配送等项目和国家安排的服务业项目地方配套建设，推进总部基地和研发中心、服务业专业平台项目等建设，举办国际性、全国性、区域性专业展会，推进电子商务、连锁经营、社区商业等新兴业态和经营模式创新，发展餐饮、住宿、购物、娱乐等大众经济。依法给予符合条件的服务业企业享受规定的税率优惠;采取多种奖补措施，支持服务业小微型企业上规模;严格执行自治区电价及用地政策，降低服务业生产成本。

4.多渠道促进消费需求。根据本地消费特点、地方文化风俗习惯、产业发展优势、特色优势产品等要点，围绕便利消费、实惠消费、服务消费、信息消费、热点商品消费、安全消费、循环消费等消费热点，因地制宜举办一些形式丰富、亮点突出、成效明显、覆盖面广、有影响力的各类促消费活动。重点抓好崇左市第四届陆路东盟国际商务文化(壮族歌坡)节、名特优产品展销、让利惠民购物、节日大派送活动、绿色低碳产品展、美食餐饮活动、汽车展销展示、旅游文化展示等活动的开展，大力发展会展经济，努力促进我市消费需求，形成新的消费热点。

(市商务局牵头，大新县、宁明县、龙州县、凭祥市人民政府，市投资促进局、工商局配合落实)

(六)抓好“以美促增”

充分利用我市生态和旅游资源优势，把旅游产业打造成为我市新的经济增长点。继续加大旅游市场营销完成旅游宣传画册、风光宣传片的制作;开展“寻找最美导游”、“2014心仪广西，深度发现之旅”、“广西100个最美拍摄点”参选工作，通过线上线下互动，提高我市旅游关注度;开通公众微信平台、完善广西旅游手机APP数据库、采集景区景点信息，推进智慧旅游进程;继续调整境内和跨境旅游路线，使之更合理，更能满足游客的需求;推出精品旅游线路，以增强崇左旅游的吸引力和影响力，提高崇左旅游产业整体竞争力;开展网络营销、网络预订和网上支付等旅游在线服务，全面提升旅游信息化服务水平。(同时，继续深入开展“美丽广西·清洁乡村”活动，对一些条件具备的村屯，可以先推进“生态乡村”建设工作，加快建设美丽崇左，促进经济增长。

(市旅游局、住房城乡建设委牵头，各县(市、区)人民政府，市环境保护局、市“乡村办”配合落实)

(七)抓好“以扶促增”

就是加快推进产业扶贫、旅游扶贫、教育扶贫、金融扶贫和基础扶贫促进增收。要按照全市扶贫开发暨农民工和旅游工作电视电话会议要求，坚持产业扶贫为主攻方向，把“糖、锰、红、绿”四大产业作为扶贫重点来继续抓好，大力推进甘蔗产业、矿业生产、红木生产、绿色文化旅游和教育扶贫，抓好贫困村整村推进扶贫开发攻坚大会战、兴边富民行动大会战“两大会战”和农村危房改造、村屯道路建设、农村饮水安全、教育扶贫“四大攻坚战”，促进农民增收、农村发展。

(市扶贫办牵头，各县(市、区)人民政府，市科技局、教育局、文化局、人力资源社会保障局、交通运输局、农业局、林业局、农机局落实配合)

二、加大投资项目建设力度，促进经济增长

(一)加快推进交通基础设施建设

公路方面。加快推进崇左至靖西高速公路(崇左段)建设，力争年底前完成投资20亿元;开工建设驮卢至大新二级公路，年底前完成投资1.2亿元;开工建设田东至天等二级公路(天等县段)，年底前完成投资1.5亿元。建设400公里通村沥青(水泥)路，实现新增48个建制村通沥青(水泥)路，年底前完成投资2.7亿元。(请市交通运输局牵头，各县(市、区)人民政府，市发展改革委、国土资源局及相关部门配合落实)

水运方面。加快推进左江崇左至南宁(宋村三江口)1000吨级航道工程建设，完成投资0.8亿元;加快推进崇左港扶绥将军岭作业区一期工程，完成投资0.6亿元。(请市交通运输局牵头，市北部湾办、发展改革委、环境保护局及相关部门，各县(市、区)人民政府配合落实)

民航方面。加快建设应急救援警用直升机起降点，拟在大新、天等、宁明、龙州、凭祥和崇左市本级建设6个警用直升机起降点，力争今年年底全部落实建设用地，2015年初开工建设。(请市公安局牵头，大新、天等、宁明、龙州、凭祥、江州区人民政府，市发展改革委、国土资源局及配合落实)

(二)加快推进电源、电网和天然气管网等能源项目建设

加快推进宁明东亚生物质(蔗渣)发电项目、大新下雷水电站项目建设，力争年底宁明东亚发电项目完成工程进度80%，下雷电站竣工发电。加快崇左电厂项目、崇左东亚生物质发电项目、天等牛头岭风电场项目、扶绥县“中国乐养城”#1光伏发电站项目、崇左先锋水电厂光伏并网发电项目等一批重点电源项目前期工作，力争年底取得实质性进展。加快推进220千伏聚龙(江北)送变电工程、东平～永安双回线路工程和崇左～源江(Ⅰ、Ⅱ)线路工程等重大电网项目，确保下半年按计划竣工投运。加强县县通天然气工程建设，加快推进西气东输吴圩—崇左支线项目、崇左城市专供管道及各县(市)城区燃气管网项目建设。(请各县(市、区)人民政府，市发展改革委、国土资源局、崇左供电局等负责落实)

(三)加快推进重大水利项目建设

一是积极推进“百万亩”甘蔗高效节水灌溉工程。继续抓好在建的20万亩“双高”糖料蔗示范基地项目建设，争取10月底前全部完成示范基地蔗区道路建设任务。二是继续抓好中央财政小型农田水利重点县建设工程。抓好第四、五批中央财政小农水2014年度项目建设目标任务，做好第六批中央财政小农水重点县或专项县竞争立项申报工作;在完成第三批重点县(扶绥县、江州区、天等县)三个市级年度验收及国家、自治区总体验收基础上，扶绥县、江州区、天等县、凭祥市等四个县(市、区)要加大力度继续申报争取第六批小农水重点县资格。三是继续加快推进左江治旱工程项目前期工作，加强与自治区水利厅、水利部沟通、汇报，争取国家水利部尽快对驮英水库及其灌区审批立项。(请市水利局牵头，各县(市、区)人民政府，市发展改革委配合落实)

(四)加快推进重大产业项目建设

工业方面。第一，促进一批项目竣工投产。着力推动中铝广西国盛稀土开发有限公司江苏国盛稀土分离生产线异地升级改造一期、崇左南方水泥有限公司新型干法水泥生产线、崇左红狮水泥有限公司新型干法水泥生产线、中信大锰新材料产业园二期、中信大锰矿业有限责任公司3万t/a电解金属锰扩建技改等一批工业项目竣工投产，并实现正常生产，形成新的经济增长点。第二，推进一批项目开工建设。强化土地、能源、资金等要素保障;力争广西好青春醋业有限公司年产5万吨甘蔗果醋、广西鼎弘树脂有限公司高性能环保树脂系列产品加工等一批工业项目年内开工建设，增大投资总量。第三，推进一批重点项目前期工作。加强项目前期工作服务，加快推进科创控股集团项目、龙赞林产业园项目及深圳亚太传媒股份有限公司东盟泛家居产业城一期等项目前期工作进度，力争澳洲夏果(坚果)加工等一批工业项目明年初开工建设，为明年工业投资建设打下良好基础;要在园区规划、基础设施投资和工业项目建设三个重点环节上“用猛力、下猛药”，并进一步抓好园区管理体制改革工作，分期、分批、分重点，集中全力推动园区科学发展、跨越发展。进一步理顺关系，强化措施，加快推进中泰(崇左)产业园、广西·东盟特色食品产业园、广西糖果休闲食品产业园三个特色园区建设。(请市工业和信息化委牵头，各县(市、区)人民政府，市发展改革委配合落实)

服务业方面。开工建设中国-东盟友谊红木国际商城二期、崇左市江南市场升级改造工程、崇左市供销物流园、龙州水口东盟国际商贸城、广西凭祥农产品加工物流中心、凭祥明清居红木家具城等项目，加快建设崇左(东盟)国际商贸物流园、中越边境中药材商贸物流中心(宁明爱店)、中国—东盟(宁明)国际农产品综合批发市场、广西龙州中越小商品商贸物流项目、凭祥市边境贸易物流中心、广西弘信白糖供应链服务基地&食品工业服务基地等项目，推进商贸流通业加快发展。全力推动重大旅游项目建设，跟踪协调解决“大德天景区”升级改造项目(创5A景区)、上金国际生态休闲度假旅游区综合开发项目、扶绥龙谷湾休闲度假旅游区综合开发项目等重大旅游项目建设推进过程中的突出问题和困难。(请市发展改革委、旅游局、商务局、工商局及各县(市、区)人民政府负责落实)

(五)鼓励引导民间资本投资

贯彻执行国务院《政府核准的投资项目目录(2013年本)》和自治区《政府核准的投资项目目录(2014年本)》，进一步缩小企业投资的核准范围。贯彻落实自治区印发的《关于进一步优化环境促进非公有制经济跨越发展的若干意见》(桂发[2013]17号)和鼓励民间投资发展的34项实施细则，以交通、金融、物流、水利、能源、医疗、教育、文化、社会福利等行业和健康、养老等服务业以及市政基础设施、保障性住房等领域为突破口，通过自治区和我市各类招商推介平台推出我市2014年引入民间资本项目。积极参与全国、全区重大招商活动，组织开展中国-东盟博览会和投资峰会、泛珠合作论坛、泛北部湾合作等系列招商活动，抓好民间资本项目的推介、招商落户和实施工作，促进民间投资增速高于固定资产投资增速。(请市发展改革委、投资促进局及各县(市、区)人民政府负责落实)

(六)强化重大项目统筹推进工作

狠抓项目建设目标任务落实，按照市委、市政府全年重大项目建设工作“目标不变、任务不减”的要求，确保下半年市级层面和自治区层面重大项目完成投资122.6亿元。统筹推进重大项目开竣工，按照月月有重大项目开竣工的工作目标，加强项目前期工作，力争下半年重大项目开工49项、竣工17项，下半年新开工项目完成投资57.5亿元，竣工项目完成投资16.6亿元。强力推进重大项目前期工作，加快重大项目审批事项的催批，确保重大项目用地，提高重大项目审批事项批复效率，加强重大项目前期工作经费管理。(请各县(市、区)人民政府，市发展改革委、工业和信息化委、投资促进局负责落实)

四、加大金融支持实体经济力度

(一)多渠道筹集项目建设资金

加强融资力度，以重大项目资金需求为基础，加强与银行业金融机构的衔接，扩大民间投资，鼓励民间资本参与基础设施和社会事业建设。加大对糖、锰企业的沟通和引导，帮助分析研判市场形势，研究出台用水用电等生产要素补助奖励政策，降低项目生产经营成本。创新运作模式，整合各投融资平台资源，重点完善、发展壮大市城投公司融资平台建设，启动发行城投企业债券。加快中央预算内资金拨付进度，落实项目地方配套资金。(请市财政局、金融办、发展改革委、人民银行崇左市中心支行等负责落实)

(二)加大金融“支农支小”力度。一是完善银政企定期沟通协调机制。全面落实促进中小企业发展的政策措施，充分利用各级政府扶持中小企业发展专项财政资金及各种平台，推动中小企业技术创新、构筑品牌、开拓市场、结构调整、节能减排、信息化试点;定期通报国家产业政策、地方经济发展目标和各项扶持政策，积极促成银企达成合作共识和意向。加大对小微企业业务条线的管理和资源配置力度，满足符合条件小微企业的贷款需求，支持小微企业贷款增速和增量“两个不低于”得到有效贯彻落实。二是完善金融支农惠农政策支持体系。继续加强惠农强农政策引导，通过差别存款准备金、支农再贷款、县域法人机构新增存款一定比例用于当地贷款、涉农信贷政策导向效果评估等，引导金融机构加大对农业经营主体的金融支持;继续落实和完善农业贷款风险补偿、民贸民品贷款贴息、涉农贷款增量奖励等政策;建立监督约束机制，调动各方积极性。三是支持金融机构加强对小型微型企业的金融服务。按季召开信贷窗口指导会议，及时贯彻落实加大对小型微型企业支持力度的政策措施;加强财政和金融的融合力度，扩大中小企业发展专项资金规模，加大对融资性担保公司、公共服务平台等机构的支持力度，引导其中小企业特别是小型企业提供更多更优惠的服务。加大对金融机构的扶持力度，落实国家对银行业金融机构支持中小微企业贷款的风险补偿政策，为金融支持小微企业发展创造宽松良好的外部环境。(请市财政局、金融办、发展改革委、人民银行崇左市中心支行等负责落实)

(三)鼓励扩大跨境融资。一是推动与东盟国家人民币投融资合作。推动跨境人民币业务创新，试点人民币跨境双向贷款、跨境投资、跨境供应链融资业务，研究开展境外人民币以贷款方式投资试验区内重要项目试点，扩大人民币跨境使用。支持银行开立境外机构人民币结算账户，鼓励市场主体在跨境贸易、投资、统计、核算中使用人民币计价结算。2014年要实现辖内全年跨境人民币结算量960亿元的年度目标，推动跨境人民币投资业务、人民币双向贷款、个人跨境人民币对外投资等业务创新。二是探索沿边货币兑换交易清算平台建设，初步培育以市场供求为基础的、规范的、有监管的人民币与越南盾兑换市场主体，在2014年内完成崇左市银行间人民币对越南盾挂牌交易的市场建设，并争取以5年左右的时间正式建成广西沿边货币兑换交易清算平台。三是完善金融组织体系，支持符合条件的东盟和南亚国家金融机构到试验区设立外资金融分支机构，依法组建村镇银行、贷款公司、小额贷款公司、融资性担保公司等。(请市财政局、金融办、发展改革委及人民银行崇左市中心支行等负责落实)

五、深化改革优化发展环境

(一)进一步清理审批事项

加大取消和下放审批事项力度，进一步精简审批事项。对保留的审批事项优化办事流程，减少申办材料，简化办事环节，压缩办事时限。加强各级政务服务中心建设，加快电子政务建设。创新审批制度和审批方式，推行网上审批、并联审批和服务质量公开承诺等做法。加强行政审批领域防治腐败工作，推行“阳光审批”。(请市编办牵头，市法制办、政务办、发展改革委、工商局等部门配合落实)

(二)改进投资项目审批、核准、备案方法。第一，对政府投资类项目，除跨县(市、区)、跨县河流，以及自治区明确规定由市级投资主管部门审批的项目外，其余的审批权限一律下放到县(市、区)，前置要件的审批权限也同步下放。对纳入行业发展规划或项目行业建设规划的政府投资类项目，投资主管部门不再审批项目建议书，直接审批可行性研究报告。可研报告审批仅需提供土地、环评、规划、节能审查4个前置要件，其他事项审批手续放到初步设计与概算审批后、开工前完成，实现项目投资审批程序减半。第二，对企业投资核准类项目，各种前置要件在申请报告核准前合并为一次评估。实行项目核准和前置要件分离，核准前只需提供土地、环评、规划、节能审查4个前置要件，其它事项审批手续放到核准后、开工前完成。第三，对企业投资备案类项目，不设置备案前置条件。项目备案后，规划、国土资源、环境保护局、林业、水利、住房城乡建设委等相关部门，根据投资主管部门出具的备案文件，以及项目业主的申请分别依法办理相关审批手续。备案手续办理时间在原已减半的基础上再压缩一半。(请市发展改革委牵头，各县(市、区)人民政府，市工业和信息化委、住房城乡建设委、编办、法制办、国土资源局、环境保护局、规划局、林业局、水利局、政务办等部门配合落实)

(三)优化重大项目用地统筹保障

破解用地供需矛盾，协调落实龙州水口东盟国际商贸城、广西泰华真空冻干果蔬深加工及咖啡糖包生产项目等5个自治区层面统筹推进新开工重大项目，南国铜业有限公司15万吨/年铜冶炼项目、广西新振锰业集团有限公司中低碳锰铁合金生产项目、中国乐养城一期工程、广西扶绥龙谷湾旅游休闲度假区等4个续建项目，广西冠龙食品有限公司年产35万吨葡萄糖浆生产项目、广西金冠食品有限公司年产5万吨糖果生产项目等储备项目用地指标。(请市国土资源局牵头，各县(市、区)人民政府，市发展改革委配合落实)

(四)加大财政对投资支持力度

按照中央和自治区的要求，将盘活财政存量资金放在更加突出的位置，进一步加大预算支出执行管理工作，立足于抓紧、抓早、抓实财政收入组织工作，优先支持重大项目支出，发挥好投资拉动我市财政经济的关键作用。(请各县(市、区)人民政府，市财政局、发展改革委负责落实)

(五)强化政策措施落实

各县(市、区)人民政府要承担组织落实的主体责任，把稳增长作为当前经济工作的首要任务，结合本地实际制定具体工作方案。各部门要发挥职能作用，牵头部门总负责，相关部门积极配合，各司其职，加强协调，形成合力。市人民政府将加大督促检查力度，将稳增长政策措施的落实情况纳入各县(市、区)、各部门的年度绩效考评范围，确保各项政策措施落到实处、取得实效，力保实现全年目标任务。

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