关于加强依法严惩性侵害未成年人犯罪工作的通知

关于加强依法严惩性侵害未成年人犯罪工作的通知

关于加强依法严惩性侵害未成年人犯罪工作的通知

各市州人民检察院：

最近，海南、安徽、上海、广东及我省连续发生多起性侵害未成年人犯罪案件，社会影响十分恶劣，人民群众反映强烈，社会各界高度关注。为加强我省检察机关依法严惩性侵害未成年人犯罪的工作，保护未成年人健康成长，现将有关事项通知如下：

1、深刻认识加强依法严惩性侵害未成年人犯罪工作的重要性

依法保护未成年人是保护国家和民族的未来。侵害未成年人合法权益尤其是性权利的犯罪，历来是刑法惩治的重点。未成年人合法权益保护问题是重要的民生问题，对未成年人合法权益特别是性权利的保护直接关涉民心，是人民群众安全感、幸福感的重要内容。对侵害未成年人性权利犯罪的依法严厉打击，是维护社会稳定、保护人民利益、促进社会和谐的客观需要。在当前的形势下，尤其需要加强这项工作，以回应人民群众的需求和期望，实现法律维护社会秩序的基本功能。

2、检察机关在依法严惩性侵害未成年人犯罪工作中负有重要责任

检察机关作为国家的法律监督机关，对于依法保护人民群众合法权益，依法惩治刑事犯罪，维护社会秩序的稳定，维护人民群众的安宁生活，维护社会经济文化建设的有序发展，负有重要责任。检察机关应当充分发挥审查逮捕、审查起诉和出庭支持公诉、诉讼监督等各项职能，在依法严惩性侵害未成年人犯罪的工作中依法履职、严格履职、积极履职，让人民群众在每一个案件中都感受到检察机关强化法律监督、维护公平正义的积极努力。

3、采取有效措施切实加强依法严惩性侵害未成年人犯罪的各项工作

第一，依法快捕快诉，形成惩治性侵害未成年人犯罪高压态势。侦查监督部门要依法及时审查逮捕此类案件，公诉部门要严把事实关、证据关和法律关，加快办案进度，提高办案效率。在确保依法办案、确保办案质量的前提下，批捕、起诉工作要有明确的从快、从严的意识，调动最强的办案力量，提供最好的办案条件，优先办理，优先审定，尽量缩短办案时间，营造从快从严惩治的执法氛围。

第二，确保办案质量，确保对性侵害未成年人犯罪打得准、打得狠。坚持与公安机关的沟通机制，主动提前介入，积极引导侦查，以确保案件证据收集合法有效、真实全面，确保案件事实准确清楚。要针对此类案件的特点，突出物证、环境证据和品行证据的收集和审查，对重要人证要采取两录存证、社会见证、亲笔供证等必要的证据保全措施，在侦查阶段就要堵住以后诉讼阶段出现翻供翻证的可能。对于定案的主要证据、关键证据，在证据合法性上要依法采取必要措施，坚决排除非法证据，坚决杜绝取证瑕疵，确保侦查取证工作的有效、高效。要树立证据收集以法庭为中心的观念，树立案件质量以证据为基础的观念，以收集合法有效的证据为中心引导侦查工作，监督侦查工作。对事实、证据存在的重大疑点，要依法予以排除。不能排除合理怀疑的，要本着客观公正的态度依法处理。要通过规范的检察活动，防止出现冤假错案。

第三，依法履行诉讼监督职能，确保法律在严惩性侵害未成年人犯罪的执法活动中统一正确实施。对公安机关应当立案而不立案的，要依法监督立案；对侦查工作中违法取证的，要坚决纠正；对有案不查、有证不取、工作推诿、敷衍塞责的，要依法提出纠正意见；对确有错误的判决、裁定，要依法抗诉。依法开展对诉讼活动中渎职行为的调查，依法查处渎职犯罪。要特别注意查办司法不公背后的贪赃枉法、徇私舞弊等司法腐败案件。对于退回公安机关补充侦查的案件，退查提纲要准确、全面、必要。要专人跟踪督办，注意在退侦中的引导侦查，防止退而不查、查而无果，尤其要防止因补查期限已过而补查毫无进展以致案件不了了之的情况。要进行退查案件的阶段性协调，发现被搁置的退查案件，检察机关应主动与公安机关协调，提出补证的力量安排、取证质量和时限要求，督促补充侦查工作有效进行。

第四，理性平和文明规范执法，在办案中严格依法保护当事人合法权益。针对未成年被害人的特点，应对其心理健康予以关怀，尽可能减少复核次数，杜绝不必要的询问。可以通过要求公安机关在侦查询问中采取录音录像的措施，使被害人陈述的内容尽早依法固定，以减少后续程序性询问次数，减轻其精神伤害。要严格尊重和保护当事人隐私，严禁非因办案需要谈论案情。在对犯罪嫌疑人、被告人的复核中，坚持理性、冷静、依法进行，不“义愤”办案、不义气用事，依法维护其权益。对于认罪态度不好者，要义正辞严释法说理，入情入理唤起良知，防止侮辱人格、违法取证的情形发生。

第五、延伸检察职能，主动做好性侵害未成年人犯罪预防工作。要结合办案工作，协助开展抚慰和疏导受害未成年人及其家庭心理的工作。要加强与幼儿园、学校、共青团、妇联特别是教育行政主管部门的联系沟通，针对办案发现的机构管理、社会管理中存在的漏洞和不足，结合个案实际和社会实际，采取检察建议等方式，督促有关职能部门整章建制。要建议政府有关部门尽职尽责，通过办案中的真实案例加强宣传教育，提高全社会保护未成年人的意识，加强师德教育，加强师资管理，清除教师队伍中的道德败坏者；提高家庭对保护未成年人负有特殊责任的认识，增强家庭、家长对未成年人的关怀意识和保护技能；加强未成年人性教育，提高未成年人的性安全意识。

4、加强领导和指导，保证依法严惩性侵害未成年人犯罪工作有效进行

全省各级检察机关要高度重视依法严惩性侵害未成年人犯罪的工作，摆上重要位置，采取得力措施，加强领导，加强指导，使这项工作能够积极推进、取得实效。检察机关要主动与公安机关、审判机关联系协调，在相互制约、相互配合的前提下，形成工作合力，形成联动机制，用严格执法、规范执法的实际行动，严惩性侵害未成年人犯罪，切实解决人民群众高度关注的热点、焦点问题。通过依法履行检察职能，确保法律的统一正确实施。上级院要加强工作指导，及时有效地帮助下级院解决办案中遇到的疑难复杂问题，支持下级院依法履行法律监督职责，确保此项工作有效进行。

湖南省人民检察院

2013年6月10日

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