州人民政府办公室关于明确应急管理行政管辖职能进一步加强应急管理工作的通知

州人民政府办公室关于明确应急管理行政管辖职能进一步加强应急管理工作的通知

州人民政府办公室关于明确应急管理行政管辖职能进一步加强应急管理工作的通知

黔东南府办发〔2012〕70号

各县市人民政府，州政府各部门、各直属机构：

近年来，我州相继建立了凯里经济开发区、黔东经济开发区、洛贯经济开发区、炉碧经济开发区、丹寨金钟经济开发区、台江经济开发区6个省级经济开发区，由于各开发区所辖区域与所在县市政府行政管辖区域重叠，个别县市对开发区机构职能和本级人民政府肩负的应急管理工作职能职责认识不清，给预防和处置突发事件工作造成了不利影响。为及时、高效预防和处置各类突发事件，经州人民政府同意，现就明确应急管理行政管辖职能和进一步加强应急管理工作有关事项通知如下：

一、应急管理工作行政管辖职能划分

根据《中华人民共和国突发事件应对法》第九条“国务院和县级以上各级人民政府是突发事件应对工作的行政领导机关”之规定和“统一领导，综合协调，分类管理，分级负责，属地管理为主”的应急管理体制原则，各经济开发区内的应急管理工作由其所在地县市人民政府承担主体责任，辖区内开发区管委会协助配合当地政府做好应急管理工作。即：凯里经济开发区的应急管理工作由凯里市人民政府负责；炉碧经济开发区炉山园区的应急管理工作由凯里市人民政府负责；碧波园区的应急管理工作由麻江县人民政府负责；洛贯经济开发区的应急管理工作由从江县人民政府负责；丹寨金钟经济开发区的应急管理工作由丹寨县人民政府负责；黔东经济开发区中青溪、羊坪范围内的应急管理工作由镇远县人民政府负责；新兴、大榕范围内的应急管理工作由岑巩县人民政府负责；天柱县功能区范围内的应急管理工作由天柱县人民政府负责；三穗县功能区范围内的应急管理工作由三穗县人民政府负责；剑河县功能区范围内的应急管理工作由剑河县人民政府负责；台江经济开发区的应急管理工作由台江县人民政府负责。

二、切实加强应急管理常态和非常态管理工作

2012年，州直机关目标管理办公室已将应急管理工作纳入州直机关年度职能绩效目标管理。各县市也要将应急管理工作机构、机制建设，值守应急和信息报告，应急预案修编及演练，突发事件应对处置，应急管理培训和宣传教育等工作纳入目标考核体系。当前，要按照《州人民政府办公室关于印发全州2012年应急管理工作要点的通知》（黔东南府办发〔2012〕29号）的要求，切实推进各项工作的开展，要突出抓好四个方面的工作。

（一）抓好应急管理基层基础建设。进一步抓好县市政府应急管理办公室人员编制落实，确保专人专职从事应急管理工作。还未明确应急管理职能和工作人员的乡镇（街道）要尽快明确应急管理工作机构和工作人员。要建立健全值守应急、信息报告、预防和应对突发事件等应急管理工作制度，切实发挥各级政府应急办的参谋助手作用。要按照“分类管理、属地管理为主”的原则，切实抓紧抓好信息共享和应急准备保障等各种应急管理工作机制健全完善工作。

（二）抓好应急预案编制修订和演练。认真落实省、州关于做好新一轮应急预案编制修订的工作部署，加大工作力度，开展业务培训，推进应急预案的编制修订工作，确保按照时限要求高质量地完成应急预案编制修订工作。强化应急预案演练工作，加强应急预案演练的统筹规划和组织实施，增强应急预案演练的针对性和可操作性，重点抓好高风险地区、高危行业、基层组织应急预案演练，加强跨地区、跨部门、跨行业应急预案演练，提高协调处置突发事件能力。

（三）抓好应急管理培训和宣传教育。充分运用各种新闻媒体，深入宣传贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，宣传应急预案、防灾应急知识、普及防灾避险、自救互救基本常识，增强全民的公共安全和风险防范意识。高度重视做好重点人群的应急知识宣传教育和安全防范工作，以在校学生、高危行业和高危领域从业人员为重点，狠抓安全教育和安全责任制落实。抓好各级干部特别是领导干部的应急管理知识培训，努力提高应对突发事件的工作水平。

（四）以高度的政治责任感快速应对处置各类突发事件。认真抓好各种矛盾纠纷和风险隐患排查治理工作，努力预防突发事件。要按照“信息早报告、苗头早预防、隐患早排除、矛盾早化解、事件早处置”的要求，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、解决在基层”。突发事件发生后要按照《中华人民共和国突发事件应对法》及其相关配套法律法规和《黔东南州突发事件应急管理委员会工作规则》等制度的规定，迅速高效应对处置，尽最大的努力减少突发事件造成的不利影响和损失。

二○一二年四月五日

延伸阅读

中华人民共和国刑法修正案（九）

关于依法办理家庭暴力犯罪案件的意见

西安市人民政府办公厅关于转发陕西省人民政府办公厅转发国务院办公厅严格执行党和国家民族政策有关问题的通知