南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市审计局2013年度审计工作项目计划的通知

南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市审计局2013年度审计工作项目计划的通知

南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市审计局2013年度审计工作项目计划的通知

各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各部门：

《南昌市审计局2013年度审计工作项目计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2013年4月22日

南昌市审计局2013年度审计工作项目计划

一、编制计划的总体思路和原则

（一）总体思路

2013年审计项目安排的总体思路是：以党的十八大精神为指导，按照市委、市政府“打造带动全省发展核心增长极”的战略部署，从“预防、揭露、抵御”的功能入手，紧紧围绕市委、市政府工作的中心，围绕广大人民群众关注的热点难点问题，按照《审计法》确定的审计工作职责，科学审计，依法履职，充分发挥审计在更高起点上服务南昌科学发展新跨越中的“免疫系统”功能和“公共财政卫士”的作用。

（二）主要原则

一是围绕聚焦发展、突出重点的原则。在审计项目总体安排上，紧扣市委市政府中心工作，围绕促进转变经济增长方式，服务鄱阳湖生态经济区建设，打造带动全省发展核心增长极的要求，开展政策落实执行情况及政府性重大投资项目、资金审计。

二是深化财政预算执行审计，强化经济责任审计的原则。按照统一组织领导、统一工作方案、统一报告、统一处置的原则，做好财政预算执行审计，提高财政绩效管理水平。把握权力运行和责任落实两个重点，开展市委组织部委托的经济责任项目审计。所有审计项目都要关注权力行使和职责履行，发挥审计对权力的控制预警和约束作用，加强对“三公”经费管理使用情况的审查。

三是坚持深化民生项目审计，促进社会和谐的原则。以重点民生项目和资金为切入点，着力改善民生，维护人民群众最关心最直接最现实的利益，促进社会和谐稳定，促进社会公平正义，安排医疗、教育、政府投资等民生工程和资金审计。

四是围绕提高企业经营发展活力，加强对金融和国有企业经营风险的审计监督。重点揭露管理不善、严重损失浪费、国有资产流失等问题，确保国有企业保值增值。

五是坚持统筹兼顾，整合审计资源的原则。在项目的组织实施上，整合审计力量，科学安排。坚持经济责任审计与市级部门预算、单位财务收支、财政专项资金审计相结合，尽量避免重复进点、交叉审计，切实提高审计工作效能。

二、财政审计

（一）2012年度市本级预算执行审计

1、市财政局具体组织2012年度市本级预算执行情况审计

【审计目标及重点】紧密联系我市打造核心增长极的决策部署，聚焦资金、聚焦政策，进一步加大对重点资金和重点项目的审计力度，进一步加强对政策执行效果的分析评价，切实增强财政审计的整体性、宏观性、建设性和时效性，提高预算管理水平和资金使用效益。重点关注财政政策是否执行到位，资金管理是否安全规范，预算编制是否全面完整，预算收入征管是否真实合规，预算支出执行是否科学合理等。

2、2012年度市级部门预算执行审计

对市发改委、农业局、农业综合开发办、环保局、供销社、人保局、城乡规划局、文联、妇联、团市委、市科协等11个部门2012年预算执行情况进行审计。

【审计目标及重点】以促进深化部门预算改革、提高依法理财能力、推动部门预算和决算公开公正透明、提高财政资金使用效益为目标，重点关注市级部门财政财务收支合法、合规和绩效情况，执行政府采购制度情况，“三公”经费管理使用情况等。

3、2013年市卫生局部门预算执行审计

【审计目标及重点】遵照市人大将在十四届四次会议期间拟对市卫生局2014年部门预算草案进行重点审查的要求，安排对市卫生局2013年部门预算执行情况进行审计。

（二）财政、税收管理审计

4、西湖区人民政府2012年度财税管理情况审计

【审计目标及重点】以促进依法理财、依法治税，完善财税管理，保障财政资金安全，提高资金使用效益，促进各项财税政策有效实施为目标，重点关注财税政策的贯彻执行、财政收支管理、财政管理制度改革、大额财政资金管理及地方政府债务管理情况等。

（三）开发区管委会及下属单位审计

5、南昌高新技术产业开发区2012年度财政财务收支审计

6、红谷滩新区2012年度财政财务收支审计

【审计目标及重点】以揭示、预防和化解开发区经济运行中的风险，促进保障民生、规范管理、提高绩效为目标，重点对开发区财政、财务收支的真实性、合法性和效益性开展审计。

（四）财政专项资金审计（调查）

7、城镇保障性安居工程跟踪审计（全省统一组织）

【审计目标及重点】以促进中央城镇保障性安居工程部署要求全面落实，推动完善住房保障制度为目标，重点关注2013年度各类城镇保障性安居工程的投资、建设、分配、营运，以作资金筹集、管理和使用情况。

8、部分县区2011-2012年度村级财务管理情况专项审计

【审计目标及重点】以加强内部控制制度建设，确保有关财务法律法规和规章制度的切实执行为着力点，以纠正和查处违规违纪问题、保障资金管理使用安全为重点，重点关注四个方面：一是村集体财务收支情况；二是村集体资产、资源、资金及专业项目管理情况；三是村级债权、债务情况；四是村级民主决策情况。通过开展专项审计检查，力争实现村级财务管理职责更加明晰、资金监管体系更加完备、资金使用效益更加显著的目标，切实解决村级财务管理工作中存在的突出问题。

9、赣东大堤风光带景观工程项目（BT项目）建设管理情况跟踪审计

【审计目标及重点】以服务我市在鄱阳湖生态经济区建设中打造“鄱湖明珠·中国水都”形象，及进一步完善我市的投资环境，防范政府财政风险，为政府制定BT项目管理办法提供建设性意见为目标，采用跟踪审计方式，前移监督关口，重点关注项目建设的经济性和项目建设过程的效率与效果。

10、2011、2012年全市城乡基本公共卫生服务均等化审计调查

【审计目标及重点】以揭示和反映城乡基本公共卫生服务均等化政策落实、目标实现及资金分配管理中存在的情况和问题，促进完善制度管理，提高城乡基本公共卫生服务水平，促使均等化真正惠及全部城乡居民为目标，重点审计城乡基本公共卫生服务均等化制度建立、健全情况，资金收支、结余和管理情况，以用资金使用的安全、效率、效益情况。

11、2011、2012年全市人口计划生育经费专项审计

【审计目标及重点】以促进和规范我市计生事业经费的管理，提高资金使用效益，保障我市人口和计生事业持续健康发展为目标，重点关注四个方面：一是审查人口和计划生育经费财政投入情况；二是审查计划生育事业费专款专用管理情况；三是审查基本建设项目实施情况；四是审查社会抚养费是否严格按规定标准征收。

（五）重点投资项目审计

12、南昌农村饮水安全工程竣工决算审计

13、市沿江路滕王阁至八一桥防洪墙改造加固工程竣工决算审计

14、市青山路道路改造工程竣工决算审计

【审计目标及重点】以审计工程决算真实、合法和效益，保障建设资金安全，维护财政经济秩序、促进廉政建设、保障国民经济健康发展，推动政府投资项目经济性、效率性、效果性提高为目标，重点对工程项目政策执行和工程项目管理、资金管理和工程成本控制情况开展审计。

（六）市级部门及所属单位2012年度财务收支审计

15、市住房公积金管理中心

16、市二中

17、市二十八中

18、南昌师范高等专科学校

19、市少年宫

20、省皮肤病专科医院

21、市男科医院

22、市第九医院

23、市体育运动学校

24、市疾病预防控制中心

【审计目标及重点】以落实“收支两条线”政策，提高财务管理水平，促进依法行政，维护人民群众的切实利益为目标，按照“全面审计，突出重点”的工作要求，围绕重点领域、重点部门、重点资金开展审计。

三、资源环境审计

25、全市经营性土地出让金征收管理使用情况审计（全省统一组织）

【审计目标及重点】以规范土地出让金征收管理使用，分析土地出让金在促进、推动经济发展等方面发挥的作用，评价土地出让金化解地方政府债务的能力为目标，重点关注经营性土地出让金的征收管理使用情况。

四、企业审计

26、江西长运集团有限公司2011年、2012年资产、负债、损益审计

27、市房地产经营公司2011、2012年资产、负债、损益审计

28、市水利电力建设公司2012年财务收支审计

【审计目标及重点】以维护国有资产安全，促进企业可持续发展为目标，重点关注企业资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性；加强对企业“三重一大”等重大经济事项的审计，促进企业提高科学决策能力，促进企业认真贯彻落实国家宏观经济政策情况；通过对企业领导人员职务消费、薪酬管理等方面审计，促进企业领导人员廉洁从业。

五、经济责任审计

（一）市委组织部已委托离任审计项目

29、新建县县委书记胡敏

30、青云谱区区委副书记、区长黄之猛

31、安义县县委副书记、县长程建兵

32、市委农工部部长、市政府农办主任樊三宝

33、市文联党组书记、主席李敏

34、共青团南昌市委副书记、党组成员周仁斌

35、市妇联党组书记、主席梅梅

36、青山湖区法院院长黄淑彬

37、市农业科学院院长胡荣棣

38、市豫章公证处主任李正根

39、市中西医结合医院院长车达平

40、市殡葬管理处处长李桃芳

41、市洪都中医院院长黄安安

42、市卫生局属妇幼保健所党支部书记许斌

43、市城市规划设计总院院长陈明远

44、南昌教育学院党委副书记、院长汪强

45、南昌日报社党委书记、社长马健

46、市农业综合开发办公室党组书记、主任，市委农村工作部副部长（兼）陶海龙

（二）市委组织部已委托任中审计项目

47、新建县县委副书记、县长黄耀华

48、安义县县委书记朱东

49、青云谱区区委书记周亮

50、市城乡规划局党组书记、局长罗剑云

51、市供销合作社党委书记、主任李小保

52、江西南昌旅游集团有限公司党委书记、董事长兼总经理（正县级）熊伟

53、市科协党组书记、主席姚晓明

54、市政府驻深圳办事处主任张东理

55、南昌日报社党委委员、总编辑叶修堂

【审计目标及重点】以客观评价被审计领导干部任职期间经济责任履行，引导领导干部树立科学发展观和正确的政绩观，推动本地区、部门规范运行、科学发展，促进领导干部守法守纪守规尽责为目标，重点关注被审计领导干部贯彻执行经济法律法规、经济工作方针政策和决策部署，促进本地区、部门科学发展情况，关注国有资产管理情况，政府投资项目管理情况，重要经济事项管理制度的建立和执行情况，对直接分管的部门、下属单位的管理监督情况，以及遵守有关廉政规定情况。

六、认真完成审计署、省审计厅统一组织的其他项目

七、全力做好市委、市政府交办的审计事项

延伸阅读

中华人民共和国刑法修正案（九）

关于依法办理家庭暴力犯罪案件的意见

西安市人民政府办公厅关于转发陕西省人民政府办公厅转发国务院办公厅严格执行党和国家民族政策有关问题的通知