晋中市人民政府关于调整完善市对县（区、市）财政管理体制的通知

晋中市人民政府关于调整完善市对县（区、市）财政管理体制的通知

晋中市人民政府关于调整完善市对县（区、市）财政管理体制的通知

市政发〔2010〕32号

各县（区、市）人民政府，开发区管委会，市直有关单位：

根据山西省财政厅《关于同意调整晋中市部分县财政管理体制的通知》（晋财预〔2010〕28号）精神，决定从2010年起，调整完善市对县（含县级市、市辖区、开发区，下同）的财政管理体制（以下简称“财政体制调整”）。

一、财政体制调整的指导思想

以科学发展观为指导，按照有利于促进科学发展，有利于调动市县政府发展经济、培植财源的积极性，有利于保持市级政府必要的宏观调控能力的指导思想，进一步深化财政体制改革，理顺市县财政分配关系，推动全市经济和社会各项事业平稳较快发展。

二、财政体制调整的基本原则

一是坚持分税制改革方向。通过进一步完善分税办法，合理调整市县收入格局，保持市县两级财政平稳运行。

二是确保县级既得利益。以2009年为基期年，以每年决算数为测算依据，不调整以前基数。

三是集中财力办大事。通过财政体制调整，提升全市产业布局能力，增强市县两级政府服务水平，为实现“建设山西中部最具活力的经济带和城市群”的目标提供财力保障。

四是力求简明规范、易于操作。

三、财政体制调整的主要内容

（一）增量财力集中

对2008年人均一般预算可用财力超过全市县级平均水平的县，以超过部分的30%作为体制上解基数，从2010年起，实行递增上解。每年递增率按该县上年一般预算收入增长率的30%确定。连续递增上解5年后，改为定额上解。

本次体制调整后，执行中如遇特殊原因，上解县收入出现大幅波动，对收支平衡造成重大影响的，由市政府根据具体情况，酌情给予临时性转移支付补助。

对于享受上级财政均衡性转移支付的县，按2009年补助数保持不变。如有新增缺口，由市财政补足。

（二）集中纳税企业财权划定

2010年1月1日起，统一核算、集中纳税的晋中市烟草公司等20户企业（名单附后）税收收入的各级分成比例调整为：增值税中央75%，省7.5%，市17.5%；所得税（企业所得税、个人所得税）中央60%，省12%，市28%；营业税省30%，市70%；城建税等其他税收收入和非税收入作为市级收入，缴入市级金库。为保证各县既得利益不变，影响各县财力部分，以2009年结算数作为基数留归县级，通过年终结算统一办理。

（三）市辖区的财政体制调整

1．2010年1月1日起，榆次区、晋中经济开发区（简称“两区”，下同）“共享五税”的各级分成比例调整为：增值税中央75%，省7.5%，市5%，区12.5%；所得税（企业所得税、个人所得税）中央60%，省12%，市8%，区20%；营业税和资源税省30%，市20%，区50%。为保证“两区”既得利益不变，以2009年决算收入，核定“两区”体制返还基数，通过年终结算办理。

2．2010年1月1日起，“两区”契税和房产税作为市级收入，缴入市级金库。影响“两区”财力部分，以2009年决算收入，核定“两区”体制返还基数，通过年终结算办理。

3．对于2010年1月1日后在“两区”内新设立的大型企业，市政府视其经济门类、生产规模、纳税能力和对全市产业升级的带动作用等因素，选择部分单独下文确定为市级企业，其“五税”收入“两区”不再参与分享。

四、其他

（一）此次暂不对市级以上管理的重点产业园区的税收做出调整，择机再进行改革。

（二）市直有关部门要做好内容解释、口径说明、数据衔接和组织配套等基础性工作。

（三）预算收入的报解程序和收入对账方法，仍按现行规定执行。

（四）本办法从2010年1月1日起执行，凡以前有关规定与本通知有抵触的，以本通知为准。

附件：晋中市统一汇总纳税企业名录

二〇一〇年五月六日

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