上饶市人民政府办公厅转发上饶市关心下一代工作委市科学技术协会关于全市青少年科学普及教育调研报告的通知

颁布单位：江西省上饶市人民政府办公厅	文号：
颁布日期：2014-09-17	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

饶府厅字〔2014〕95号

各县（市、区）人民政府，上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区管委会，市政府有关部门：

加强科学技术普及教育，提高全民族尤其是青少年的科技素质，是持续增强国家创新能力和国际竞争力的基础性工程，对实现中华民族伟大复兴的中国梦、加快上饶经济社会发展具有深远的历史意义和现实意义。为进一步贯彻落实《科普法》，市关工委、市科协今年5至6月联合开展了全市青少年科普教育专题调研。现将《全市青少年科学普及教育的调研报告》转发给你们。调研报告概述了我市青少年科普教育的主要情况、典型经验和存在的问题，提出了今后开展青少年科普教育的建议，实事求是，切实可行。希望各地、各部门以高度的政治责任感，关心重视青少年科普教育，积极探索青少年科普教育的新方法、新途径，使我市的青少年科普教育工作取得新进展，为青少年健康成长做出积极的贡献。

上饶市人民政府办公厅

2014年9月17日

全市青少年科学普及教育的调研报告

为进一步贯彻落实《科普法》，全面了解我市青少年科普教育状况，总结我市青少年科普教育的成功经验，探索青少年科普教育的新方法、新途径和新机制，进一步提升青少年的科学素质，促进青少年健康成长。5月至6月，市关工委、市科协联合开展了全市青少年科普教育专题调研。通过座谈，实地察看等方式，基本摸清了青少年科普教育的情况，发现了一些好的经验典型，也了解到一些新的情况和问题，更重要的是从中受到了一些启迪。

一、全市青少年科普教育主要情况及典型经验

近几年来，全市青少年科普教育活动广泛开展，科普教育工作取得了明显成效，呈现较好的发展态势，初步形成了学科学、爱科学、用科学的较好氛围，青少年的科技素质明显增强。

（一）领导重视支持，把青少年科普教育工作摆上重要位置。一是各级党委政府，把青少年科普教育工作列入了议事日程，专门下发文件，作出重要批示，在科普经费上给予支持。婺源、横峰县下发了《关于实施全民科学行动计划纲要工作方案》，明确将提高青少年科普教育作为实施科技兴县战略的重要工作来抓。二是相关部门认真履行青少年科普教育工作职责。各级科协把青少年科普工作作为工作的重点，开展多种形式的科普教育实践活动。各级教育行政部门把科普教育列入学校教学工作内容，学校主要领导亲自担任科普顾问，并由一名校领导具体分管，下设青少年科普辅导员，做到人员、资金、活动三到位。三是学校把青少年科普工作列入工作计划。充分利用多种形式进行科普宣传，让学生感受科技的重要性，营造学科学、爱科学、讲科学、用科学的浓厚氛围，做到有教师、有教案、有教材、有教具、有活动。铅山县武夷山中学成立了以校长为组长的科普教育领导小组，通过黑板报、专栏宣传科普知识，邀请专业人士到学校进行科普知识讲座，在科普教育中做到安排系统化，把鼓励学生阅读科普书籍与开展小制作活动结合起来，激发了学生学习科学知识的兴趣。

（二）发挥学校主阵地作用，以科普教育推进素质教育。各地贯彻实施《科普法》，充分发挥学校主阵地的作用，将科普教育作为素质教育的第一要义。一是开展科普课堂教学。不少学校在教学中做到三个引导，引导学生对自然和科学的整体认识，引导学生理解和经历科学探究的过程，引导学生形成正确的科学态度和价值观。德兴市坚持“学科教学”渗透原则，把单一的科普教育结合到学校日常教学中，强化学生的科普意识，既丰富了科普知识，又推进了文科教学。弋阳县教育局每年检查学校是否严格执行新课程教育计划，从小学开始开设科学课、信息技术课、综合实践活动，开设乡土教材，探究地方特色的科技信息，探究科学活动的过程和方法。二是增加科普教育设施的配备，保障学生在校有更多更好的科普活动场所和设施。中小学实验室仪器设施的配备，校园网建设，计算机配备，图书藏量和电子图书藏量不断增加，注重开展劳技和科技活动的设施配备，部分学校单独建立科技实验基地。玉山县端明小学，实施学校建设标准化，教育装备现代化，为学生进行科普教育提供了很好的保障。三是充分利用宣传阵地，广泛宣传科普知识，营造浓厚校园科普氛围。上饶县兴园学校，以科技活动为载体，营造良好科普氛围，加强科技校本课程建设、第二课堂建设、校内外科技基地建设，学校科技活动有声有色，相关活动多次被上饶电视台，上饶县电视台报道。

（三）以活动为重要载体，对青少年开展多种形式的科普教育。一是广泛开展科普宣传活动。各地利用横幅标语、布置画廊、板报，开办广播、展览等形式进行科普宣传，结合各类重大节日，如“爱国卫生日”，“植树节”，“世界环境日”，“禁烟日”，“禁毒日”，“艾滋病宣传日”等宣传普及科普知识。以汶川地震、神舟系列飞船发射成功、“国际天文年”等重大现实社会活动为主题普及科学知识，宣传科学精神。通过广泛宣传，使青少年学生积极主动投入到科普活动之中。信州区第三小学以科普廉洁为主题，融书法作品、科幻画展，小发明，小制作，科普知识竞答为一体的科普教育活动，让学生“展开创新翅膀，沐浴科普之光”。二是积极开展青少年科技竞赛交流活动。各地组织学生参加青少年科技创新大赛、航海、航模大赛、机器人大赛等科技竞赛活动，锻炼和提高学生的心理素质和综合能力。不少学生多次获得全国、全省科技竞赛大奖。三是扎实开展科普实践活动。实施科普教育以“勤于动手”为切入点，鼓励学生进行小制作、小发明、小创造，从实践中体验、发展，培养学生创新精神和实践能力。德兴市新岗山镇中心小学，组建科技兴趣小组，开设了陆海空航模小组，电脑绘画小组，电脑制作小组，特别是科技创新小组，学生把家里废弃的毛线制作成精美的毛线画，激发学生的想象创新思维，培养学生勤俭节约，变废为宝的好习惯。铅山县三中通过举办学校的“科技活动周”，“校园文化节”等活动，引导学生投身到青少年喜闻乐见的科普活动之中。婺源县紫阳一小通过举办科普培训班，让更多的学生参与车模、航模、建模竞赛，开展优秀科技作品展。四是邀请科技专家举办科普讲座。科协与中科院联合开展“航天科技连你我—院士（专家）赣鄱行”宣讲活动，给学生宣讲航天航空技术发展和太空知识，激发学生的科技兴趣。余干县充分发挥母校阵地作用，充分调动校友资源，定期邀请各界校友来校讲课，激发了广大学生热爱科学、向往科学，研究科学的情怀。

（四）建立科普教育基地，发挥基地科普教育示范作用。各地把青少年科普教育基地作为向青少年展示宣传科学技术知识，引导青少年参与科普活动的重要场所。全市已建立一批青少年科普教育基地。婺源县在大鄣山自然风景区建立“婺源县旅游自然风景科普教育基地”，整理以风景区动植物为主要内容的科普导游词，组织中小学生到基地开展青少年科普夏令营活动，使青少年在大自然中接触动植物，普及动植物知识，培养青少年保护环境，热爱大自然的情感。鄱阳县充分发挥“全国科普教育基地——鄱阳湖湿地公园”科普教育的作用，组建了一支专业讲解队伍，兴建了鄱阳湖湿地科学大讲堂，让前来学习的学生，通过自己动手，师生互动，加深对湿地知识的了解，增强湿地保护意识。2013年组织了6万学生到湿地公园参观学习，赢得了社会各界的好评。

（五）整合科普教育资源，形成开展青少年科普工作的合力。各地动员各方面力量，整合各种有效资源，加强对青少年进行科普教育。各地发挥文化馆、博物馆、图书馆、青少年校外活动中心的作用，为青少年学生开展课外科普活动提供服务。婺源县博物馆馆藏文物达1万多件，其中等级文物有上千件。组织中小学生参观博物馆，使青少年汲取丰富的社会历史文化和优秀的地方文化科普知识。市科协开展“科普大篷车进校园活动”，先后在全市各学校进行了科普展示和科普知识宣传，受到广大学生欢迎。各级关工委充分发挥老专家的优势，组织关爱报告团深入各学校，广泛开展科普知识宣讲。各地相关部门联合开展了“保护生态环境、节约资源能源、心理生理健康、安全避险”等宣传教育活动。广丰县教体局与县消防队合作，开展“增强消防安全意识，提高避险能力”活动，组织学生到消防大队现场观摩，进行实战体验，使广大学生增加消防知识，增强消防意识，提高自救技能。

（六）建设科普教育阵地，构建青少年科普工作平台。各地把科教优先，阵地先行，建设科普阵地作为加强青少年科普教育工作的基础。采用大联合、大协作的工作方式，加大青少年活动中心，科学工作室、机器人工作室、科普示范校等青少年科普阵地建设，构建青少年科普工作平台。万年县青少年活动中心，充实和完善天文台、陶艺制作室、航模设施、科学实验室，定期开展科普宣传活动，开展天文知识图片展、陶艺手工制作、航空、航海比赛，激发了青少年创新精神，增强了实践能力。玉山县必姆中心小学，以乡村少年宫为依托，多形式，多渠道开展少年宫科普活动，提高学生科学素质，五彩斑斓，被誉为活力校园。铅山县紫溪小学建立校园农场，让学生亲手种植、蔬菜、瓜果等，在身体力行中体验劳动的喜悦和感悟。

综上所述，我市青少年科普教育主流是好的，是发展向上的态势，特别是有许多对青少年科普教育好典型、好经验。但是，有些地方还存在认识不足，重视不够，力度不大，工作不主动，途径不广阔等方面的问题。归纳起来有以下几点：一是青少年科普教育认识存在误区。不少地方还未把青少年科普教育摆在重要位置上来抓，有的学校偏重应试教育，对提高学生的动手实践能力和开拓创新素质认识不足，忽视对青少年人格、兴趣、技能的培养，素质教育、特别是科技教育的普及存在不同程度的障碍。二是科普辅导员队伍建设相对滞后。学校教师的科技知识，科普业务远远满足不了科普宣传，科普演示，科普指导的需要，有些科普仪器老师不懂如何操作，也不熟悉其科学原理，制约了青少年科普教育的开展。三是科普教育阵地建设比较薄弱。各地普遍反映青少年科普教育阵地建设投入严重不足，青少年科普教育阵地较少，缺乏有效的载体。四是科普教育经费投入不足。开展青少年科普教育的经费捉襟见肘，青少年科普教育基地，科技场馆等校外科普教育机构的缺乏，在全社会开展经常性的青少年科普活动显得较为困难。许多地方科普经费人均不到0.5元。五是科普教育宣传力度不够。有关资料显示，美国电视台科技类节目，平均占到总节目量的20%，而我国只有6%，主要是科普活动少，内容匮乏，形式单一，手段不足。同时，科学技术普及面不够宽，开展活动水平不够高。尤其在农村，开展青少年科普活动的学校不多，参加活动的学生较少。六是科普教育浓厚氛围还未形成。人们对科普的概念模糊，意识不强，没有形成良好的氛围。由于科普教育没有纳入教学大纲，科普教材缺乏且形式不一，没有系统的科普教材。有些学校在教育中，与其他课程相比科普教育仍未得到足够的重视，科普教育流于形式。

二、进一步加强青少年科普教育工作的建议

（一）充分认识加强青少年科普教育工作的重要性必要性。加强科普教育，提高全民族，尤其是青少年的科技素质，是保障持续增强国家创新能力和国际竞争力的基础性工作。在新时期培养青少年对科学技术的兴趣和爱好，增强其创新精神和实践能力，引导他们树立科学思想、科学态度，逐步形成科学的世界观和方法论，是提高青少年科技素质的长期战略性任务。各级党委、政府及有关职能部门和各类学校要严格贯彻落实《科普法》、《全民科学素质行动计划纲要》等法律法规，从战略的高度，充分认识加强青少年科学技术普及工作，提高青少年科技素质的重要意义，进一步增强青少年科普教育的紧迫感和责任感。

（二）积极营造青少年科普教育的良好社会氛围。充分发挥各类大众传媒的作用，加大对青少年科普教育活动的宣传力度。在广播、电视、杂志、报纸上开辟青少年科普专栏，制作青少年科普活动专题节目，繁荣青少年科普作品创作，用优秀、有益、生动的科普作品吸引青少年。进一步加强宣传，大力宣传青少年科普教育的重要意义、典型经验，宣传青少年科普教育工作做出突出贡献的先进集体、先进个人，以及青少年科普活动的丰硕成果。鼓励社会各界、企业、个人为青少年科普教育捐资，建立青少年科普教育基金，表彰奖励在全国、全省青少年科普竞赛中取得突出成绩的青少年。

（三）切实发挥学校对青少年科普教育的主阵地作用。各类中小学充分发挥课堂教学主渠道的作用，把科普作为素质教育的重要内容，做到“教学有大纲、学习有教材、任课有教师、课时有保证”，使科普教育转入规范化、经常化和正规化的轨道。针对青少年不同年龄段的生理、心理特点和知识能力，组织课外科技活动兴趣小组，开展科普宣传、科学体验、科技竞赛交流活动，增强他们的科学兴趣和创新意识。建立中小学校科普教育督导评估制度，制定具体的评估细则，将科普教育工作的开展情况作为考核学校领导、评价学校工作的重要内容。建立和完善科普教育示范学校细则，开展科普教育示范学校创建活动，切实发挥典型示范作用，引领带动科普教育工作。

（四）注重利用社会资源对青少年进行科普教育。充分利用现代远程教育网络和科技、科普网络，为青少年科普教育提供资源和服务。各类公益性科技馆、青少年宫、科技活动中心等要向中小学生免费开放，有条件的高等院校、企业实验室要向中小学生免费或优惠开放，供学生参观和参与科学实验。中小学要充分利用科技馆、博物馆、天文馆、气象台(站)、文化馆、图书馆、自然保护区等校外教育资源开展科普教育活动。加强对各类青少年科普活动场所科普资源的整合和利用，最大限度地发挥其应有的功能，避免重复建设和资源闲置。

（五）努力发挥青少年科普教育基地的教育示范作用。构建基地教育创新平台，紧紧围绕当地的经济、社会发展规划，利用现有青少年宫、青少年活动中心等综合性未成年人校外活动场所的科普教育功能，开展形式多样的科普教育活动。市关工委、市科协、市教育局等单位拟在近一、二年建立100个科普教育示范基地。发挥农业特色园地、农业科技示范园地、科技教育基地和各类博物馆的作用，组织未成年人（中小学生）开展就地就近的科技实践活动，增强他们对科学技术的兴趣和爱好，培养他们运用科技知识解决实际问题的能力。

（六）不断创新对青少年科普教育的途径和方式。针对青少年的特点，突出创新意识和实践能力的培养，不断创新对青少年科普教育的途径和方式，真正把科学精神、科学素养、科学思维、科学方法的教育融入科普教育的全过程。积极开展青少年科普融入课堂教学的试点活动，把青少年科普教育的思想、方法融入课堂教学中，让课堂教学更具有知识性、趣味性、新颖性。积极营造崇尚科学的校园文化氛围。在创建平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园活动中，普及保护生态环境、节约能源资源、心理生理健康、安全避险自救等知识。开展学校科技节、科技周等活动，鼓励学生进行小制作、小发明、小创造，组织开展防灾避险应急演练，设立科普教育长廊、板报，营造师生自由讨论的文化氛围。不断创新科普教育的途径。上饶旅游资源丰富，山川秀美，要充分利用资源优势，编写科普导游词，使青少年在观赏大自然中受到科普教育。

（七）着力建设青少年科普教育工作队伍。加强中小学科学教育教师队伍建设。采取多种途径，开展中小学教师培训工作，提高学历层次和实施科学教育的能力和水平，培养具有较高水平和职业能力的科学教育教师。加大考核奖励力度，对成绩突出的辅导教师在评优、晋升、评职等方面给予与学科竞赛，体育、艺术相当的奖励；加强科学教育与培训志愿者队伍建设。各级科协是科学普及的主要社会力量，要充分发挥各类科技人才的作用，建立一支学校科技辅导员队伍。动员组织离退休老科技工作者、教育工作者、公务员和企业事业单位管理者参与科学教育和培训辅导员。建立有效机制和相应激励措施，充分调动在职科技工作者、大学生、研究生和教育、传媒工作者等各界人士参加青少年科学素质建设的积极性，发挥他们的专业和技术特长，形成一支规模大、素质高的兼职人才队伍和志愿者队伍。对在青少年科学素质建设中做出重要贡献的个人和组织予以表彰和奖励。

（八）加强对青少年科普教育阵地建设。各地要重视科技场馆和青少年活动阵地建设，将其纳入当地城乡建设规划和基本建设规划。积极争取国家政策的支持，建立一批青少年科技活动中心、社区青少年科学工作室、乡村青少年科普学习中心，力争二、三年内每县（市、区）都建有一定规模的青少年科技活动中心。加强对青少年科普教育基地的管理和指导，定期开展检查和评估。

（九）形成全社会对青少年进行科普教育的合力。青少年科普教育工作，涉及党委、政府许多职能部门，需要学校、家庭、社会各界共同参与。各级党委和政府要高度重视和大力支持青少年科普教育工作，将其纳入重要议事日程，结合本地实际，制定相应的规划，采取切实有效措施落到实处。各级科协、科技、教育等部门把科普教育列入一项重要工作来抓，按照各自的职能，密切合作，理顺关系，形成合力，共同做好青少年科普教育的工作。形成教育部门牵头，科协、科技部门具体运作的学校青少年科普教育工作机制。各级关工委按照青少年科普教育的要求，充分发挥“五老”关爱报告团作用，广泛开展科普宣讲报告。积极争取社会各界的支持。大力鼓励企业和社会各界积极资助支持青少年科普教育事业发展，逐步形成财投入、企业、社会团体、民间、外商捐助等多种形式的科普教育经费投入体系。

（十）建立保障青少年科普教育体制机制。加强对青少年科普教育的领导，成立青少年科普教育工作协调领导小组，负责统筹指导全市青少年科普教育工作，提出工作意见，协调重大活动。建立健全青少年科普联席会议制度。建立青少年科普教育效能评估制度，把青少年科普教育的组织建设、队伍建设、阵地建设和青少年参与科普活动等情况，作为年终工作考评范围，定期、定量进行考评。探索建立以学校为主体，社会力量联动，共同推进青少年科普教育的新机制。加大对青少年科普教育经费的投入，并随着经济增长而有所增加。教育部门要在教育经费整体开支中列出一定比例的科普教育经费，作为开展科普教育活动的专项经费。科技、科协等部门要安排一定的经费用于青少年科普教育活动。定期召开青少年科普教育工作会议，总结经验，加强宣传，推广典型，表彰先进。

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