七台河市人民政府办公室关于印发七台河市打击黑车等非法营运行为专项整治工作方案的通知

七台河市人民政府办公室关于印发七台河市打击黑车等非法营运行为专项整治工作方案的通知

七台河市人民政府办公室关于印发七台河市打击黑车等非法营运行为专项整治工作方案的通知（办发4号）

各区、县人民政府，市政府各有关直属单位：

现将《七台河市打击黑车等非法营运行为专项整治工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

七台河市人民政府办公室

2014年2月21日

七台河市打击黑车等非法营运行为专项整治工作方案

为加强客运市场监管，维护客运市场秩序，保障从业人员合法权益，促进我市客运行业健康发展，市政府将在全市范围内开展打击“黑车”等非法营运行为专项整治活动，现结合实际制定本方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以规范客运市场秩序为目标，按照“标本兼治、综合治理、常态化管理”原则，严厉打击“黑车”等非法营运行为，维护客运市场秩序，为我市经济社会发展创造优良道路运输环境。

二、实施步骤与要求

（一）加大宣传力度，努力创造良好的舆论氛围。充分利用广播、电视、报纸、网络，采用各种形式，大力宣传打击“黑车”专项整治行动的重要意义，宣传有关法规政策，通过宣传、教育广大人民群众和出租汽车从业人员自觉抵制“黑车”、举报“黑车”、不坐“黑车”，广泛动员社会力量参与，加大对“黑车”的打击力度。建立举报奖励制度，公布举报电话：8298573，对积极提供线索、协助查破“黑车”案件的群众要给予奖励。

（二）建立专职执法队伍，形成执法合力。把打击“黑车”等非法营运行为专项整治行动作为整顿和规范市场经济秩序的一项重要工作，在市政府的统一领导下，由交通、公安、法制、交警、残联、物价、工商等部门抽调专人组成联合执法队伍，统一行动、相互配合，广泛动员社会力量参与，对非法营运行为予以严厉打击。

（三）突出重点，从严整治“黑车”等非法营运行为。

1.全面清除非法营运的轿车、客货两用车、无营运证照、伪造营运证照客运车辆、驻点营运的异地出租车和其它从事非法营运的社会车辆。

2.坚决查处和打击有组织的“黑车”营运团伙、欺行霸市活动，如C5协会、爱心车队等。

3.严肃查处利用职权徇私舞弊、私养“黑车”、充当“黑车保护伞”的公务人员，并依法追究有关责任人的责任。

4.建立健全打击“黑车”等非法营运行为的执法队伍和工作长效机制，使出租汽车营运环境和客运市场秩序明显改观。

三、职责分工

市专项整治工作领导小组负责全市打击黑车专项整治工作的指导检查。各相关部门要各司其职，各负其责，统一行动，相互配合。

（一）公安部门负责打击非法运营黑恶势力，规范交通管理执法行为，维护正常交通秩序。对阻碍执法人员依法执行公务以及发生的暴力抗法行为，依据相关法律、法规予以处罚；对情节严重，触犯法律的，坚决依法从严从重予以打击，直至追究其刑事责任。

（二）交警部门负责清理干扰客运市场秩序的涉牌涉证机动车辆和交通违法行为。

（三）交通运输部门负责对“黑车”等非法营运行为依据相关法规依法予以处罚，强化市场秩序和经营者的管理。

（四）工商部门负责对无证照车辆依法进行处罚。

（五）法制部门负责法律指导。

（六）残联负责对残疾人车主进行政策解释和劝导。

（七）物价部门对营运车辆违价行为进行处罚。

四、组织领导

为保证专项整治工作顺利开展，成立全市开展打击“黑车”等非法营运行为专项整治工作领导小组。

组长：王云鹏市委常委、市政府副市长

副组长：李树泉市交通运输局局长

成员：姜爱国市公安局副局长

纪凤程市法制办副调研员

高若臣市交通运输局副局长

田林军市工商局副局长

李军市物价局副调研员

时友市残联副理事长

关云飞市运管处处长

赵孔伟市公安局治安支队副支队长

张刚市交警支队副支队长

领导小组下设办公室在市运管处，主任：关云飞（兼），副主任：张刚（兼）、赵孔伟（兼）。

五、工作机制

（一）建立信息共享机制。为确保综合整治工作取得实效，各部门在领导小组统一指挥下，根据工作需要，共享机动车违法信息，出租车基本信息、机动车驾驶员信息和治安管理信息，为联合执法创造条件。

（二）建立定期联席会议机制。在领导小组召集下，定期召开联席会议，就整治工作中出现的新情况、新问题进行磋商和研究，确定重点整治对象和工作措施。

（三）建立联合执法机制。各成员单位抽调业务骨干，落实执法车辆和装备，组成联合执法工作组，在领导小组办公室的统一协调领导下，各司其职，各负其责，集中开展行动。

（四）建立定期办案机制。针对综合整治期间发生的各类违法违规行为，各单位依据执法权上限给予从严从快处罚，有力震慑违法违规经营者的嚣张气焰。

（五）建立常态化管理机制。为确保我市客运市场长治久安，综合整治工作组将作为市政府临时性长设机构开展工作。各成员单位根据职责分工和整治方案要求，将打击“黑车”等非法营运行为专项整治工作纳入日程，作为重点工作长期、持续抓实抓好，哪项工作出现问题，相应部门承担对应责任。各单位承担本单位人员开支、用车和设备费用。

六、工作要求

（一）树立大局意识。参加综合整治的全体人员要充分认识整治工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，树立大局意识和协作意识，为取得整治成果共同努力。

（二）服从统一指挥。密切配合，依法履职，提高工作效率，严禁相互推诿，贻误战机。有需要协调的事项要及时向办公室汇报，由办公室请示领导后作出答复。

（三）做好宣传工作。要组织人员配合新闻媒体做好宣传工作，让社会各界了解到此次活动的目的和意义，了解市政府及行管部门的决心和态度，取得社会各界支持配合。

（四）严肃工作纪律。各部门人员要严格按照职责分工和领导小组要求开展工作，要做到各司其职、各负其责、依法办事，坚决杜绝营私舞弊、徇私枉法、包车养车等行为。哪个单位出现问题，倒查责任部门领导责任，对违法违规当事人清除执法队伍，开除公职。

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