关于认真做好2016年对口支援三峡库坝区移民工作的通知

关于认真做好2016年对口支援三峡库坝区移民工作的通知

关于认真做好2016年对口支援三峡库坝区移民工作的通知

宜府办文〔2016〕12号

各县市区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

2016年，是“十三五”规划实施的开局之年，也是全国对口支援合作规划和全省对口支援工作规划深入实施的关键一年。为抢抓新一轮对口支援机遇，实现“两个率先、两个进位”，促进移民安稳致富和库坝区经济社会又好又快发展，现将有关事项通知如下：

一、明确目标任务

（一）工作目标。

全市库坝区和移民安置区新引进对口支援资金100亿元，其中无偿援助资金8000万元以上。新引进重大经济合作项目10个。通过对口支援安排移民就业1000人，开展移民技术培训1000人。积极争取重大援建基础设施项目，援建和改造一批学校、卫生室、文化站、体育场和福利院。深化对口支援合作，扶持发展特色产业。通过对口支援，促进受援地区经济社会快速发展、城乡居民收入稳步增长、生态环境明显改善，为移民整体脱贫、安稳致富和全面建设小康社会提供有力支持。

（二）主要任务。

1.进一步培育优势产业。坚持把对口支援培育优势产业作为推动库坝区经济发展、促进移民持续增收的重要途径。积极争取支持发展生态农业，推进重点农产品生产基地建设，着力引进企业与库坝区农产品深加工龙头企业合作，延长农产品加工产业链。通过对口支援，发展新型工业和支持现代服务业，探索积极消费、生产融合发展新模式，促进产业结构优化升级。充分发挥库坝区文化旅游资源优势，以三峡大坝旅游景点免费、三峡旅游转型发展为契机，积极争取对口支援，统筹规划三峡区域旅游深度融合、保护开发，促进三峡旅游品牌做大做强，带动生态观光农业发展。促进长江三峡综合物流体系建设，引进对口支援战略合作伙伴，搭建现代物流建设投资平台。

2.进一步促进基础设施建设。争取三峡后续工作规划、省直专项配套等资金支持基础设施建设。支持农村道路建设，拓展农村公路网。支持安全饮水工程，开展重要饮水水源地安全保障达标建设，加强重点镇村应急水池建设。支持骨干水利工程、灌区节水改造、小型农田水利建设。支持通信网络覆盖，重点抓好“金农”工程和农业综合信息服务平台建设。支持生态家园建设，结合精准扶贫，推动住房建设和危房改造，建设“宜居村庄”。

3.进一步提升公共服务能力。引导对口支援向镇村、社区延伸，向教育、医疗卫生、文化、体育、社会管理等社会事业倾斜。着力支持基础教育，提升职业教育水平，提高乡村医生队伍整体水平。加快完善社会保障体系，提高社会管理创新能力。

4.进一步开发人力资源。加强库坝区公共就业、人才服务机构和基层平台建设。把对口支援培训与三峡后续培训结合起来，省市共建共享培训平台。组织开展劳务输出合作。通过到支援方挂职锻炼、参加专题培训等方式，加大对移民干部、移民小区管理服务人员、致富带头人的培训力度。

5.进一步加强生态环境建设。支持环境保护、监测、执法、应急、信息、人才等监管能力建设。重点争取支持水环境保护、集镇生活垃圾收集转运及处理、雨污管网分流、生活污水收集管网及处理设施项目建设。积极支持开展生态镇（村）和生态示范区创建活动，促进三峡生态屏障区建设，探索生态环境保护的合作新模式。

6.进一步开展综合帮扶示范点建设。进一步推进夷陵区许家冲村、秭归县建东村、兴山县金乐村和夷陵区谭家榜社区示范点建设。重点抓好夷陵区营盘社区、秭归县九里和茅坪小区、兴山县峡口移民安置小区综合帮扶试点建设，努力将示范点建成有影响、可复制的样板。

二、强化工作措施

（一）积极争取国家部委支持。精心研究制定受援项目规划和年度计划，打好“对口支援牌”，做好项目申报工作。抓住全国新一轮对口支援规划、三峡后续工作规划调整优化、长江经济带新一轮开放开发等战略机遇，争取国家部委在产业布局和项目资金安排方面向宜昌倾斜。

（二）积极争取重点省市支持。继续积极争取上海、江苏、湖南、黑龙江、青岛、大连以及武汉等对口支援重点省市的无偿援助。积极创新对口支援工作思路，构建新的对口支援合作关系和合作机制。共建共享信息平台，建立对口支援工作联席会议制度，开展高层互访会晤和项目推介活动，深化合作关系，大力引进合作项目，促进民生工程实施、产业集聚壮大和转型升级。

（三）积极争取省内支持。按照全省新一轮对口支援工作规划要求，认真做好项目筛选、规划和申报工作，争取省直部门支持。积极争取省直部门将对口支援与三峡后续规划、武陵山区和秦巴山区扶贫开发等发展战略有机结合，充分发挥国家和省级扶持政策的叠加效应。继续深化省内市州与库坝区和移民安置区的合作，吸引实力企业来宜投资兴业。与各市州在旅游对接、现代农业产业园建设和市场互通互联等方面加强合作，建立稳定的合作关系。进一步加强与高校科研院所的合作，推进协同创新，为库坝区和移民安置区发展提供智力支持。

（四）加大与企业合作的力度。继续发挥三峡集团公司等中央在鄂、在宜和省属国有企业在对口支援中的带头作用，利用其资源优势，积极探索以项目为纽带的合作模式，着重在资源开发、产业合作方面寻求合作。进一步与三峡集团公司开展全方位战略合作，在长江三峡综合物流体系建设、旅游开发合作、载电体工业园建设、争取直供电试点等方面，加大推进落实力度。重视与民营企业的合作，创造公平竞争环境，激发市场活力。

（五）加大区域合作的力度。坚持对口支援与经济协作相结合，与“长三角”、“珠三角”、“京津冀”等沿海发达地区以及长江中游城市集群开展合作。积极参加全国对口支援湖北三峡库区经贸洽谈会，争取引进一批有影响力的重大对口支援项目。积极参加国务院、省政府组织的对口支援高层互访考察活动。积极组织企业参加“西洽会”、“哈洽会”等全国性、有影响的经济协作和经贸洽谈活动，全面完成各项经济协作任务。积极争取省直部门在各类经贸活动中优先安排三峡专题活动，为我市对外合作交流提供更优平台。

（六）积极抢抓长江经济带发展等战略机遇。抢抓长江经济带建设、三峡城市群建设等机遇，统筹推进三峡库坝区沿江经济带开放开发。借助对口支援平台，加强项目谋划争取，推进综合交通枢纽建设，加快产业转型升级，提升城市辐射能力。探索对口支援与三峡后续工作规划实施、长江经济带建设的结合点，加强规划引领，聚焦航运、旅游、物流产业发展和一体化建设等领域，积极与有关部门对接，形成合力，放大政策效应。

三、落实有关要求

（一）完善工作机制。各县市区政府、市直有关部门要切实把对口支援工作列入重要议事日程，明确分管领导，强化责任意识，加强对口支援工作的制度化和规范化建设，保持对口支援工作机构和队伍的相对稳定，为对口支援工作提供保障。

（二）制定年度计划。各地要以《全国对口支援三峡库区合作规划纲要（2014—2020年）》和湖北省《对口支援三峡移民工作规划（2014—2020年）》为指导，紧密结合三峡后续规划实施和我市“十三五”对口支援工作规划，研究制定年度对口支援工作计划，明确重点，分解任务，确保全市对口支援工作有序进行。

（三）做好受援工作。库坝区各级政府在受援工作中要切实转变职能，强化服务意识，营造公平、公开、公正的投资环境。要主动与支援方加强联系和沟通，建立受援工作协调机制。对受援项目立项、实施、竣工、验收进行全程管理。加强项目投资引导，对受援项目加强跟踪服务，促进项目抱团发展、做大做强。

（四）强化督办落实。将对口支援工作纳入市政府重点督办事项，实行定期督办检查。市三峡工委要加强组织协调，做好日常情况通报和年终督办考核工作，确保对口支援工作目标落实到位。要做好对口支援宣传、统计等基础工作。

宜昌市人民政府办公室

2016年2月17日

延伸阅读

中华人民共和国刑法修正案（九）

关于依法办理家庭暴力犯罪案件的意见

西安市人民政府办公厅关于转发陕西省人民政府办公厅转发国务院办公厅严格执行党和国家民族政策有关问题的通知