菏泽市人民政府办公室关于贯彻执行《特种设备安全监察条例》进一步做好全市特种设备安全监察工作的通知

菏泽市人民政府办公室关于贯彻执行《特种设备安全监察条例》进一步做好全市特种设备安全监察工作的通知

菏泽市人民政府办公室关于贯彻执行《特种设备安全监察条例》进一步做好全市特种设备安全监察工作的通知

菏政办字〔2009〕44号

各县区人民政府,市政府各部门,市属各企业,各大中专院校:

《特种设备安全监察条例》(以下简称《条例》)已经2009年1月24日国务院修订,并于2009年5月1日施行。为认真贯彻执行《条例》,严格依法行政,强化特种设备安全管理,确保我市特种设备安全和经济运行,根据《中共菏泽市委菏泽市人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》(菏发〔2009〕8号)精神,现就进一步做好我市特种设备安全监察工作通知如下:

一、认真抓好《条例》的学习和贯彻

《条例》是安全生产法律法规体系的重要组成部分,为规范特种设备生产(含设计、制造、安装、改造、维修)、使用、检验检测及监督检查行为提供了缜密、详尽的法律依据。学习贯彻好《条例》,对做好特种设备安全监察监督工作,确保特种设备安全和经济运行,防止和减少事故,保障国家和人民群众生命财产安全,促进经济发展具有十分重要的意义。

各级、各部门和有关单位要从构建和谐菏泽、促进科学发展的高度充分认识加强特种设备安全工作的重要性,统筹规划,加强领导,精心组织,把贯彻《条例》列入重要议事日程,采取多种方式搞好《条例》的学习和宣传,对特种设备安全监察中发现的重大问题要及时予以协调、解决,确保特种设备安全和节能监管工作落到实处。

二、严格落实特种设备安全管理责任制

各级、各部门和各特种设备使用单位要认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针,牢固树立“安全责任重于泰山”的意识,建立健全并严格执行特种设备安全管理责任制,层层分解,层层落实。各级政府要将特种设备安全工作作为安全生产工作的重要内容纳入政府目标任务考核指标。各级政府、各有关部门和单位主要负责人是特种设备安全管理的第一责任人,对本辖区、本部门、本单位的特种设备安全管理工作负总责,分管负责人负具体的领导责任,其他有关负责人分管工作中涉及特种设备安全的负相应责任。

三、强化生产使用单位安全主体意识

特种设备生产使用单位是特种设备安全责任的主体,要切实承担起特种设备安全运行的主要责任。特种设备生产单位应当对其生产的特种设备安全性能全面负责。特种设备使用单位应当设立特种设备安全管理机构,配备安全管理人员;要依法办理设备使用登记,主动申报、定期检验;其作业人员和管理人员必须经考核取得特种设备作业(管理)人员证书;要建立健全特种设备安全责任制度、安全使用制度和有关操作规程,并认真组织实施;企业应针对各自设备和工艺特点,制定特种设备应急处理和救援预案,将安全管理制度和责任落到实处,未经注册登记和未经检验的特种设备严禁投入使用。

四、继续开展隐患排查治理与重点领域专项整治工作

特种设备安全监督管理部门要继续开展特种设备隐患排查治理与重点领域专项整治活动,消除事故隐患,预防事故发生,确保整治工作取得成效。要加大监督检查力度,做好事前控制,抓好预防,对检查和检验中发现的事故隐患,要责令其认真整改。使用单位要明确整改部门、整改责任人和整改时限,整改中遇到困难和问题的,要及时向地方政府或上级有关部门反映,争取支持,予以解决,主管部门要对整改情况进行跟踪检查;对有条件整改而不进行整改或整改不力的,由特种设备安全监督管理部门通过法律、经济和行政等必要手段予以处理,对造成重、特大事故的,依法严肃查处。要充分利用特种设备安全监察网络,及时掌握所辖区域特种设备的运行状况,建立重点设备、重要岗位和危险性较大设备的周期检查制度,逐步建立长效高效的动态管理机制。

五、深入推进特种设备节能降耗工作

能源是国民经济与社会发展的基础和战略资源,加强节能降耗工作是落实科学发展观、实施可持续发展战略、转变经济增长方式的必然要求。锅炉、换热压力容器、电梯等高耗能特种设备节能降耗的空间与潜力很大,各县区、各有关部门要从经济社会发展的全局和长远出发,按照《条例》要求抓好特种设备的节能降耗工作。

特种设备生产、使用单位的主要负责人要对本单位特种设备的安全和节能全面负责,建立健全特种设备安全、节能管理制度和岗位安全、节能责任制度;特种设备生产单位对其生产的特种设备的安全性能和能效指标负责,不得生产不符合能效指标的特种设备;高耗能特种设备安装、改造竣工后施工单位应当按照安全技术规范的要求向特种设备安全监督管理部门提交能效测试报告,并由使用单位存入安全技术档案;使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全、节能教育和培训,保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全、节能知识;检验检测机构应当按照安全技术规范的要求对高耗能特种设备进行能效测试。2009年底前,对全市在用的锅炉、换热压力容器、电梯等高耗能特种设备进行一次全面能效测试。对不符合能效指标的,使用单位要采取相应措施进行整改。特种设备节能检测工作由市节能检测中心严格按照国家有关标准规定具体实施。

六、加强协作,密切配合

各级质量技术监督特种设备安全监督管理部门是《条例》的执法主体,对本辖区特种设备实施安全监察。各县区要按照《条例》要求,高度重视特种设备安全监察工作,加强领导,健全机构,充实人员,明确责任,搞好督查;各有关部门和单位要各司其职,各负其责,加强协作,搞好配合,加强特种设备的安全检查,为《条例》的贯彻实施提供保障,为全市经济发展和社会进步创造良好的安全生产环境。

二○○九年五月六日

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