吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁市促进农民稳定增收工作方案的通知

吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁市促进农民稳定增收工作方案的通知

吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁市促进农民稳定增收工作方案的通知

吕政办发〔2009〕126号

各县（市、区）人民政府、市直有关单位：

现将《吕梁市促进农民稳定增收工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二00九年十一月三日

吕梁市促进农民稳定增收工作方案

为了进一步抓好今冬明春农民稳定增收工作，根据市委、市政府10月29日全市当前农村三项工作电视电话会议精神，现就促进农民稳定增收制定如下工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七届四中全会精神，按照市委二届五次全会的安排部署，抢抓今冬明春发展机遇，采取扎实有效措施，组织实施“六大”增收工程，确保全市农民人均纯收入增长12%以上。

二、重点工程

1、切实抓好“菜蓝子”工程。“菜蓝子”工程是今年市政府承诺为民办的十件实事之一。各县（市、区）要围绕设施蔬菜“双千工程”，突出移动大棚和日光温室两项重点，以不低于去年的补贴标准和扶持政策，充分调动农民的积极性，争取建成一批设施蔬菜园区，确保全市新建移动大棚1000亩，改造或新建日光节能温室1000个，缓减全市吃菜难、吃菜贵和吃菜不安全的问题。

2、加快推进规模健康养殖工程。各县(市、区)要积极推进规模健康养殖工程，确保全市年内新、扩建投资500—1000万元以上的龙头企业10个以上，新建人畜分离标准化养殖小区20个，新发展适度规模养殖户300户，全面完成55个基层兽医站的基础设施建设任务。同时切实加强动物重大疫病防控工作，扩大疫病抗体检测范围，提高疫情预警预报能力，做好秋季防疫工作，保密度，保质量，杜绝动物重大疫病的发生和蔓延。

3、高度重视返乡农民工创业再就业培训工程。各县(市、区)要抓住当前经济启暖回升的有利时机，继续加大农村劳动力培训转移力度，以返乡农民工为重点，加大职业技能培训力度，促进农民工向市外、省外转移。要在交通、能源、城建以及农村基础设施等重要项目建设过程中，要优先安排本地农民工就业。要全面落实各项就业政策，切实加大财政扶持力度，倾斜支持农民工返乡创业，以创业带动就业，确保全市完成农村劳动力转移引导性培训13万人，新转移农村劳动力5万人。

4、加快推进农业产业化龙头企业建设工程。各县（市、区）要围绕林果、畜牧、杂粮和蔬菜等特色产业，紧紧抓住全省实施“513”农产品龙头企业培训工程契机，积极鼓励资源型企业转产投资农业，大力扶持农业产业化龙头企业，打造吕梁特色品牌，加大产品认证力度，提升全市农业产业化发展水平，力争年内新增亿元以上龙头企业2个、5000万元以上龙头企业3-5个，农产品加工总量突破70万吨。同时，在丰年之后，要重视解决好农民卖难问题，落实“绿色通道”政策，搞活农产品市场流通，强化市场体系建设，鼓励大型连锁超市与农产品流通企业、农民专业合作社直接对接，积极组织举办和参加各类农业展销会、博览会，使农民在流通环节能够获得新的收入。

5、全面开展农民素质培训工程。市政府决定在今年11月20日至明年2月组织开展“农民素质培训百日大会战”活动。各县(市、区)和市直有关部门要利用这一契机，以提高农民科技素质和就业技能为目标，以“围绕主导产业、培训专业农民、发展一村一品”为重点，采取政府推动、部门负责、培训到人、建档立案的管理机制，通过集中办班、现场指导、技术服务相结合的方式开展多层次、多渠道、多形式的农业技术培训和劳务技能培训，确保全市完成“2651”目标任务，即市县乡三级师资培训2000人，农村实用人才培训6000人，农民实用技术培训50万人，农村劳动力转移引导性培训10万人。

6、确保完成新农村建设重点工程。一要切实加快规划编制评审工作。各县(市、区)要按照《山西省县域新农村建设总体规划编制指导意见》要求，在11月底前全部完成村级规划，在年底完成县域规划并通过评审。二要突出重点工作任务的落实。新农村建设四化四改、五个一工程是省考核我市的一项硬性指标，也是向省委、省政府交帐的一项硬性任务。各县(市、区)和各有关部门要进一步强化时间观念，采取有效措施，加快工程进度，确保高标准、高质量完成全年目标任务。三要切实搞好单位帮建、企业帮扶工作。今年是试点村帮建、帮扶的最后一年，各帮建单位、帮扶企业要认真对照吕办发〔2007〕55号文件精神和责任状内容，按照“四个一”目标任务，逐项加以落实，确保三年任务全面完成。四要抓好五个全覆盖工程。各级各部门一定要提高认识，坚定信心，科学施工，抢抓进度，切实解决好项目建设中的问题，确保如期完成各项建设任务。

三、保障措施

1、加强组织领导。促进农民稳定增收是当前农业农村工作的重中之重，也是关系经济社会发展的重大问题。各级各有关部门要把农民增收工作放在更加突出的位置，建立健全目标责任制，切实做到思想认识到位、组织领导到位、安排部署到位、责任落实到位。

2、落实惠农政策。各级各部门要全面贯彻以财扶农、以工补农的方针，进一步加大投入力度，整合项目资金，倾斜扶持农民增收产业和重点工程项目。各级财政对农业投入增长幅度高于经常性收入增长幅度，新增基础设施和社会事业投入60%以上用于农村，耕地占用税、土地出让收益新增收入的80%以上用于农业土地开发和农村基础设施建设，逐步提高煤炭可持续发展基金和“两权”价款用于“三农”的比例。要认真落实好粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴以及省政府出台的玉米差价补贴、增加农机具购置补贴、灌溉水价补贴等惠农政策，各项补贴资金要及时足额落实到位、兑现到户，确保农民受益。

3、强化督促检查。市政府将把促进农民增收工作作为各县(市、区)重点考核项目之一，从有关部门抽调专人组成督查组，定期不定期地进行督促检查。检查结果将在全市进行排队通报，好的表扬，差的批评，对工作不负责任、拖拉误事、成效不显的相关领导要依据有关规定进行责任追究。同时，要利用新闻媒体广泛宣传农民增收的典型、样板，把农民的注意力和精力引导到增收致富上来。

附：1、吕梁市促进农民稳定增收工作评分标准

2、吕梁市促进农民稳定增收工作考核评分表一、表二（总分100分）

一、县级财政“三农”投入（20分）：县级财政“三农”投入增长幅度与去年持平的计10分，每高（低）于一个百分点加（减）一分，最高得分为20分。

二、“菜蓝子”工程（10分）：移动大棚和日光温室各计4分，分别按完成任务的的百分率计算得分;资金投入计2分，扶持政策和补贴标准超过去年的计满分，否则酌情扣分。

三、返乡农民工创业再就业培训工程（15分）：引导性培训计5分，新转移人数计7分，分别按完成任务的百分率计算得分；切实加大财政扶持力度，平川四县市、中部四县区和南北五县政投入分别达8万元、5万元、3万元以上的计3分（以财政部门文件为依据），否则酌情扣分。

四、农民素质培训工程（15分）：培训任务完成情况计10分，按完成任务的百分比计分；财政投入计5分，其中平川四县市、中部四县区和南北五县政投入分别达8万元、5万元、3万元以上的计满分5分（以财政部门文件为依据），否则酌情扣分。

五、新农村建设工程（40分）：

1、新农村建设资金投入（4分）：县级财政投入超过去年的计满分4分，否则酌情扣分。

2、企业帮扶、单位帮建工作情况（4分）：按吕办发2007]55号文件要求完成帮扶工作的计满分4分，否则酌情扣分。

3、县域规划（2分）：完成规划并通过评审的计2分，未通过评审的计1分，否则不得分。

4、2009年重点推进村（20分）

村级规划：重点推进村全部完成规划并通过评审的计满分2分，否则按完成村的比例计分。

四化四改：每项计2分，合计共8分。按完成率分别计分后，合计总得分。若单项完成率低于80%的，该项不得计分。

五个一工程：每项计2分，合计共10分

延伸阅读

中华人民共和国刑法修正案（九）

关于依法办理家庭暴力犯罪案件的意见

西安市人民政府办公厅关于转发陕西省人民政府办公厅转发国务院办公厅严格执行党和国家民族政策有关问题的通知