牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市区2011年度国有建设用地供应计划的通知

牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市区2011年度国有建设用地供应计划的通知

牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市区2011年度国有建设用地供应计划的通知

各区人民政府，市政府各有关直属单位：

经市政府同意，现将《牡丹江市区2011年度国有建设用地供应计划印发给你们，请认真遵照执行。

二0一一年五月十六日

牡丹江市区2011年度国有

建设用地供应计划

为加强国有建设用地供应管理，合理配置土地资源，促进土地节约集约利用，实现我市经济社会追赶型跨越式发展，根据2011年我市国民经济和社会发展的需求，编制国有建设用地供应计划。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

深入贯彻落实科学发展观，全面实施“十二五”规划，促进土地节约集约高效利用，保障人口资源环境协调发展，维护土地生态安全，科学合理地确定各项计划指标，统筹区域和城乡建设，保持供需平衡，提高对土地的宏观调控能力，扎实推进我市的发展战略目标，实现经济社会全面可持续发展。

（二）基本原则。

国有建设用地供应计划坚持城乡统筹原则，节约集约用地原则，供需平衡原则，有保有压原则，进行科学合理编制。

二、计划指标

（一）国有建设用地供应总量。

2011年度牡丹江市区国有建设用地计划供应总量控制在451.65公顷以内。

（二）国有建设用地供应结构。

在2011年度牡丹江市区国有建设用地计划供应总量中，商服用地38.96公顷，工矿仓储用地45.26公顷，住宅用地196.82公顷，公共管理与公共服务用地19.81公顷，交通运输用地148.50公顷，特殊用地2.30公顷。

在计划供应的住宅用地中，保障性安居工程用地和中小套型商品房用地计划供应面积196.82公顷，占住房建设用地计划供应总量的75.74%，为实现保障性安居工程用地“应保尽保”奠定了基础。

（三）国有建设用地布局。

2011年度牡丹江市区国有建设用地计划供应量分布在本市四城区内。其中，分布在东安区113.69公顷，西安区129.88公顷，爱民区95.00公顷，阳明区113.08公顷。另外，分布在开发区104.72公顷。

三、政策导向

（一）优化空间布局。

认真贯彻落实牡丹江市城市规划和土地利用规划的城市空间发展目标，积极推进城区“一江居中，两岸同兴”与开发区“南提北拓”的格局，树立“大牡丹江”观念，促进中心城、新城、小城镇的协调发展，优化中心城功能，扎实推进新城区建设，发挥中心城区的辐射性作用，积极有序地推进城乡一体化建设，加强交通网络建设，发挥最大空间功能效益。

（二）优化土地供应结构。

认真贯彻落实牡丹江市“抓调整、促提升”的2011年工作总体要求，调整经济结构和产业结构，对各种用途土地供应采取有保有压的原则。保障交通设施和公共设施用地，创造良好的城市发展环境；保障工矿仓储用地供应，特别是发展高新技术产业用地和战略性新兴产业用地供应，重点是光伏产业项目用地供应；要做到“稳供应、保民生”，确保廉租住房用地供应，保持住宅商品房用地的平稳供应；提供现代服务业大力发展的合理空间，保持商服用地的适度供应规模。

（三）促进土地集约节约利用。

坚持科学发展观和节约集约用地政策，严格执行用地标准和相关控制标准，鼓励盘活利用存量，严格控制增量，特别是扩建项目。提高产业层次，合理控制产业用地规模，提高土地利用效益。工业用地项目提倡和推广多层标准厂房建设。加强土地批后监管，促进土地的有效开发利用，严格查处违法违规和闲置土地行为。

（四）发挥市场配置资源基础性作用。

继续深化完善土地市场建设，严格控制建设用地供应总量，严格划拨土地的划拨与管理，严格规范协议出让行为。对工业用地、商服用地、住宅用地（除确需划拨外的住宅用地）等用地供应开展招标、拍卖、挂牌方式出让，坚持公开、公平、公正竞争的原则，及时公开土地市场信息，提高市场配置资源作用。

四、保障措施

（一）强化措施，保障重点。土地年度供应计划实施中，要统筹兼顾，强化服务，保障供应，对年度重点项目用地，保障性住房用地要全程保障，确实满足项目用地需求。

（二）部门协调，提高效率。市发改、国土、规划、住建及相关部门要密切配合，协调工作，共同做好建设项目用地前期准备工作，各区政府、开发区管委会要充分发挥职能优势，积极配合做好计划实施工作。

附件：1.牡丹江市区2001年度国有建设用地供应计划表

2.牡丹江市区2001年度城市住房地供应计划表

附表1

牡丹江市区2011年度国有建设用地供应计划表

单位：公顷

用途

区县合计商服

用地工矿

仓储

用地住宅用地公共管理与公共服务用地交通

运输

用地水域及水利设施用地特殊

用地

小计廉租房

用地经济适用房用地商品房

用地其他

用地

合计451.6538.9645.26196.827.632189.18819.81148.52.30

市本级451.6538.9645.26196.827.632189.18819.81148.52.30

附表2

牡丹江市区2011年度城市住房供应计划表

单位：公顷

内容

单位供地总量其中前5年平均年度实际供地量比2010年实际增减数备注

保障房用地棚改用地中小套型商品房三类用地占总量%其它

存量增量廉租房经济适用房保障房中小套型普通限价公租

小计130.8266.007.63248.081684.359.0075.7447.756412029.34

市本级130.8266.007.63248.081684.359.0075.7447.756412029.34

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