九江市人民政府办公厅关于印发九江市集中联合开展打击“黑车”等非法营运及交通秩序整治工作方案的通知

颁布单位：江西省九江市人民政府办公厅	文号：九府厅字〔2015〕167号
颁布日期：2015-11-17	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

九府厅字〔2015〕167号

各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区管委会，市政府有关部门，市直及驻市有关单位：

《九江市集中联合开展打击“黑车”等非法营运及交通秩序整治工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2015年11月17日

九江市集中联合开展打击“黑车”等

非法营运及交通秩序整治工作方案

为加快推进我市客运市场治乱工作，努力营造安全畅通、文明有序的客运道路交通环境，切实提升九江旅游城市形象，根据省政府《江西省集中联合开展打击“黑车”等非法营运专项工作整治方案》（赣府厅明〔2014〕159号）文件精神，决定自2015年11月16日至2016年4月30日，在城区范围内集中开展联合打击“黑车”等非法营运及交通秩序整治专项行动。特制定如下工作方案：

一、指导思想

牢固树立打造有序、安全、畅通的客运道路交通环境是完善城市功能的首要问题，是加快城市建设的重要方面，是提高市民素质的重要途径，是加强城市管理的重要手段，是展现城市的重要窗口，是优化城市环境的重要措施，是解决民生问题的具体体现。全市各级党委、政府要坚持“统一部署、属地管理、疏堵结合、依法监管”的原则，加大对“黑车”等非法营运的打击力度，改善道路客运市场营运环境，保障从业人员和广大群众合法权益，建立健全长效工作机制，促进规范道路客运市场秩序和改善道路交通秩序。

二、目标任务

（一）集中联合开展打击“黑车”等非法营运及交通秩序整治行动，维护道路运输及交通秩序，消除安全隐患。

（二）着力加强重点区域和时段治理。重点治理主要线路、汽车客运站、火车站、码头、高速路口、学校、商品集贸市场、旅游风景区和城乡结合部等地区非法营运车辆和倒卖客源、扰乱市场经营秩序的违法行为。严厉打击节假日、春运等高峰期和恶劣天气下的非法营运行为。

（三）加大对“黑车”等非法营运危害性的宣传力度，使广大市民积极参与监督，自觉抵制乘坐非法营运车辆，选择乘坐合法、安全的道路交通运输车辆，减少出行安全隐患。

（四）对整治中可能发生的不稳定问题进行监督，指导规范群体性事件处置，尽可能把问题解决在萌芽状态。

（五）建立健全打击“黑车”等非法营运执法队伍和工作长效机制，使汽车客运市场营运环境和道路交通秩序明显改观。

三、工作步骤

各地要集中开展打击“黑车”等非法营运及交通秩序整治行动，加大对重点区域“黑车”的查处力度，改善营运环境，保障汽车客运市场从业人员和广大乘客的合法权益。整治行动分宣传发动、集中整治、巩固成果三个阶段。

（一）宣传发动阶段（2015年11月16日至12月10日）。成立组织领导机构，召开动员大会，下发相关部门专项整治工作方案；广泛开展宣传教育活动，营造浓厚舆论氛围，使打击“黑车”及交通秩序整治工作家喻户晓；对客运市场环境及交通秩序中的突出问题进行全面排查，制定整治措施和出台相关规范文件。

（二）集中整治阶段（2015年12月11日至2016年2月29日）。各地、各部门要按照工作部署认真开展专项整治工作，对城区内非法营运车辆采取定点检查与流动检查、定时检查与不定时检查、交叉检查与联合检查和明查与暗访相结合的方法，实施阶段性的集中整治和查处。

（三）巩固成果阶段（2016年3月1日至2016年4月30日）。对集中整治工作进行检查验收，总结经验、表彰先进、查找不足，进一步明确工作职责，完善工作机制，形成“政府领导、部门协作、社会参与、齐抓共管”的长效机制，实现整治工作常态化。

四、组织领导及职责分工

为扎实推进我市交通环境治乱工作，确保工作取得实效，在市委、市政府的统一领导下，成立“九江市集中联合开展打击‘黑车’等非法营运及交通秩序整治工作领导小组”。

由市委常委、政法委书记廖凯波任组长，市政府副市长石荣国，市政府副市长、市公安局局长陈光明任副组长，九江经济技术开发区管委会、浔阳区人民政府、庐山区人民政府、市委宣传部、市委维稳办、市公安局、市交通运输局、市信访局、市执法局、市民政局、市残联等单位有关负责人为成员。领导小组下设办公室，设在市公安局，由市政府副市长、市公安局局长陈光明兼任办公室主任，市交通运输局党委书记、副局长王金初，市公安局副局长李彤兼任办公室副主任（负责办公室日常工作），负责组织、指导、协调推进整治工作。成立打击“黑车”等非法营运及交通秩序整治联合执法行动组，由市公安局副局长李彤任组长，根据工作需要，从市公安局、市交通运输局、市执法局抽调警力和执法力量，依法开展打击“黑车”等非法营运及交通秩序整治工作。具体职责分工为：

三区政府（管委会）：按属地管理原则，摸排、掌握本辖区居民从事非法营运的基本情况；积极主动与相关职能部门共同做好矛盾化解和劝导工作，并对从事非法营运且家庭条件确实困难的人员要给予适当帮扶。

市委宣传部：加强舆论引导，组织全市广播、电视、报纸、网络等各类媒体，高频次刊发（播放）“黑车”专项整治成效的新闻及对非法营运的危害性进行宣传教育，并在广播电视台、户外广告等相关栏目中曝光一批“黑车”运营乱象，做好网络舆情监测，及时通报，及时引导处置。利用多种形式开展安全隐患教育，做到宣传教育到个人，提示交通参与者不从事非法营运和不乘坐非法营运车辆。

市委维稳办：对整治中可能发生的不稳定问题密切关注，提前介入；指导各职能部门规范群体性事件处置。

市公安局：依法查处套牌车、无牌无证车、报废车、无证驾驶及酒后驾驶违法行为；负责打击非法营运黑恶势力，规范交通管理执法行为，维护道路客运交通秩序；对阻碍执法人员依法执行公务以及发生暴力抗法行为的，依据相关法律法规加大打击力度；坚决查处和打击有组织的“黑车”营运团伙，严肃查处与“黑车”经营相关的违法行为。

市交通运输局：依法查处非法营运车辆，规范城区运输市场运营秩序；对道路客运场站中的客运车辆非法营运进行整治；对机动车非法参与出租车营运、驻点营运的异地出租车、客运车辆非法营运的违法行为依据法律法规进行处罚。

市执法局：依法对城区非法占用人行道的车辆进行清理取缔，加强城市人行道秩序管理。牵头负责对火车站、汽车站各类合法营业车辆停靠区段进行划分。

市民政局：配合三区政府（管委会）对从事非法营运的残疾人或家庭条件确实困难人员，在就业、创业、子女教育资助、住房保障、医疗救助、低保等方面实施帮扶救助。

市残联：及时掌握残疾人从事非法营运情况，主动寻求辖区政府（管委会）帮助，做好教育引导劝解工作。

市信访局：对矛盾突出、影响社会安全稳定的人员要针对性地开展工作，及时化解矛盾。

五、工作要求

（一）统一思想、提高认识。各地政府和有关部门要从推进依法治国的高度，充分认识打击“黑车”专项整治行动的重要性，切实增强开展专项整治行动的责任感和紧迫感，把打击“黑车”专项整治行动，作为落实党的十八届五中全会精神，维护客运市场从业人员和乘客的合法权益，确保社会稳定的一项重要举措，下大力气抓紧抓好，切实抓出成效。

（二）加强领导，落实责任。“黑车”整治工作涉及面广、工作任务重、难度大，各地、各部门要切实加强组织领导，明确工作职责，实施综合治理，强化联合执法。建立由市交通运输局牵头，市委宣传部、市委维稳办、市残联和市公安局等部门组成联席会议制度，具体负责对专项整治活动协调、督导和检查。各地相应建立“黑车”专项整治行动的组织领导机构和联合执法机制，明确分工，落实责任，加强协调，形成合力。要制定具体方案，明确目标、任务、步骤和措施，统一部署、认真实施，确保整治工作取得实效。

（三）加强宣传，正面引导。各地要通过多种形式，大力宣传打击“黑车”专项整治行动的重要意义，宣传相关的法律政策，讲清政策界限，讲明从事“黑车”非法营运的危害，教育广大人民群众自觉抵制“黑车”、举报“黑车”、不坐“黑车”。市交通运输局要公布举报电话，建立举报奖励制度，对积极提供线索、协助查破“黑车”案件的群众交通运管部门将给予奖励。

（四）巩固成果，长效管理。要通过打击“黑车”专项整治行动，积极探索长效管理措施，逐步建立起政府统一领导，相关部门联合执法，广大人民群众积极参与的打击“黑车”非法经营的长效工作机制。对就业和生活确有困难的人员要认真落实帮扶措施，对群众出行难的地区要积极发展公共交通，从多方面挤压“黑车”非法经营空间，从根本上防止“黑车”等非法经营活动出现反弹。

（五）加强信息报送，做好工作小结。专项整治行动期间，各地、各部门遇到紧急情况或重大问题要及时报告行动领导小组，行动成果要及时上报领导小组办公室。“专项整治”行动结束后，进行全面总结，主要总结治理过程中取得的工作经验及工作成效，着力研究建立打击非法营运行为长效机制及联合执法工作制度。

👋 欢迎来到 律咖网

👋 欢迎来到律咖网