忻州市人民政府办公厅关于实施“一企办一业”加快转型发展的通知

忻州市人民政府办公厅关于实施“一企办一业”加快转型发展的通知

忻州市人民政府办公厅关于实施“一企办一业”加快转型发展的通知

忻政办发〔2012〕91号

各县（市、区）人民政府，市直各有关单位：

为加快我市煤炭产业转型发展步伐，努力摆脱单一的产业结构和过度依赖煤炭产能扩张的增长方式，构建多元化的现代产业体系，根据省委、省政府“以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展”的部署要求，市政府决定，在驻忻办矿的煤炭主体企业集团中实施“一企办一业”工程，加快我市转型跨越发展。

一、指导思想

全面实施“3581”发展战略，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以转型综改试验为统领，以“政府推动、市场主导、企业主体”为原则，以“项目落地年”为契机，全面推进煤炭企业“一企办一业”，加快煤炭产业转型升级，为建设富裕文明、开放和谐、充满活力的新型工业旅游城市作出积极贡献。

二、实施主体

“一企办一业”是指以在忻办矿的煤炭大企业、大集团为基础，在一定区域范围内，依托资源优势，按照市场需求，整合各类生产要素，至少投资建设一个延伸煤炭产业链的加工转化项目或非煤产业项目，使每个在忻办矿的煤炭大企业、大集团都拥有一个或几个区域特色明显、资源环境成本低、附加值高、社会效益好的非煤产业和产品，带动地方经济发展和群众增收致富。

到目前为止，在忻办矿的煤炭大企业、大集团共11家，分别是：山西潞安矿业（集团）有限责任公司、山西焦煤集团公司、同煤集团、阳泉煤业集团公司、山西煤炭进出口集团公司、山西煤炭运销集团公司、神华集团、山西龙矿能源投资有限公司、山西华融龙宫煤业有限责任公司、山西大远煤业有限公司、内蒙古华鹿集团。

三、主要任务

（一）切实提高煤炭就地转化率。要立足煤、延伸煤，大力延伸煤炭产业链，提高煤炭资源就地转化率，以煤炭为基础，发展坑口电站，变输煤为输电，延长煤-电-铝、煤-焦-化、煤-电-材等资源循环产业链，在煤炭产业的延伸上做文章。

（二）继续发展壮大煤炭精细化工产业。要结合实际，依靠科技进步提高煤炭的附加值，走精细化加工之路，特别要用节能、节水、环保、低碳、清洁等方法，鼓励发展市场前景好、污染低、世界领先的现代煤化工产业。从各地的资源条件和环境条件出发，开辟各具特色的现代煤化工路径。

（三）大力提高煤炭综合利用水平。加强共伴生矿、工业“三废”和再生资源的综合开采高效利用，以大宗量、高附加值利用为重点，积极发展煤矸石发电和粉煤灰等工业固体废弃物加工转化利用，支持高炉煤气、焦炉煤气等废气发电和化工应用。

（四）进一步培育发展非煤产业。大力发展非煤产业是企业转型的根本，要坚持“以煤为基，多元发展”的路径，发展新能源、节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业，结合当地文化、旅游、区位等优势发展文化产业、旅游业、物流业和金融、科技信息、会展商务等生产性服务业。鼓励发展商贸流通、住房、公共服务、住宿餐饮等服务业。

四、具体要求

（一）在忻办矿的大企业、大集团要以科学发展观为指导，解放思想，开阔眼界，勇于承担社会责任，切实发挥骨干和龙头作用，在事业取得成功、企业发展壮大的同时，积极回报社会，领办企业，扶持创业，促进就业，把加快企业转型与繁荣当地经济紧密联系起来，研究上马发展前景好、对转型发展有重大推动作用的新项目、大项目，积极主动为当地改善民生、发展经济作贡献。

（二）各县（市、区）人民政府和各有关部门要认真履行职责,按照“创优环境、政策保障、强化服务、互利共赢、注重实效”的工作思路，继续积极主动搞好服务，为企业创造公平、公正、宽松的发展环境，多方参与，合力推进，确保此项工作抓出成效。要及时总结和推广好的经验和做法，培育和树立典型，发挥其示范带动作用。

忻州市人民政府办公厅

2012年7月23日

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