铜川市人民政府办公室转发市体育局市老年人体育协会关于切实加强我市老年人体育工作意见的通知

颁布单位：陕西省铜川市人民政府办公室	文号：铜政办发〔2009〕67号
颁布日期：2009-07-28	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

铜政办发〔2009〕67号

各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属机构：

市体育局、市老年人体育协会《关于切实加强我市老年人体育工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

铜川市人民政府办公室

二○○九年七月二十八日

关于切实加强我市老年人体育工作的意见

市体育局市老年人体育协会

全国、全省老年人体育工作会议先后于今年3月、5月召开。为了认真贯彻落实全国、全省老体工作会议精神，推动老年人体育工作全面发展，现就切实加强我市老年人体育工作提出以下意见。

一、充分认识新形势下做好老年体协工作的重要意义，增强做好老体工作的责任感和使命感

老年人是社会的重要组成部分，是党和国家的宝贵财富，是一个十分庞大的特殊弱势群体和需要得到重点关心帮助的社会群体。满足广大老年人日益增长的物质和文化体育生活需要，让老年人共享改革发展的成果，是我们党亲民、利民、为民、便民根本宗旨的体现。加强老年人体育工作是应对我国人口老龄化，提高老年人生活和生命质量的必然选择；是坚持以人为本、落实科学发展现的重要内容；是全面建设小康社会、促进社会和谐，关系国计民生实现社会长治久安的重大课题。努力做好新形势下的老年人体育工作，竭诚为老年人的身心健康服务，既是各级体育部门、老体工作者的神圣职责和历史使命，也是各级政府不可推卸的责任。

我市老年人体育协会成立于1985年3月。截止2008年底，全市60岁以上老龄人口已达12.8万人，占全市总人口的15.23%（其中：女性老年人口6.5万人，男性老年人口6.3万人），高于全省12％的老龄人口比例，老年体育人口4.3万人，占全市老龄人口的33.8％。近年来，我市老年人体育工作在市委的关心重视下，经过老年体协各组成单位的共同努力和全市老年人的积极参与，老年人体育工作取得长足发展，为推动经济社会和谐发展做出了积极贡献。但是，我市属老工业城市，产业工人人数多，老年人体育工作呈现“三高一低”态势：一是老龄人口占全市总人口的比例分别高于全国、全省3.23个百分点；二是城市老龄人口比例高于农村老龄人口，占到全市老龄人口数量的55％，大大高于全省和全国的比例；三是全市老龄人口企事业单位退休职工中，仅企业退休职工人数接近6万人之多，占职工总数的37％，占全市老龄人口近一半；四是从事体育锻炼的老年体育人口比例偏低，低于全省44.9％的平均比例。目前，我市老年人体协基层组织建设还十分薄弱，老年人体育工作与群众的要求还有一定的差距。为此，全市各级政府、各有关部门要充分认识我市老龄人口构成的特殊性及新形势下做好老年体协工作的重要意义，进一步转变思想观念，切实增强做好老体工作的责任感和使命感，把重视关心支持老年人体育工作当作一件大事来抓，实实在在帮助解决工作中的实际困难和问题，促进我市老年人体育工作健康有序发展。

二、着力抓好老年体协基层组织建设

我市老年体协基层组织不健全，是老年体育人口偏低的症结所在。截止2008年底，全市四个区县及市新区管委会均未成立老体协；全市43个乡镇、街道办事处以及社区、行政村的老体基层组织也是有名无实。从现在起，要采取得力措施，加快工作步伐，抓好老年体协基层组织建设，尽快完善各级老年体协组织机构。具体工作分三步走：第一步，2009底前，所有区县及市新区管委会要成立老年体协。区县老年体协一般由体育局、老干局、老龄办、工会等部门组成，并选配一名德高望重、热爱体育工作的县级退休领导担任老年人体协主席。筹备区县老年体协工作主要由区县体育部门牵头，老龄办协助；第二步，2010年底前，所有乡镇及街道办事处都要成立老体协组织，并发挥其作用；第三步，2011年底前，全市50％的行政村、社区成立老年体协组织，力争三年内使我市的老年体协组织建设得到全面加强，为开展老年人体育活动提供组织保证。各级老年体协组织建立后，要有计划的开展项目培训，组织比赛，推广普及有关健身体育项目，真正服务于老年人的身心健康，

三、加强老年人体育健身活动的阵地建设

一是充分利用现有由公共财政建设的文化体育设施，免费向老年人开放；二是各类主题广场公园，要增加全民建身活动设施，为周边老年人参加健身锻炼创造条件；三是把实施“农民体育健身工程”与创建“老体示范村”、“老体示范社区”结合起来，统筹安排项目资金，推动农村体育事业发展；四是推进铜川老年人体育健身中心尽快立项建设，按照“七室”、“三场”、“一校”（七室即：阅览室、棋牌室、乒乓球室、训练室、书画室、阅文室、健身室；三场即：网球场、门球场、气排球场；一校指老年大学）的规范要求，精心规划，发挥其综合功能，为全市老年人提供一个健身活动的重地。

四、认真开展创建“老体工作示范村”、“老体工作示范社区”活动

从2010年起，区县老年体协要抓1－2个示范村和示范社区的创建试点，到2012年，全市争取有10％的行政村（社区）达到创建老体工作示范村（社区）的标准。

五、加强老年体协的自身建设

老年人体协是一个不同于一般单项协会的涉老组织，它是一个纯属服务性的社会团体，这种特定的工作性质和服务对象，要求老体工作人员，必须要有较高的素质，很强的敬老服务意识，丰富的社会经验，扎实的群众基础和善于综合协调的能力。因此，各区县老年体协，一定要把那些思想作风好，群众威信高，有工作能力，乐于奉献，热爱体育，热心为老年人服务的同志吸收到老年体协中来。要按照“五有”（即：有办公地点、有专兼职人员、有经费来源、有活动场所、有骨干队伍）要求，采取有效措施，加强机构建设。同时，要建立健全必要的规章制度，包括工作制度、学习制度、会议制度、财务审计制度等，使老体工作有章可循，有事可做，名不虚设。

六、切实保证老年人体协的工作经费

《老年人体育协会》章程明确规定，老年人体育协会是一个群众性的体育团体，也是一个非盈利性的社会团体，其宗旨是为老年人体育工作服务。各级政府要切实保证老年体育活动的工作经费，在财政支持的同时，积极争取体育彩票资金和民政福利彩票资金，用于老年体育事业发展。